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湖北省武汉市人民政府


武汉市规范性文件备案规定
武汉市人民政府



《武汉市规范性文件备案规定》已经1998年10月20日市人民政府常务会议审议通过，现予发布施行。


第一条 为了加强对规范性文件的监督管理，维护社会主义法制的统一，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《法规、规章备案规定》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称规范性文件，是指各区、乡（镇）人民政府、街道办事处和市、区人民政府部门制定的涉及行政管理相对人权利义务，并具有普遍约束力的规定、办法、规则、实施细则、决定、命令、通告等文件。
行政机关制定的规范内部具体工作的文件和对具体事项作出的行政处理决定，不适用本规定。
第三条 区人民政府、市人民政府部门制定的规范性文件，应当报市人民政府备案。
乡（镇）人民政府、街道办事处、区人民政府部门制定的规范性文件，应当报本区人民政府备案。
两个或两个以上政府部门联合制定的规范性文件，由主办部门负责报同级人民政府备案。
第四条 市、区人民政府法制办公室具体负责规范性文件的备案审查和管理工作。
第五条 制定规范性文件的行政机关应当于规范性文件发布之日起30日内，填写《规范性文件备案报告书》（格式见附件），连同规范性文件正式文本3份，一并报送市、区人民政府法制办公室。
第六条 市、区人民政府法制办公室对报送备案的规范性文件，主要就下列内容进行审查：
（一）是否同法律、法规和规章相抵触；
（二）是否同国家的方针、政策相违背；
（三）是否同上级或本级人民政府及其部门制定的规范性文件相矛盾；
（四）是否符合法定权限、程序；
（五）其他需要审查的事项。
第七条 市、区人民政府法制办公室审查报送备案的规范性文件时，向有关部门征求意见，被征求意见的部门应当在规定期限内回复；向报送机关提出补充有关材料的要求，报送机关应当在规定的期限内提供。
第八条 报送备案的规范性文件有下列情形之一的，市、区人民政府法制办公室应当提出改正意见，通知制定规范性文件的机关限期改正；逾期不改正的，由市、区人民政府法制办公室提请本级人民政府予以改变或撤销，并酌情建议有权部门对制定规范性文件的机关主要负责人或直接
责任人给予行政处分：
（一）同法律、法规、规章以及国家方针、政策相违背的；
（二）同上级或本级人民政府制定的规范性文件相矛盾并有明显错误的；
（三）不符合法定权限、程序的；
（四）其他需要改变或撤销的。
第九条 同级人民政府两个或两个以上部门报送备案的规范性文件相矛盾的，由市、区人民政府法制办公室进行协调；经协调不能取得一致的，经本级人民政府同意后，由市、区人民政府法制办公室作出处理决定。
区人民政府报送备案的规范性文件与市人民政府部门报送备案的规范性文件相矛盾的，由市人民政府法制办公室进行协调；经协调不能取得一致的，经市人民政府同意后，由市人民政府法制办公室作出处理决定。
第十条 市、区人民政府法制办公室认为报送备案的规范性文件的制定依据相互矛盾或抵触，而本级人民政府又无权处理的，应当向上一级政府法制部门报告；上一级政府法制部门有权处理的，依法予以处理；上一级政府法制部门无权处理的，提请有权机关依法处理。
第十一条 市、区人民政府法制办公室对报送备案的规范性文件应当及时审查；需要改正的，应当在收到报送备案的规范性文件之日起60日内，将改正意见通知报送机关。报送机关应当在接到改正意见之日起60日内，回告改正情况。
第十二条 市、区人民政府法制办公室应当于每年三月底前，将上年度报送备案的规范性文件的审查情况报告本级人民政府。
第十三条 行政机关有下列情形之一的，由市、区人民政府法制办公室责令限期改正；拒不改正或造成严重后果的，可以给予通报批评，并可以建议有权部门对主要负责人和直接责任人给予行政处分：
（一）未按本规定将所制定的规范性文件报送备案的；
（二）拒不执行政府法制部门对报送备案的规范性文件所作的处理决定的；
（三）有其他不符合本规定的行为的。
第十四条 本规定由市人民政府法制办公室负责解释。
第十五条 本规定自发布之日起施行。市人民政府1991年9月26日发布的《武汉市规范性文件备案规定》同时废止。

附件：规范性文件备案报告书

填报单位（印章）： 填报时间： 年 月 日
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|规范性文件名称| |
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|发布日期及文号| |
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| 制定依据 | |
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|需要说明的事项| |
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1998年11月9日