财政部


财政部关于印发《中央预算内基建投资项目前期工作经费管理暂行办法》的通知

2006年10月26日 财建〔2006〕689号

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
为进一步加强和规范中央预算内基建投资项目前期工作经费管理，强化预算约束，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号），我部制定了《中央预算内基建投资项目前期工作经费管理暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。
附件：中央预算内基建投资项目前期工作经费管理暂行办法

附件：

中央预算内基建投资项目前期工作经费管理暂行办法

第一条 为加强和规范中央预算内基建投资项目前期工作经费管理，强化预算约束，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号），制定本办法。
第二条 本办法所称前期工作是指从建设项目的立项申请、可行性研究、初步设计到项目开工前所进行的一系列工作，主要包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计等工作环节的材料编制、招标、评估、审查、报送及相关工作。
第三条 本办法所称中央预算内基建投资项目前期工作经费(以下简称前期费)是指从中央预算内基建投资(含国债项目资金)中安排的用于项目前期工作的专项经费。
第四条 前期费安排范围：
1.中央本级项目的前期工作；
2.跨地区、跨流域以及对经济和社会发展全局有重大影响的地方项目的前期工作；
3.经国务院批准的其他项目的前期工作。
第五条 具体项目的前期费根据国民经济和社会发展规划、中央预算内基建投资规模、项目建设内容等合理确定。
第六条 前期费的使用范围：
1.勘察费；
2.设计费；
3.研究试验费；
4.可行性研究费；
5.前期工作的标底编制及招标管理费；
6.概算审查费；
7.咨询评审费；
8.技术图书资料费、差旅交通费、业务招待费等管理费用；
9.经同级财政部门批准的与前期工作相关的其他费用。
有关开支标准应按国家相关规定执行。
第七条 财政部在国家有关部门提出的前期费投资计划的基础上，审核下达前期费预算。
第八条 预算经核定下达后必须严格执行，除特殊情况外一律不得调整。对确需调整的项目，应严格按照预算调整的相关规定执行。
第九条 前期费拨付应遵循以下原则：
1.严格按照前期费预算、分月用款计划、前期工作进度、基本建设程序、合同等要求拨付资金；
2.实行政府采购和国库集中支付的项目，其前期费的拨付应根据政府采购和国库集中支付相关规定办理。
第十条 前期费实行总额控制，分年度据实列支。
第十一条 对批准建设的项目，其前期费应列入批准的项目概算内，按照相关规定计入建设成本。
第十二条 对没有被批准或批准后又被取消的建设项目，其发生的前期费由使用单位向主管部门提出申请，由项目主管部门报同级财政部门批准后作核销处理；已安排的前期费如有结余，其结余资金应按规定及时就地上缴国库，列政府收支分类“其他收入”科目，严禁挪作他用。
第十三条 当年未完成的前期工作，其前期费可结转下年继续使用。
第十四条 有关部门、单位要按照基本建设财务会计制度对前期费进行严格管理和核算。
前期工作完成后，有关部门、单位要及时组织审查，对项目前期费的使用情况以及后续工作等进行深入分析，并及时向主管部门报送分析评价报告。重大项目的分析评价报告要报送财政等有关部门。
第十五条 对经审查未通过的前期工作，要按审查的结论意见，由原前期工作承担单位继续完成，增加的费用由相关责任单位负担。
第十六条 前期费的使用和管理要接受财政、审计等部门的监督检查。
第十七条 对违反规定，弄虚作假，截留、挤占、挪用前期费或前期工作中存在严重问题的单位，财政部门将根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及国家有关规定，追缴截留、挤占、挪用的前期费，停止拨付尚未拨付的前期费，对有关人员追究责任，触犯法律的要移送司法机关处理。
第十八条 国民经济和社会发展中长期规划、总体规划、专项规划、区域规划等，如涉及具体项目前期工作，与前期工作相关的工作经费的管理比照本办法执行；如不涉及具体项目前期工作，其工作经费的管理按有关规定执行。
第十九条 本办法自发布之日起30日后施行。
第二十条 本办法由财政部负责解释。


信息产业部


电信设备进网专家评审管理规定




第一条 为了做好电信设备进网审批工作，维护电信设备进网许可制度的权威性和公正性，根据信息产业部发布的《电信设备进网管理办法》，制定本规定。

第二条 本办法中电信设备是指涉及网间互联的设备、无线电通信设备和电信新产品。电信新产品是指实行进网许可制度的，但尚无国家标准、行业标准以及国内尚未商用的电信设备。

第三条 专家评审工作由信息产业部电信管理局（以下简称电信管理局）负责。

第四条 电信设备专家评审组由科研、检测、运营和政府等部门的专家组成。参加评审的专家应当符合以下条件：
（一）坚持原则，客观公正，具有良好的科学道德和职业道德。
（二）由电信科研单位和运营单位推荐，具有一定影响的。
（三）不在生产企业任职或兼职，不向生产企业提供与评审设备有关的技术咨询服务。
参加评审的专家对被评审设备的技术负有保密义务，不得窃取或泄露生产企业的技术秘密。

第五条 专家评审工作按以下程序进行：
（一）需要专家评审的电信设备在完成检测和质量保证体系审核后，电信设备进网受理机构报信息产业部电信管理局，提请进行专家评审；
（二）电信管理局对所报材料确认后，通知生产企业准备10份评审材料，并在30日内安排专家评审；
（三）电信管理局在专家评审日期前5日将评审通知和有关文件资料发给相关专家，并通知生产企业。
电信管理局在每月5日前确定当月的专家评审计划。评审工作原则上安排在每月的10日至20日。

第六条 需要专家评审的电信设备，生产企业应当提供以下材料：
（一）进网许可申请表；
（二）生产企业介绍；
（三）总体技术方案；
（四）进网检测报告；
（五）进网试验报告；
（六）质量体系认证证书；
（七）售后服务措施；
（八）无线电发射设备型号核准证（仅对无线电通信设备）。
生产企业应当按要求准备评审材料，同时附送电子文件，以供存档。

第七条 电信设备总体技术方案应当包括以下内容：
（一）产品概述；
（二）设计依据与执行标准；
（三）系统组成和功能框图；
（四）系统硬件、软件结构；
（五）系统支持业务；
（六）接口及兼容性；
（七）性能和技术指标；
（八）系统组网能力；
（九）可靠性设计及环境适应性；
（十）操作维护管理。

第八条 在电信网上或模拟试验网上进行试运行的试验报告由试验单位出具，应当包括以下内容：
（一）试验的时间、地点；
（二）设备安装容量、实际用户数；
（三）组网结构图；
（四）提供的业务；
（五）一致性及兼容性测试内容和数据；
（六）故障情况及解决措施；
（七）用户反映情况；
（八）试验单位意见。

第九条 信息产业部电信管理局根据情况可以采用会议评审和文件评审两种专家评审形式，按照以下程序进行：
（一）会议评审程序
1、信息产业部电信管理局宣布专家评审组组长和成员；
2、专家评审组组长主持评审；
3、生产企业介绍企业情况和设备情况；
4、专家提问；
5、生产企业退场，专家评审组进行讨论，并写出书面评审意见。
（二）文件评审程序
1、专家评审组组长主持评审；
2、专家对文件资料审查并提出意见；
3、专家评审组组长汇总专家评审意见。

第十条 专家评审组将评审意见报信息产业部电信管理局，经电信管理局审核，对符合条件的，颁发进网许可证或试用批文；对不符合条件的，由电信管理局通知生产企业并说明理由。

第十一条 本办法由信息产业部电信管理局负责解释。

第十二条 本办法自发布之日起执行。