广东省东莞市人民政府


东府[2005]131号



关于印发《东莞市五保供养暂行办法》的通知


各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
　　现将《东莞市五保供养暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年八月十五日
东莞市五保供养暂行办法

第一章 总 则

第一条 为做好我市五保供养工作，保障五保供养对象（以下简称五保对象）的正常生活，保护五保对象的合法权益，根据《农村五保供养工作条例》等有关法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的五保供养，是指对符合本办法第五条规定的有本市常住户口的市民，在吃、穿、住、医、葬以及未成年人教育方面给予的生活照顾和基本物质保障。
第三条 五保供养是社会保障事业的组成部分，是各级人民政府的重要职责。
第四条 市民政部门主管并指导全市五保供养工作。
　　镇人民政府（区办事处）负责本辖区五保供养工作的组织实施。
　　村（居）民委员会负责本村（居）五保供养落实工作；
　　有关部门和社会团体，应与民政部门密切配合，共同做好五保供养工作。

第二章 五保供养的对象

第五条 五保对象是指符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人：
　　（一）无法定扶养义务人，或者虽有法定扶养义务人，但是扶养义务人无扶养能力的；
　　（二）无劳动能力的；
　　（三）无生活来源的。
　　法定扶养义务人，是指依照《中华人民共和国婚姻法》规定负有扶养、抚养和赡养义务的人。
第六条 确定五保对象，应当由本人申请或者由村（居）民小组提名，经村（居）民委员会审核，由镇人民政府（区办事处）批准，发给由市民政局统一印制的《五保供养证书》，报市民政部门备案。
第七条 凡符合五保对象条件，且本人提出申请的村（居）民，镇人民政府（区办事处）应按规定及时办理五保手续，不得以任何理由拖延或拒绝办理。
第八条 五保对象具有下列情况之一的，经村（居）民委员会审核，报镇人民政府（区办事处）批准，停止其五保供养，收回《五保供养证书》：
　　（一）有了法定扶养义务人，且法定扶养义务人具有扶养能力的；
　　（二）重新获得生活来源的；
　　（三）已满16周岁且具有劳动能力的。

第三章 五保供养的形式

第九条 五保对象一经确定，应当由镇人民政府（区办事处）、村（居）民委员会、五保对象三方签订五保供养协议。供养协议应当载明供养双方的权利义务、供养的内容和标准、五保对象个人的所有财产以及处理意见等。
第十条 有条件的镇人民政府（区办事处）应当兴办敬老院，集中供养五保对象，五保对象入院自愿，出院自由。
第十一条 对60周岁以上的五保对象（以下简称五保老人）实行集中供养为主，寄养、分散供养为辅。
　　（一）凡愿意集中供养的五保老人，按“个人申请—身体检查—镇人民政府（区办事处）批准—签订协议”的程序办理入院手续，实行集中供养。协议由镇人民政府（区办事处）、村（居）民委员会、敬老院、五保老人四方共同签订。
　　（二）对亲友自愿领（认）养且五保老人同意的，由镇人民政府（区办事处）、村（居）民委员会、领（认）养人和五保老人四方共同签订协议，由领（认）养人供养终生，其遗产归领（认）养人所有。
　　（三）对不愿集中供养的且无亲友领（认）养的或患有精神病不适应在敬老院生活的五保老人，可实行分散供养，由镇人民政府（区办事处）、村（居）民委员会、五保老人签订协议。由村（居）民委员会指定专人护理其日常生活。
第十二条 五保对象中的残疾人、孤儿以分散供养为主，由镇人民政府（区办事处）、村（居）民委员会、五保对象三方签订协议。

第四章 五保供养的内容

第十三条 五保供养的内容：
　　（一）保吃。供给粮油、副食品和燃料；
　　（二）保穿。供给必需的服装、被褥等生活用品和零用钱；
　　（三）保住。提供符合基本条件的住房和用品；
　　（四）保医。及时治疗疾病，对生活不能自理者有专人照料；
　　（五）保葬。妥善办理丧葬事宜，实行火化。
　　五保对象是未成年人的，还应当保障他们完成九年义务教育及高中阶段教育，办学单位免除其书（学）杂费。

第五章 五保供养经费来源与发放

第十四条 五保供养标准以确保五保对象基本生活为原则，不低于所在镇（区）市民的一般生活水平,具体标准另行制定。
第十五条 五保供养经费原则上由市、镇(区)、村三级统筹，市、镇（区）、村三级按照2：4：4的比例分担五保供养经费；对经济欠发达镇的贫困村，五保供养经费由市、镇（区）按照6：4的比例分担；对非经济欠发达镇的贫困村，五保供养经费由市、镇（区）按照2：8的比例分担。
第十六条 各级民政部门按照五保供养的人数和供养标准，经同级财政部门审核，报政府部门批准公布后，列入财政年度预算。
第十七条 各级财政部门将统筹资金纳入五保供养资金专户，对集中供养的资金划入敬老院专户，分散供养的通过银行按月划入五保户个人专户。

第六章 财产处理

第十八条 五保供养协议中已予登记的五保对象的个人财产，本人可以继续使用，除日常生活用品外，不得自行处理。其需要代管的财产，可以由村（居）民委员会代管。
第十九条 五保对象死亡后，其遗产归所在的村（居）民委员会所有；有五保供养协议的，按协议处理。
第二十条 按照本办法第八条规定停止五保供养的对象，其个人原有财产由他人代管的，应当及时交还本人。

第七章 优惠扶助政策

第二十一条 五保对象全部参加新型农村医疗保险，其个人缴费部分由市、镇（区）、村（居）民委员会承担。五保对象在镇（区）定点卫生院就医时，免付普通门诊挂号费、诊疗费、注射费。五保对象在市级公立医院就医时，免付普通门诊挂号费、诊疗费、注射费；住院时，按普通床位减半收取床位费。
第二十二条 办学单位应免收五保对象中孤儿的九年义务教育及高中阶段教育的书（学）杂费；对继续接受高等教育的，镇人民政府（区办事处）、村（居）民委员会应当给予资助；对大中专院校毕业的，有关部门、单位同等条件下优先予以录用。
第二十三条 五保对象需要法律援助时，可按程序向法院、司法行政部门提出申请，有关部门应给予援助。
第二十四条 五保对象死亡，市殡仪馆凭民政部门签发的《五保供养证书》或其它有效证明免收火化费。
第二十五条 五保对象持民政部门颁发的《五保供养证书》可享受以下优惠待遇：
　　（一）进入全市各公园门票免费；
　　（二）进入绿色世界、可园、抗英馆、海战博物馆门票免费；
　　（三）进入市各博物馆、展览馆门票免费，图书馆办理借书证免费；
　　（四）在市、镇（区）体育中心游泳馆（池）对外开放期间，白天免费进场游泳；
　　（五）免费使用全市各公厕；
　　（六）在全市各邮政局（所）、电信局（所）汇款取款、寄取包裹、订阅报刊以及使用电话、拍发电报等享受优先服务；
第二十六条 机关、团体、企事业单位和社会各界在开展志愿相助、包户服务、助学帮困、结对扶贫等送温暖活动时，要优先安排五保对象。

第八章 奖 惩

第二十七条 镇人民政府（区办事处）应对在五保供养工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第二十八条 镇人民政府（区办事处）、村（居）民委员会未按规定供养五保对象的，五保对象有权提出供养要求，市民政部门应当督促镇人民政府（区办事处）、村（居）民委员会限期纠正。　
第二十九条 按照五保供养协议负有扶养义务的人，拒绝扶养五保对象或者虐待五保对象的，镇人民政府（区办事处）应当给予批评教育，责令限期改正；经教育仍不改正，情节严重的，镇人民政府（区办事处）应当撤销五保供养协议，重新安排五保对象的生活；构成犯罪，依法追究刑事责任。
第三十条 五保供养工作人员贪污、挪用五保供养款物的，镇人民政府（区办事处）应当责令其全部退还；有关单位应按管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 采取下列行为骗取五保供养优惠政策者，市民政部门应协助相关部门对当事人进行批评教育，追回优惠款物；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）伪造身份，骗取优惠的；
　　（二）冒名顶替，借用他人证件骗取优惠的；
　　（三）涂改《五保供养证书》，骗取优惠的；
　　（四）其它不正当行为获取优惠的。

第九章 附 则
第三十二条 本办法由市民政局负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。


浙江省国土资源厅


浙江省省级行政机关工作人员差旅费开支规定


第一条　　为了保证出差人员工作与生活的基本需要，按照勤俭节约、从紧 必需的原则，制定本规定。

第二条　　出差人员的住宿费除表列一、二类人员凭据按实报销外，对其余 人员实行限额凭据报销的办法，按出差的实际住宿天数计算报销。

第三条　　工作人员出差的交通费和住宿费开支标准：

(一)乘坐车、船、飞机和住宿的等级标准(见下表)。

类别
项目

等级及标准

职务
火车
轮船
飞机
其他交通工具
住宿费限额标准(元)

一类
正副省长以及

相当职务人员
按实报销
一等舱位
一等舱位
按实报销
按实报销

二类
正副省长以及

相当职务人员
按实报销
二等舱位
经济舱位
按实报销
按实报销

三类
其余人员
按实报销(软卧除外)
三等舱位
经济舱位
按实报销
省外150省内120





(二)表列其他交通工具不包括出租小汽车。

第四条　　交通费等开支标准

(一)正、副省长以及相当职能的人员出差，因工作需要，随行人员一人可以乘坐轮船一等舱 位、飞机一等舱位(即公务舱位)，住宿费按实报销。

(二)出差人员乘飞机要从严控制，出差路途较远或任务紧急的，经单位有关领导批准方可乘 坐飞机。

第五条　　杂费(包括市内交通费及通讯费等)开支标准

(一)工作人员到省外出差，杂费开支在每人每天15元的最高限额内凭据报销；省内出差，在 每人每天10元的限额内凭据报销。对出差人员经批准乘坐飞机的，其乘坐往返机场的民航专 线客车费用，可在以上限额之外再凭据按实报销。

(二)工作人员离开工作单位所在地到基层单位实(见)习、到外地挂职锻炼或支援工作以及参 加省内、外会议期间和各种培训学习班期间，不实行杂费报销办法。

(三)杂费可含出租车费，并以住宿费票据为凭，按出差自然天数计算报销。

第六条　　住宿费开支办法

(一)出差人员住宿费(同一次出差可按平均每天住宿费计算)在规定的限额标准内凭据按实报 销。实际住宿费超过规定限额标准的部分，个人自负30%。

(二)出差人员无住宿费凭据的，不予报销住宿费。

第七条　　出差人员的伙食补助费

(一)工作人员出差的伙食补助费，以住宿费票据为凭，按自然天数计算，每人每天补助标准 省外为25元，省内为15元。无住宿费票据的不发伙食补助费。

(二)工作人员离开工作单位所在地到基层单位实(见)习、到外地挂职锻炼或支援工作等，在 基层单位或外地工作期间的伙食补助费每人每天省外为15元，省内为8元，休息天不算。

工作人员到萧山、余杭两区出差、实(见)习或工作锻炼，暂与到省内其他市县一样对待(到 机场除外)。

(三)为鼓励出差人员乘坐火车，不乘飞机，以节约开支，并鉴于在途期间伙食费用较高等原 因，在途期间，连续乘坐火车超过12小时的，可凭车票每满12小时，加发25元伙食补助费。

(四)参加本系统和其他有关部门举办的短期(3个月以内)培训学习班，在培训学习期间每人 每天伙食补助费省外为15元、省内为10元。

培训时间在3个月(不含3个月)以上的，伙食补助按本款上述标准减半发给。

具会议性质或伙食非自理的培训班不发伙食补助；培训班所在地人员不发伙食补助。

第八条　　工作人员参加各类会议(除洽谈会、订货会外)，会议期间的伙食 费、住宿费以及会议场租费、资料费、公杂费、空房费原则上均应由主持召开会议的单位统 一开支，参会人员应在会前咨询、了解会议费用开支情况，对要与会人员分摊会议费的会议 ，可拒绝参加。

第九条　　不脱产人员参加省级部门组织的活动，其活动期间由组织单位按 每人每天30元计发误工补助，伙食补贴和往返车船费比照工作人员办理，已享受会议伙食补 助者不再发给伙食补贴。参加各部门举办的与生产经营管理和分配有直接关系的各种专业性 、技术性训练班，不再发给误工补助、伙食费、车船费等各种补贴。

第十条　　工作人员调动工作的交通费、住宿费伙食补助费、杂费等，按 以上规定和标准执行。

第十一条　　汽车驾驶员出车补助

(一)汽车驾驶员出差补助标准与一般工作人员相同。

(二)汽车驾驶员的其他各种补贴按月人均200元以内的标准掌握，由省级各单位按照多劳多 酬、拉开差距的原则自行制定补贴办法和实施细则，报财政厅备案(纳入集中核算单位同时 抄送一份给省级机关会计核算中心)。

第十二条　　长期派驻外地工作人员执行浙江工资标准的，实行驻外补贴办 法，驻外补贴标准另行制定；经省人事厅同意执行所在地工资标准的，不发驻外补贴。

第十三条　　下列情况的人员不能享受出差伙食补助

(一)已享受会议伙食补助者；

(二)调干待分配工作者；

(三)在所在地参加各种临时办公室、指挥部、领导小组等机构工作者；

(四)已享受讲课补贴、野外津贴、下海津贴和其他作业津贴者；

第十四条　　本规定自2001年12月1日起开始执行。

参照公务员管理、进省级机关会计核算中心的省级事业单位可按此规定执行，其他省级事业 单位可参照执行，原各单位自行制定的有关差旅费开支的规定停止执行。

各市、县(市)可参照本规定并结合当地实际情况自行研究制定办法，报省财政厅备案。

第十五条　　本办法由省财政厅负责解释。