陇南市人民政府关于修改陇南市地震灾后恢复重建项目竣工验收管理办法的决定
甘肃省陇南市人民政府
关于修改陇南市地震灾后恢复重建项目竣工验收管理办法的决定
陇政发〔2009〕130号
市政府决定对《陇南市地震灾后恢复重建项目竣工验收管理办法》（陇政办发[2009]180号）做如下修改：
一、删去第十九条第二款。
二、删去第二十一条。
三、将第二十二条修改为“本办法自发布之日起施行，有效期五年，有效期满自动失效。”
同时，对条文的顺序做了相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《陇南市地震灾后恢复重建项目竣工验收管理办法》根据本决定做相应修改，现重新公布。
附：《陇南市地震灾后恢复重建项目竣工验收管理办法》
二〇〇九年十二月三十日
陇南市地震灾后恢复重建项目竣工验收管理办法
（2009年9月23日印发，根据2009年12月30日《陇南市人民政府关于修改陇南市地震灾后恢复重建项目竣工验收管理办法的决定》修改）
第一章 总则
第一条 为了加强地震灾后恢复重建项目管理，规范项目竣工验收程序，促进恢复重建项目及时投产运营，提高工程质量和投资效益，依据《汶川地震灾后重建条例》、《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》、原国家计委《建设项目（工程）竣工验收办法》、《甘肃省地震灾后重建项目管理办法》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于陇南市境内的由市、县（区）两级直接管理实施的全部或部分使用中央、省级财政资金、社会捐助资金、对口援助资金或国家融资的灾后恢复重建项目。
第三条 省、市、县（区）投资主管部门是全市地震灾后恢复重建项目竣工验收工作的主管部门。
竣工验收实行谁审批谁组织验收的原则；市、县（区）主管部门可接受上级主管部门授权或委托负责其审批项目的验收，验收结果报上级授权或委托部门备案。
第四条 建设、设计、施工和监理等单位应从前期工作准备阶段开始系统、全面、完整地积累各项原始资料。
第二章 竣工验收的依据
第五条 地震灾后恢复重建项目竣工验收的主要依据是：
（一）上级部门批准的灾后恢复重建规划、年度实施计划；批准的可行性研究报告、初步设计；设计变更、概算调整通知；项目申请文件、开工报告及其它有关审查、修改、调整的文件；
（二）施工图纸、设备技术说明书；
（三）现行施工技术规范和验收规范；
（四）勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料招标、投标文件及其合同。
第三章 竣工验收条件
第六条 地震灾后恢复重建项目的竣工验收必须符合下列条件：
（一）已按批准的设计要求建成，能够投入使用；
（二）工程结算和竣工决算已经通过有关部门审计或审核；
（三）设计和施工质量已经通过质量监督部门检验并做出肯定性结论；
（四）环境保护、消防、劳动安全、卫生设施等按国家规定标准和设计要求与主体工程同时建成使用，达到了国家规定的要求，并通过主管部门专项验收；
（五）建设项目用地已通过土地管理部门核查；
（六）建设项目档案资料齐全、完整，符合国家有关建设项目档案验收规定；
（七）生产性项目的主要工艺设备和配套设施经联动负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出设计文件所规定的产品，生产准备工作基本符合投产的需要；
（八）施工单位已签署工程质量保修书；
（九）建设单位已按合同约定结算工程款；
（十）交清了相关税费，未拖欠农民工工资，并可提供出证据资料。
第七条 基本符合竣工验收条件，仅有零星土建工程和少数非主要设备未按设计规定的内容全部建成，但不影响使用或投产，也可办理竣工验收手续，但对未完成工程应按设计安排投资，限期完成。
第八条 工程全部完工并基本符合验收条件后，因不可抗拒因素或其他客观原因不能及时开展竣工验收的，由建设单位提出申请，经验收主管部门批准，可以适当延长验收期限，但延长期一般不得超过六个月。
第四章 竣工验收准备
第九条 竣工验收前，项目法人（建设单位）或项目代建单位应做好下列准备工作：
（一）组织设计单位和施工单位按照《竣工图编制要求》编制工程竣工图；
（二）按照《竣工财务决算编制要求》认真编制竣工财务决算报告，并切实做好各项财务、物资以及债权债务的清理工作；
（三）按照有关批准的设计文件内容逐项进行系统整理，列出交付使用财产清单，对于需要核销的工程，要办理核销手续；
（四）工程质量、设计质量及主要设备质量报有关部门进行了专项鉴定；
（五）环境保护、劳动保障、安全生产、卫生、消防、档案、水资源、气象和土地使用等按相关规定办理了专项验收或确认；对专项验收或确认不符合验收标准的部分，须明确完善的具体内容，在正式验收前予以完善；
（六）项目建设单位或项目代建单位组织开展了自验工作，并编制完成了以下报告：建设单位或项目代建单位关于工程竣工自验综合报告；设计单位关于工程设计情况的报告；施工单位（总包单位）关于工程施工情况的报告；监理单位关于工程监理情况的报告；质量监督部门关于工程质量检查评定报告。
第五章 竣工验收职责划分
第十条 列入灾后恢复重建年度实施计划的各类项目必须履行竣工验收程序。
竣工验收在建设单位或项目代建单位自验的基础上由审批单位组织一次性验收。
第十一条 总投资在300万元及以下的县区属恢复重建项目由县区投资主管部门组织相关业务部门、单位验收；总投资在1000万元以下的市直单位恢复重建项目及总投资在300-1000万元之间的县区属恢复重建项目由市投资主管部门组织相关业务部门、单位验收；总投资在1000万元及以上的市、县区属恢复重建项目由建设单位或项目代建单位提出验收申请报告，逐级上报省级审批部门申请验收，省级审批部门授权或委托下级主管部门验收的，下级主管部门应认真履行职责。
第十二条 为了提高验收工作效率，对于量大面宽的乡镇卫生院、派出所、司法所、人民法庭、村级公共服务场所及总投资在100万元以下的其他灾后恢复重建项目采取填表验收的办法。参与验收的各相关部门根据项目建设实施情况，实事求是的在相关栏目加注验收意见，主持验收部门综合各部门意见提出竣工验收结论。
第六章 竣工验收程序
第十三条 竣工验收工作程序：
（一）由建设单位或项目代建单位向主持竣工验收的部门提交竣工验收申请报告及竣工自验相关材料，主持验收的部门在接到申请报告后15日内与有关单位协商，确定验收时间、地点及验收工作组成员单位，分发竣工自验材料；
（二）赴现场查看、核实相关验收内容；
（三）召开竣工验收工作会议，听取相关汇报，做出验收结论；
（四）验收中如发现项目存在较大问题，建设单位或项目代建单位应按照验收会议的要求和意见进行整改；整改完成后再次召开验收会议讨论是否通过验收。
第七章 竣工验收机构及其职责
第十四条 竣工验收由主持验收的部门成立竣工验收工作组开展。工作组设组长一名，由主持验收部门的负责人担任，副组长若干名。
竣工验收工作组一般应由发展改革、建设、审计、财政、国资委、环保、消防、劳动保障、安全生产、卫生、国土、气象、档案、统计、质量监督等单位的代表和工程技术专家、概算预算专家组成。
项目建设、勘察、设计、施工和监理等单位作为被验收单位不参加验收工作组。
第十五条 竣工验收工作组的主要职责：
（一）听取建设、勘察、设计、施工和监理单位竣工情况报告；
（二）检查土建、安装工程质量和设备运行情况，听取工程质量鉴定意见；
（三）检查项目工程结算、竣工决算编制情况，听取有关部门审计意见；
（四）研究解决工程建设遗留问题和试运行期间发现的新问题，提出处理意见；
（五）检查环境保护、劳动保障、安全生产、卫生、消防措施执行情况、农民工工资支付情况和气候条件论证资料、竣工验收档案资料是否达到验收要求；
（六）确定尾工清单、完成期限、责任单位；
（七）起草并讨论通过竣工验收鉴定书。
第十六条 竣工验收工作组通过的《竣工验收鉴定书》在15日内分送主持验收单位、业务主管部门、建设和档案管理部门及其他相关部门。
第八章 固定资产移交
第十七条 灾后恢复重建项目固定资产移交按下列程序进行：
（一）固定资产移交由项目法人（建设单位）或项目代建单位、施工、设计、监理单位组成的交接小组负责，项目主管部门派有关负责人参加并担任组长；
（二）交接小组根据批准文件和竣工图，对项目交付使用财产逐项核查，交接小组确认后办理项目固定资产交接签证手续；
（三）项目法人（建设单位）应在通过验收后15日内办理项目固定资产转账手续，需要纳入国有资产管理的，应到国有资产管理部门办理国有资产变动产权登记，纳入国有资产管理。
第十八条 工程竣工验收后六个月内，项目建设单位应当按照《中华人民共和国档案法》的有关规定，建立健全项目档案，并移交档案管理部门。
第九章 罚则
第十九条 未经竣工验收的项目，财政部门不得拨付尾欠工程款。
验收之后在规定的时限内不办理固定资产移交手续、不向档案管理部门移交档案资料的处以1-2万元罚款，罚没金上交国库。
故意拖欠农民工工资的，按照《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》进行处罚，罚没金上交国库。
第十章 附则
第二十条 对口援建（包括深圳对口援建、省内对口支援、其他社会援助）、世行贷款、红十字会、特殊党费、慈善总会等地震灾后恢复重建项目的竣工验收，有特别规定的从其规定，无特别规定的按照本办法执行。
企业利用自有资金实施的灾后恢复重建项目由企业自行组织竣工验收。
城乡居民住房地震灾后恢复重建竣工验收办法由主管部门另行制定。
第二十一条 本办法自发布之日起施行，有效期五年，有效期满自动失效。
郑州市人民政府关于印发郑州市委托招商办法的通知
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府关于印发郑州市委托招商办法的通知
郑政〔2004〕17号
各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
现将《郑州市委托招商办法》印发给你们，望认真遵照执行。
二○○四年二月二十四日
郑州市委托招商办法
第一章 总则
第一条 为进一步强化招商，完善招商机制，拓宽招商渠道，扩大利用外资规模，促进本市经济快速发展，依据《中共郑州市委郑州市人民政府关于进一步扩大对外开放、加快开放型经济发展的决定》（郑发〔2003〕15号）和《关于扩大招商引资的意见》（郑发〔2003〕20号），结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡符合国家和本市产业政策，国家允许外资经营或参与经营的项目都可作为委托招商项目。
第三条 本办法所称委托招商包括通过授权委托形式聘请高级招商顾问和招商大使、设立招商代表处及通过协议方式对外开展的政府委托招商和企业自主委托招商五种形式。
第四条 本办法适用于通过委托招商形式引进境外资金在本市设立外商投资企业的招商引资活动。
第五条 市人民政府组织市外资办、市财政局、市监察局及项目所在地县（市）、区人民政府成立市招商引资奖励认定委员会（以下简称认定委员会），依据本办法规定对高级招商顾问、招商大使、招商代表处所应享受的奖励标准、奖金数额进行认定审核；对政府协议委托招商中受托人所应获得的中介佣金标准和数额进行审核认定；对企业自主协议委托招商中的佣金补贴标准和数额进行审核认定。
第二章 授权委托招商
第六条 高级招商顾问是指为在更高层次上制定本市对外开放战略和全球招商引资规划，建立全球招商引资网络，以政府名义聘请的国内外知名人士。
第七条 高级招商顾问的主要职责：
（一）针对本市对外开放及招商引资工作，定期提出有建设性的具体建议；
（二）参与本市中长期招商引资规划和政策的制定；
（三）对外宣传介绍本市投资环境及投资政策；
（四）向本市引荐投资项目、人才、先进技术和管理经验；
（五）帮助本市在其所在国家和地区策划和实施各类招商活动；
（六）组织介绍当地企业家和投资人到本市参观、考察、交流和参加各类招商活动。
（七）与招商引资活动有关的其他工作。
第八条 高级招商顾问的聘请原则：
（一）高级招商顾问应是其所在国家或地区政府经济部门、行业协会及商会的知名人士，学术界知名专家学者及大型跨国公司的高层管理人员；
(二)高级招商顾问的聘请应由多层面构成，兼顾各种代表性。
第九条 招商大使是指为推进全球招商引资规划的实施，由市人民政府在全球范围内聘请的对本市招商引资工作有积极性、熟悉国际资本运作、与国外企业界有一定联系的境内外各界人士。
第十条 招商大使的主要职责：
（一）受托在其所在地区帮助本市开展招商引资；
（二）对外宣传介绍本市投资环境及投资政策；
（三）向本市提供各类投资信息；
（四）为本市在境外举办各类招商活动提供帮助和支持；
（五）组织介绍当地企业到本市参观、考察、交流和参加各类招商活动；
（六）与招商引资活动有关的其他工作。
第十一条 高级招商顾问、招商大使聘请程序：
（一）市人民政府各部门或所辖各县（市）区人民政府推荐，市外资办对各单位所推荐高级招商顾问、招商大使资料进行汇总，并登记造册；
（二）市外资办征求被推荐人意见，依据本办法，进行初选；
（三）高级招商顾问由市外资办拟定候选人名单报市对外开放、招商引资工作领导小组（以下简称市开放领导小组）审核通过后，对符合条件者以市人民政府名义颁发《郑州市人民政府高级招商顾问聘书》。
招商大使由市外资办拟定候选人名单报市对外开放、招商引资工作领导小组办公室（以下简称市开放办）审核通过后，对符合条件者以市政府名义颁发《郑州市人民政府招商大使聘书》。
第十二条 高级招商顾问、招商大使的聘请不限制国家或地区。高级招商顾问同期聘请总人数不超过二十人；招商大使人数应控制在一个国家或地区不超过十人，同一城市不超过二人，同期聘请总人数不超过一百人。
第十三条 招商代表处，是指经市人民政府授权委托，依托现有企业组织，在境内外建立的、代表市人民政府对外开展招商引资工作的办事机构。
第十四条 招商代表处的主要职责：
（一）对外宣传介绍本市投资环境及投资政策；
（二）联络所在地区大型企业集团及公司，并收集有关信息，定时通报市外资办；
（三）为本市在招商代表处所在地区举办各类招商活动提供帮助和支持；
（四）协助或代为本市组织、举办各类招商活动；
（五）接待本市招商团组赴其所在地区进行招商引资工作；
（六）介绍当地企业到本市参观、考察、交流和参加各类招商活动；
（七）其他招商引资活动。
第十五条 下列组织机构可被授权设立为本市驻外招商代表处：
（一）市人民政府驻外办事机构；
（二）市外商投资企业的境内外总部或机构；
（三）市大型企业的驻外机构；
（四）对本市经济发展和招商引资工作有一定积极性的其他法人或组织。
第十六条 授权设立招商代表处不限制国家和地区，但同一国家或地区设立总数不超过十个，同一城市设立不超过二个。
第十七条 授权设立招商代表处程序：
（一）由本市政府各部门及所辖各县（市）、区人民政府推荐，并将推荐的企业材料报送市外资办；
（二）市外资办对各单位所推荐的企业资料进行汇总初选，并征求入选企业意见；
（三）市外资办拟定候选企业或组织名单报市开放领导小组审核，审核通过后，对符合条件的企业或组织颁发《郑州市招商代表处授权书》。
第十八条 高级招商顾问、招商大使、招商代表处任期两年，期满后，经审核合格，可以续聘。
第十九条 本市在境内外举办各类招商活动时，首邀活动所在地高级招商顾问、招商大使及招商代表处人员参加，认真听取其意见。
第二十条 授权委托高级招商顾问、招商大使、招商代表处协助或独立组织招商活动时，经市外资办、财政局审核批准，根据前期预算，可由本市财政先期预付部分相关费用，活动结束后，一次性结清余款。
第二十一条 高级招商顾问、招商大使、招商代表处引荐具体项目投资本市的，按《郑州市招商引资资金认定及奖励办法》所界定标准提高2‰，对其实施奖励。奖励资金由本市受益财政按比例承担。
第二十二条 市外资办应为高级招商顾问、招商大使、招商代表处提供必要的服务，并负责管理协调：
（一）及时向高级招商顾问、招商大使、招商代表处通报本市招商信息、重大招商活动计划；
（二）及时提供高级招商顾问、招商大使、招商代表处工作所需的投资指南、项目研究报告等招商资料；
（三）定期征求高级招商顾问、招商大使、招商代表处意见；
（四）定期邀请高级招商顾问、招商大使、招商代表处人员到本市参观、考察、交流。
第二十三条 高级招商顾问、招商大使、招商代表处主要负责人受邀到本市参观、考察、交流所发生费用由本市财政承担。
第三章 协议委托招商
第二十四条 协议委托招商是指由市人民政府或项目法人（以下简称委托人）与境内外公民、法人或其他组织（以下简称受托人）签订委托招商合同，受托人依据委托招商合同对外开展招商引资的行为。
第二十五条 委托人为市人民政府的委托招商行为简称政府协议委托招商，委托人为企业项目法人的委托招商行为简称企业自主委托招商。
第二十六条 受托人必须具备以下条件：
（一）具备良好资信和开展相关工作的能力；
（二）拥有较高的社会知名度和丰富的企业关系；
（三）受托人为个人时，必须是专业中介服务公司高级管理人员或大型跨国公司中高层管理人员。
第二十七条 委托招商合同主要内容：
（一）委托人与受托人的名称或者姓名和住所；
（二）委托内容；
（三）佣金支付方式和标准；
（四）委托人与受托人的权利和义务；
（五）合同有效期；
（六）违约责任；
（七）争议解决的方式。
第二十八条 委托人既可就单个项目，也可就多个项目进行委托。
第二十九条 委托人应履行下列责任：
（一）及时向受托人通报本市招商信息、重大招商活动计划；
（二）及时提供受托人工作所需的投资指南、项目研究报告等招商资料；
（三）定期征求受托人意见；
（四）定期邀请受托人到本市参观、考察、交流。
第三十条 受托人应履行下列责任：
（一）依据委托招商合同引进资金投资本市；
（二）对外宣传介绍本市投资环境和政策；
（三）积极参加委托人组织的各类招商引资活动；
（四）协助委托人在其所在地组织召开各类招商引资活动。
第三十一条 政府委托招商时，由市人民政府授权市外资办对外签订委托招商合同，承担委托人所应承担的责任和义务。
第三十二条 政府委托招商合同签订程序
（一）通过社会征集、政府部门推荐与自荐相结合的方式，确定受托人初选名单，社会征集和对受托人的初选工作由市外资办负责；
（二）由市外资办对受托人资格进行审核确认；
（三）市外资办与初选合格的受托人共同协商委托招商合同；
（四）由市外资办汇总委托招商合同、受托人资格认定材料，并报送市人民政府审核；
（五）由市外资办代表市政府与受托人签订委托招商合同
第三十三条 本市在受托人所在国家或地区举办各类招商活动，应邀请受托人参加，委托受托人协助或独立组织招商活动时，对所发生费用，经市外资办、市财政局审核批准，由市财政予以补贴。
第三十四条 政府委托招商，受托人引荐具体项目投资本市的中介佣金，可在《郑州市招商引资资金认定及奖励办法》所界定标准的基础上提高2‰，具体标准在委托招商合同中具体确定。
第三十五条 政府委托招商，受托人成功引荐具体项目投资本市后，由市外资办汇总有关材料并报认定委员会，认定委员会对受托人所应获佣金标准和数额进行审核认定。受托人凭认定委员会出具的《郑州市协议委托招商中介佣金确认书》前往佣金发放部门领取中介佣金。
协议委托招商中介佣金由本市受益财政按比例承担。
第三十六条 受托人领取中介佣金，需向市外资办提交下列材料：
（一）委托招商合同；
（二）资金到位证明及注册会计师出具的验资报告；
（三）投资方对受托人工作的证明材料；
（四）受托人合法身份证明材料。
第三十七条 企业项目法人自行对外开展委托招商时，中介佣金标准由委托人与受托人按市场惯例协商确定。
第三十八条 委托招商合同经市外资办前期审核备案的企业自主委托招商，引资成功后，经申请批准，按《郑州市招商引资资金认定及奖励办法》所界定标准，由政府给予对外委托项目法人一定数额的委托招商补贴。补贴资金由本市受益财政按比例承担。
第三十九条 企业自主委托招商成功后，由市外资办汇总有关材料并报送认定委员会，认定委员会对委托项目法人所应获补贴标准和数额进行审核认定。项目法人凭认定委员会出具的《郑州市协议委托招商中介佣金补贴确认书》前往补贴发放部门领取协议委托招商佣金补贴。
第四十条 对外委托项目法人申领佣金补贴时，应向市外资办提交下列材料：
（一）项目法人申请；
（二）备案的委托招商合同；
（三）资金到位凭证及注册会计师出具的验资报告；
（四）投资人对受托人工作的证明材料；
（五）市外资办要求提交的其他材料。
第四章 附则
第四十一条 引荐香港、澳门、台湾资金投资本市，或引荐现有外商投资企业再投资本市的，参照本办法规定办理。
第四十二条 高级招商顾问、招商大使、招商代表处和受托人超越本办法或委托招商合同规定所开展的一切活动，所引起的法律纠纷，本市人民政府及有关部门不承担法律责任。
第四十三条 对高级招商顾问、招商大使、招商代表处的奖励认定发放和对协议委托招商中受托人佣金的认定支付，每半年实施一次。
第四十四条 凡按本办法领取各种奖励或中介佣金的高级顾问、招商大使、招商代表处或受托人不得申请本市其他招商引资奖励。
第四十五条 本办法自2004年3月1日起施行。