新疆维吾尔自治区吐鲁番地区人民政府


关于印发吐鲁番地区中小企业贷款担保管理办法的通知

吐地行〔2007〕43号



各县（市）人民政府，地直各单位：
　　《吐鲁番地区中小企业贷款担保管理办法》已经地委、行署同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。


二○○七年四月八日




吐鲁番地区中小企业贷款担保管理办法



第一章　总则

　　第一条　为更好的解决吐鲁番地区中小企业融资担保以及经济活动中的其他信用担保问题，支持地区中小企业改革和发展，根据《中小企业促进法》、原国家经贸委《关于建立全国中小企业信用担保体系有关问题的通知》（国经贸中小企〔2001〕198号）的要求，由吐鲁番地区行署批准并报经自治区人民政府有关部门核准，依法登记注册成立吐鲁番地区企惠担保有限责任公司（以下简称企惠公司）。为规范企惠公司信用担保资金的管理使用，特制定本办法。
　　第二条　企惠公司是多元投资主体的国有控股有限责任公司。本办法所指中小企业信用担保，是指企惠公司与债权人（包括银行等金融机构）约定，当被担保人不履行或不能履行合同约定债务时，由企惠公司承担约定的责任或履行债务的行为。
　　第三条　本办法遵循《中华人民共和国担保法》的规定，实行平等、自愿、公平、诚实、信用、安全的原则，通过科学的风险管理机制，在合理分担风险的前提下，保障合同当事人各方的合法权益。

第二章　担保资金的来源、构成与规模
　　第四条　企惠公司是由吐鲁番地区财政、吐鲁番市财政、鄯善县财政、托克逊县财政共同出资，并吸纳企业和自然人共同组成，总规模初定为1500万元人民币。其中吐鲁番地区财政出资500万元、吐鲁番市财政出资150万元、鄯善县财政出资250万元、托克逊县财政出资100万元，企业和自然人出资500万元。地区及各县（市）财政出资应纳入本级财政年度预算。
　　第五条　企惠公司在发展过程中要不断增加自有资本，不断增加公司信用担保能力。
　　地区及各县（市）财政每年向企惠公司新补充注入250万元的资本金，其中：地区注资100万元，各县（市）各注资50万元，企业和自然人等其他股东可自愿决定是否增加资本金。地区及各县（市）财政每年补充注资应纳入本级财政年度预算。
　　随着企惠公司的发展，可不断吸纳企业和自然人入股，扩大公司规模，增加公司资本金。
　　第六条　企惠公司信用担保资金在发展到一定规模后，可视实际情况，增加投资等经营内容。在适当的时候，公司的国有资本可逐步退出，将股权出让给其他股东或其他企业以及自然人，逐步向商业化方向发展。
　　第七条　企惠公司提供的贷款担保按不超过1：3的比例运作。

第三章　监督管理机构及职责
　　第八条　成立吐鲁番地区中小企业担保资金监督管理委员会（以下简称监管会），下设办公室，办公地点设在地区国资委，成员由出资人及地区分管领导、地区经济综合部门领导组成。每年第一季度召开一次监管会会议，或根据实际需要召开临时监管会会议。主要职责是对企惠公司担保资金使用情况进行监督和管理：
1、根据国家有关法律、法规，审核、审批企惠公司的管理人员、业务范围、股权变更等事项；
2、监督检查担保公司的工作，审计担保资金的使用情况；
3、审议、批准企惠公司年度工作计划和工作报告、收益分配方案、弥补代偿损失方案；
　 　4、审议和批准企惠公司财务信息披露方案；
　 　5、审核企惠公司呆坏帐并报地区财经领导小组审批。

第四章　担保对象和范围
　　第九条　企惠公司担保资金的担保对象为在本地区工商管理部门注册、具有法人资格、实行独立核算、自负盈亏、在国家有关商业银行或其它依法设立的银行业金融机构开立账户的中小企业。
　　第十条　担保资金实行专户存储管理，专项用于本地区中小企业所需短期流动资金贷款和建设期在一年内的用高新技术、先进适用技术改造提升传统产业的技术改造项目等贷款的担保。

第五章　担保程序
　　第十一条　需要提供信用担保的中小企业按照属地原则向本级经贸委提出资金需求情况报告；地、县两级经贸委结合国家、自治区产业政策导向及地区产业发展方向，对企业提出的资金需求进行审核筛选，对符合产业政策的，向企业出具资金需求意见书或推介函；企业持意见书或推介函及其他相关材料向企惠公司提出贷款担保申请；企惠公司按照公司制定的贷款担保程序、评估体系及有关协议规定，组织各机构（经贸委、财政局、国资局、招商局、发改委、银行等），按照专家评审和专业评估相结合的决策机制，办理担保业务，并将担保事宜向监管会备案。
　　第十二条　贷款担保审批权限：对贷款额在50万元（含50万元）以内的企业提供的担保，由企惠公司进行审批；对贷款额在50万元以上的企业提供的担保，由监管会进行审批。
　　第十三条　对所有担保事项由承贷银行统一向企惠公司授信。对承贷银行贷款风险损失由出资人按出资比例共同承担，最迟在半年内进行清算。

第六章　风险防范措施
第十四条　申请担保的企业（被保证人）应提供反担保措施。根据《担保法》的规定，反担保措施的种类有四种方式：
　　1、向企惠公司预交贷款额10%的还贷保证金，主要用于被保证人不能按照合同或约定履行义务时的支付，保证金进行专户储存，按照企业活期存款计息。如保证金支付后尚有余额，在保证期满后，由企惠公司退还被保证人；
　　2、以企业的房产、土地、设备等有效资产进行抵押，有两种方式，一类是由企惠公司与被保证人根据资产变现能力合理作价的简约方式。一类是委托具有资质的资产评估机构评估后，按企惠公司规定的比例向企惠公司进行抵押，并向有关部门办理抵押登记手续；
　　3、以企业的银行承兑汇票、信用证、国库券、股票等有价证券、股权、法人代表的合法财产、人身保险受益权等用于反担保；
　　4、企惠公司认可的其他法人为被保证人提供的担保。
　　企惠公司根据贷款项目金额大小及风险程度等实际情况确定并取得以上一种或几种反担保措施。《反担保合同》须经公证机关公证。
　　第十五条　地区及各县（市）财政每年按贷款余额的10%提取风险准备金，并纳入本级财政年度预算。
　　第十六条　企惠公司根据担保项目的风险程度，可在保险公司办理有关贷款担保资金安全保证保险。

第七章　担保资金的管理
　　第十七条　银行和企惠公司要定期核查企业所取得的贷款，发现问题及时处理；企业要充分发挥利用担保资金所贷款项的作用，用于发展生产，提高效益，做到贷款不挪用，按时支付利息，到期归还借款。如企业不按规定使用贷款，企惠公司可通知贷款银行视情况提前收回贷款，担保公司撤销担保。
　　银行应按规定做好企业贷款资金的管理工作，并定期向监管会提供企业贷款资金的使用情况。
　　第十八条　企业应按贷款合同规定的期限按期归还借款。在贷款合同到期后，如因特殊情况不能及时偿还或偿还不足的，可向银行申请办理展期。展期期满后（或未获展期）仍不能偿还或偿还不足的，由担保金归还本息，但企惠公司和银行应积极追索（包括通过行政、法律等各种手段强制执行）直到归还，监管会办公室要予以积极配合。
　　第十九条　企业在未偿还清旧贷款前原则上不得办理新贷款。

第八章　附则
　　第二十条　企惠公司对企业提供贷款担保时，每发生一笔贷款担保业务，按规定收取担保费和评审费。
　　第二十一条　本办法如与国家的法律、法规相抵触时，以国家法律法规为准。在担保业务实际运作过程中，根据需要和情况的变化，可补充修改。
　　第二十二条　企惠公司要根据本办法制定具体的实施细则。
　　第二十三条　本办法由吐鲁番地区国资委负责解释。
　　第二十四条　本办法自发布之日起执行。


福建省人大常委会


福建省人民代表大会常务委员会关于修改《福建省实施＜中华人民共和国渔业法＞办法》的决定
福建省人大常委会


（1993年3月7日福建省第八届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）


福建省第八届人民代表大会常务委员会第二次会议，根据福建省人民政府提请修改《福建省实施＜中华人民共和国渔业法＞办法》的议案，决定对《福建省实施＜中华人民共和国渔业法＞办法》作如下修改：
一、将第四条第一款第三项修改为：受渔业行政主管部门委托发放、注销渔业捕捞许可证和特许品种的生产、收购、运输许可证。
二、将第十六条第一款修改为：严格控制近海渔船盲目发展。凡制造、更新改造、购置、进口从事捕捞业的渔船，必须经渔业行政主管部门批准。
三、将第十六条第二款修改为：造船部门必须根据渔业行政主管部门的批准文件承造渔船。
四、将第二十三条修改为：从事捕捞作业的单位和个人，应该依法保护渔业资源。
各种捕捞作业应当主动避让幼鱼群。捕捞的渔获物中，幼鱼体总量不得超过同种渔获物的25％。
禁止采捕国家和省规定的珍贵水生动物，因科学研究需要采捕的，依照《中华人民共和国野生动物保护法》第十六条规定办理。
五、将第二十八条第一款修改为：禁止炸鱼、毒鱼，禁止使用电力、鸬鹚、鱼簖、目鱼笼捕鱼和敲■作业。在特定水域确有必要使用电力或鸬鹚捕鱼的，必须报经省渔业行政主管部门批准。
六、将第三十四条修改为：未取得捕捞许可证擅自进行捕捞的，或者伪造捕捞许可证进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，可以并处罚款；情节严重的，可以没收渔具。罚款按下列规定执行：
（一）内陆机动渔船，每作业单位处100元至500元罚款；非机动渔船，每作业单位处50元至150元罚款。
（二）海洋机动渔船，每作业单位处200元至20000元罚款。
1、422千瓦（600马力）以上的渔船，处3000元至20000罚款；

2、184千瓦（250马力）以上未满442千瓦的渔船，处2000元至15000元罚款；
3、59千瓦（80马力）以上未满184千瓦的渔船，处1000元至10000元罚款；
4、未满59千瓦（80马力）的渔船，处200元至5000元罚款。
（三）非机动渔船，每作业单位处100元至500元罚款。
七、将第三十五条第一款修改为：使用禁用的渔具、捕捞方法进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，处以罚款，还可以没收渔具和其他作案工具，吊销捕捞许可证。罚款按下列规定执行：
（一）炸鱼、毒鱼的，在内陆水域处50元至5000元罚款；在海洋处1000元至50000元罚款。
（二）敲■作业的，处1000元至50000元罚款。
（三）未经批准使用鸬鹚、鱼簖、目鱼笼捕鱼的，处50元至200元罚款。
（四）未经批准使用电力捕鱼的，在内陆水域处200元至1000元罚款，在海洋处500元至3000元罚款。
（五）使用小于规定的最小网目尺寸的网具进行捕捞的，处50元至1000元罚款。
八、将三十八条第二款修改为：违反本办法第十六条第一款规定的，对船主按船价的15％处以罚款；违反第十六条第二款规定的，对承造渔船者按造价的10％处以罚款；违反第十六条第三款规定的没收渔获物、渔具，处10000元至50000元罚款，并封存其渔船，限期拆毁
。拆毁渔船办法由省人民政府另行规定。
九、将第三十八条第三款修改为：违反本办法第十七条规定的，限期改正，并处500元至2000元罚款。
十、新增一款为第三十八条第五款：违反本办法第二十三条第二款规定的，没收超比例部分的幼鱼体，并按每超1公斤幼鱼体处1元至5元罚款。
十一、将第四十条修改为：本办法规定的行政处罚权，由渔业行政主管部门及其所属的渔政渔港监督管理机构行使。但吊销捕捞许可证的处罚，由原发证机关决定。

十二、将第四十一条修改为：进行行政处罚，应当填写处罚决定书，处以罚款和没收渔具、渔获物、作案工具以及违法所得的，应当开具凭证，并在捕捞许可证上载明。
十三、将第四十二条修改为：当事人对渔业行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向上一级渔业行政主管部门申请复议，对渔政渔港机构的处罚决定不服的，可以向直接主管该机构的渔业行政主管部门申请复议；也可以在接到处罚决定书之
日起三十日内，向人民法院提出起诉。期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
在海上作业的，必须先执行处罚决定，拒不执行的，执法人员有权扣留捕捞许可证或渔具、渔船。
本决定自公布之日起施行。
《福建省实施＜中华人民共和国渔业法＞办法》，根据本决定作相应修正，重新公布。



1993年3月7日