贵州省人大常委会


贵阳市城市园林绿化管理办法
贵州省人大常委会


（1991年6月29日贵阳市第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1991年9月23日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 规 划
第三章 建 设
第四章 管 理
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为促进城市园林绿化的发展，改善城市生态环境，美化生活环境，增进人民身心健康，根据国家有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市园林绿化的规划、建设、保护和管理。
第三条 本办法所称园林绿化，是指运用园林工程及园林建筑技术、艺术手段，种植养护树木花草、改造地形、营造建筑、修筑园路等绿化、美化环境的活动。
第四条 本办法所指园林绿地，包括以下五类：
（一）公共绿地：指公园（含游乐园、动物园、植物园、陵园）、风景名胜区、街道广场绿地、滨河绿地和行道树；
（二）单位附属绿地：指机关、团体、部队、学校、厂矿等企事业单位管界内的绿地；
（三）居住区绿地：指居住区的绿化和庭院种植的树木花草；
（四）防护绿地：指用于隔离、卫生、安全等防护目的的绿地；
（五）生产绿地：指为城市绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃、草圃等。
第五条 市、区人民政府应把城市园林绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，并认真组织实施。
第六条 市园林管理局是本市城市园林绿化的行政主管部门。区、镇人民政府和街道办事处负责本地区园林绿化建设和管理工作。
第七条 任何单位和个人，都应爱护绿化成果和绿化设施，制止损害绿化的行为。凡有劳动能力的市民都有绿化城市的义务。
对园林绿化做出显著成绩的单位和个人，由市、区人民政府或园林绿化管理部门给予表彰奖励。
第八条 市人民政府应当鼓励开展园林绿化科学技术研究，培养科技人才，推广运用先进技术，提高园林绿化科技、艺术水平和病虫害防治能力。

第二章 规 划
第九条 城市园林绿化规划，应从本市特点出发，利用原有地形、地貌、水体、植被和历史文化遗址等自然、人文条件，全面规划，合理布局，使市区与郊区绿化相联结，环城林带、滨河绿带与公园、风景名胜区相结合，单位附属绿地、居住区绿地与街道广场绿地相照应，逐步形成点
、线、面协调发展的绿化体系。
第十条 城市园林绿化规划，由市园林管理局会同市规划局根据《贵阳市城市总体规划》编制，报市人民政府批准。
各区园林绿化规划，由区城建部门根据市园林绿化规划编制，区人民政府审查，市园林管理局会同市规划局审批。
公园、风景名胜区规划，由其上级主管部门编制，市园林管理局审查后，报市人民政府批准。
各单位编制的园林绿化规划应报市园林管理局备案。
第十一条 规划部门审查建设工程图纸，按规划红线、绿线核定绿化用地面积后，方可发放建设许可证。
规划确定的绿化用地，任何单位和个人不得改作他用。
第十二条 各项新建设工程绿化用地占建设用地总面积的比例如下：
（一）大中型商业、金融建筑，中心区内为10％，中心区外为15％；
（二）宾馆、饭店、体育场馆等大中型建筑，中心区内为20％，中心区外为30％；
（三）医院、疗养院、高等院校等单位，中心区内为30％，中心区外为40％；
（四）住宅建设，新开发区为12％，旧城改造为8％；
（五）污染严重的单位为30％，并按规定营造卫生防护林带；
（六）其他建设工程，中心区内为10％，中心区外为20％。
建设工程绿化用地面积应因地制宜确定，并限期绿化。

第三章 建 设
第十三条 城市园林绿化建设应坚持城市建设与环境治理、普遍绿化与重点提高相结合的原则，充分利用空地和空间，因地制宜，突出特色。街道绿化应注重遮荫滞尘、降低噪音、装饰街景、美化市容。滨河两岸绿化，应按规划要求，在重点地段逐步建成小绿地、小游园。单位和居住
区绿化，应注意集中与分散、院落与楼台并重，提倡发展垂直绿化和屋顶绿化。
第十四条 城市园林绿化建设实行分工负责制。公共绿地、生产绿地、防护绿地，由其主管部门负责；机关、团体、部队、学校、厂矿等企事业单位的附属绿地，由本单位负责；新区开发和旧城改造的绿化，由开发、改造单位负责；居住区绿化，由房屋产权单位负责；住宅院落绿化，
由产权所有者或住户负责。
上述部门和单位除完成各自的绿化任务外，还应承担绿化管理部门分配的其他绿化工作。
第十五条 市级、区级公园的设计方案，经市园林管理局审核后，报市人民政府审批。
公共绿地和新建、改建居住区、大型公共建筑及其他主要建设工程的绿化设计方案，由市园林管理局审批。
第十六条 城市园林绿化建设同其他市政公用设施建设的位置，应由市规划局统一安排。
园林绿化管理部门进行绿化建设和管理维护，应兼顾市政公用设施、水利工程、道路交通和消防等方面的需要。
敷设通讯电缆、输电、燃气、热力、上下水管道等市政公用设施，影响城市绿化时，在设计中和施工前，主管部门应会同市园林管理局确定保护措施。
第十七条 园林绿化工程应与建设项目的主体工程同时规划、同时设计，按批准的设计方案进行建设，完成时间不得迟于主体工程投入使用后的下一个绿化季节。
边建设边交付使用的居住区，已使用楼房周围的绿化，也应在下一个绿化季节完成。
建设工程竣工后，由建设单位督促施工单位拆除绿化用地范围内的临时设施，清理场地，为绿化创造条件。
第十八条 园林绿化管理部门应做好苗圃、花圃、草圃的建设，指导专业户育苗，支持和帮助有条件的单位自建苗圃，逐步实现城市绿化苗木自给。
第十九条 园林绿化建设资金，实行财政拨款和多渠道、多层次筹集相结合的办法。公共绿地和园林绿化管理部门管理的生产绿地、防护绿地应由政府安排，纳入财政预算，并逐年有所增加；单位附属绿地由本单位筹集；居住区绿地，由房屋产权单位支付。
新建、改建、扩建工程的绿化费用，应列入各项建设项目总投资。

第四章 管 理
第二十条 城市园林绿化管理实行专业管理与群众管理相结合，并按下列规定分工负责：
（一）园林绿化管理部门或有关主管部门，分别负责管理公共绿地、生产绿地、防护绿地；
（二）机关、团体、部队及学校等企事业单位负责管护本单位的附属绿地和门前责任地段的绿化；
（三）区、街道（镇）分别负责组织辖区内的单位和居民委员会管护单位附属绿地、居住区绿地和住宅院落的绿化，并具体管护次干道的公共绿地。
第二十一条 国家保护树木所有者和管理维护者的合法权益，树木所有权按下列规定确认：
（一）园林绿化管理部门在直接管辖范围内种植管护的树木，归园林绿化管理部门所有；
（二）各单位在其管界内种植管护的树木，归本单位所有；
（三）居住区的树木，由房管部门或街道办事处种植的，归房管部门或街道办事处所有；
（四）单位自管公房区域内组织职工种植的树木，归房屋产权单位所有；
（五）个人在自住房屋的庭院内种植养护的树木，归个人所有。
第二十二条 任何单位和个人不得非法占用城市园林绿地，已占用的应限期归还；因特殊情况确需临时占用的，应经园林绿化管理部门同意，按有关规定办理手续，并限期恢复原状。
第二十三条 任何单位不得擅自改变现有公共绿地的使用性质。特殊情况确需改变，中心区以内5平方米以下，中心区以外30平方米以下的须经市园林管理局审批；超过上述面积的，须经市园林管理局审查，报市人民政府批准。其他绿地改变使用性质，由市园林管理局审批。征用园
林绿地，按《贵阳市土地管理办法》申报审批。
第二十四条 严格控制砍伐或移植树木，确需砍伐、移植的单位或个人，应按以下规定申报审批：
（一）砍伐树木，胸径30厘米以下，或一处一次不满10株的，由市园林管理局审批；胸径超过30厘米，或一处一次10株以上的，由市园林管理局审查，报市人民政府审批。
（二）移植树木，由市园林管理局审批。
经批准砍伐、移植的树木，由市园林管理局发给《准伐证》、《准移证》。
砍伐或移植树木，按砍伐和移植数量补植，落实养护措施，并按规定缴纳补植或移植保证金。补植或移植，经验收达到补植数量和成活要求的，退还保证金。
第二十五条 禁止下列损坏城市绿化成果的行为：
（一）就树围圈盖房，搭棚做架；
（二）在种植花草树木的绿地上挖坑取土，钻井取水；
（三）在绿地和道路两侧绿篱摆摊设点；
（四）在草坪和花坛内堆物堆料，乱倒乱扔废弃物；
（五）穿行绿地、践踏草坪、损坏花坛、绿篱；
（六）钉、拴、刻、挂、攀、爬树木，采摘花果；
（七）在公园和风景名胜区开山采石、狩猎打鸟、割草放牧、砌灶野炊、占地葬坟；
（八）其他损坏绿化成果和绿化设施的。
第二十六条 除园林绿化管理部门对树木进行正常修剪作业外，任何单位和个人不得擅自修剪公共绿地的树木。
有关管理单位为保证管线的安全使用需修剪树木的，应经园林绿化管理部门批准。
因不可抗力致使树木倾倒危及管线安全使用时，有关管理部门可先行修剪、扶正或砍伐，但应及时报告园林绿化管理部门。
树木所有者和管理维护者与各种管线的管理部门应互通情况。发生矛盾时，应互相协商，积极配合，妥善解决。
第二十七条 胸径100厘米以上或树龄100年以上的树木，稀有、珍贵树木，以及具有历史价值与纪念意义的树木，称为古树名木。
城市区域内的古树名木，不分权属，一律由市园林管理局建立档案和标志，划定保护范围，加强养护管理。在单位管界或私人庭院内，由该单位或住户养护管理，园林绿化管理部门负责监督和技术指导。
严禁砍伐、移植及其他损害古树名木的行为。因特殊情况需砍伐、移植的，应经市园林管理局审核，报市人民政府批准。

古树名木管理的具体办法，由市人民政府另行制定。

第五章 法律责任
第二十八条 违反本办法下列规定的，由园林绿化管理部门对责任单位处以罚款：
（一）违反第十一条、第十二条的规定逾期不绿化的；
（二）违反第十六条规定，有关主管部门在设计中和施工前未会同市园林管理局确定保护措施，擅自施工造成损失的；
（三）违反第十七条第三款规定，在建设工程竣工后未按规定拆除绿化用地范围内的临时设施，清理场地的；
（四）违反第二十六条第一款规定，擅自修剪公共绿地树木的。
第二十九条 违反本办法下列规定，除由园林绿化管理部门对责任单位和直接责任人处以罚款外，并作如下处理：
（一）违反第十一条第二款规定，擅自将规划确定的绿化用地改作他用的，责令退还，并按原规划方案进行绿化；
（二）违反第十七条第一、二款规定，逾期未完成园林绿化工程的，责令限期完成；
（三）违反第二十二条规定，非法占用城市园林绿地未按限期归还或临时占用绿地未按时恢复原状的，责令限期归还或恢复原状；
（四）违反第二十三条规定，擅自改变绿地使用性质的，责令立即腾退，恢复原状；
（五）违反第二十四条规定，擅自砍伐、移植树木的，责令赔偿损失。所砍伐的树木，按其胸径的二至三倍折算为株数进行补植。
第三十条 违反本办法第二十五条规定的，由园林绿化管理部门根据情节轻重，给予警告或罚款；造成损失的，责令赔偿。
第三十一条 违反本办法第二十七条规定，擅自砍伐、移植和损害古树名木的，按有关规定加重处罚。
第三十二条 故意损坏城市绿化成果和绿化设施或阻碍城市绿化管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，复议机关应当在收到申请书之日起两个月内作出决定；当事人对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可在收到
处罚通知书之日起三个月内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，园林绿化管理部门可申请人民法院依法强制执行。
第三十四条 园林绿化管理部门及其工作人员必须忠于职守，秉公执法。对管理不善，造成损失的，以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，视情节和后果给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十五条 市人民政府可根据本办法制定实施细则。
第三十六条 本办法的具体应用由市园林管理局负责解释。
第三十七条 本办法自公布之日起施行，原《贵阳市城市绿化管理暂行办法》同时废止。



1991年9月23日
山东省青岛市政府


青岛市旅馆治安管理细则
市政府



第一条 为保障旅馆业的正常经营和旅客的生命、财产安全，预防和打击违法犯罪活动，维护社会治安，根据国务院批准的《旅馆业治安管理办法》的规定，结合本市实际情况，制定本细则。

第二条 凡在本市行政区内用于常年或季节性接待中外旅客住宿的旅馆、宾馆、饭店、酒店、旅社、招待所、疗养院、渡假村、浴池等（以下统称旅馆）的治安管理，均应遵守本细则。

第三条 青岛市公安局是全市旅馆业治安管理的主管机关。
各区（市）公安机关依照本细则规定，负责辖区内旅馆的治安管理工作。

第四条 公安机关对旅馆业进行治安管理的职责：
（一）审核申请开业旅馆的安全条件，核发有关证书并进行年度审核；
（二）指导、协助旅馆建立保卫机构和群众性治保组织；
（三）指导、督促旅馆建立安全管理制度，落实安全防范措施；
（四）对旅馆重要岗位的工作人员进行治安业务培训；
（五）依法对旅馆住宿人员的情况进行检查；
（六）查处旅馆内发生的治安、刑事案件。

第五条 申请开办旅馆必须具备下列安全条件：
（一）旅馆建筑符合建筑安全、消防安全标准；
（二）消防设备符合防火规范，通道和出入口畅通；
（三）与居民住宅或企业、事业单位用同一幢楼房的，应有独立的门户和通道；
（四）门、窗牢固并配有保险锁，可爬越的客房门、窗须有防盗装置；
（五）单独设置行李房和贵重物品寄存柜；
（六）服务台须设在便于安全管理的位置。
利用人防工程开设的旅馆，除应具备前款所列条件外，还应具备两个以上的出入口良好的通风、防潮条件。

第六条 单位申请开办旅馆须持房屋产权单位的证明和其上级主管部门的批准文件，经所在区（市）公安机关审查同意后，到工商行政管理部门申瓴营业执照。
申请开办个体旅馆的，须持房屋产权单位和个人的有关证明、同一院落或单元邻居签名及所在地街道办事处（或乡镇人民政府）批准的文书，经所在区（市）公安机关审查同意后，到工商行政管理部门申领营业执照。
申请开办中外合资、中外合作等外资旅馆的，须持有关批准文件，经市公安局审查同意后，按有关规定到工商行政管理部门申领营业执照。
公安机关对单位和个人开办旅馆的申请是否同意，应在收到申请之日起五日内告知申请人。

第七条 取得营业执照的旅馆须到区（市）公安机关申领备案证书后，方可开业。公安机关应在申请人提出申请后的三日内核发备案证书。

第八条 旅馆歇业、转业、合并、改变名称、变更法定代表人、增加营业项目等，应在工商行政管理部门办理变更登记后三日内，将变更情况向市公安局或所在区（市）公安机关备案。
旅馆迁移的，应按本细则的有关规定，重新办理审批手续。

第九条 旅馆应建立、健全治安管理制度，做好安全保卫工作，维护经营场所的治安秩序，并接受公安机关的治安管理和监督、检查。

第十条 旅馆应根据其规模，设立安全保卫机构或者配备专职或兼职安全保卫人员，建立群众性的治保组织。

第十一条 单位开办的旅馆应设四名以上的店簿登记员；个体旅馆应设二名以上店簿登记员。
旅馆的店簿登记员须按规定接受治安业务培训后，方可持证上岗。

第十二条 旅馆从业人员必须在旅馆所在地有固定居所；从业人员系非常住人口的，须持常住户口所在地公安机关的户籍证明，到旅馆所在地的公安机关申报暂住户口。

第十三条 旅馆接待旅馆住宿，必须按公安机关制定的《旅客住宿登记簿》所列内容如实登记，并查验旅客的居民身份或其他有效证件（临时居民身份证、军人通行证、戳有钢印的工作证、机动车驾驶证）；对以夫妻名义包房住宿的，须查验其婚姻关系的有效证件。
旅馆接待外国人及港澳台胞住宿时，应查验其护照或台胞回乡证、旅行证，并按规定的内容登记。

第十四条 旅馆应将接待旅客住宿的登记表，在二十四小时内报当地公安派出所备查。
设有安全保卫机构的旅馆，经所在区（市）公安机关同意，其接待旅客住宿的情况，可免报公安机关。
《旅客住宿登记簿》保存期为五年。

第十五条 旅馆不得超过批准的范围、限额接待旅客住宿；严禁接待有性病及其他扩散性传染病的患者住宿。

第十六条 旅馆实行二十四小时值班制度和旅馆负责人带班制度。值班人员须坚守岗位，掌握旅客和来访人员情况，做好值班交接工作。

第十七条 旅馆门卫应认真查验旅客住宿证，对来访人员应查验其居民身份证等有效证件并登记。
来访人员不得在旅馆内过夜；来访会客一般不超过当日二十三时。

第十八条 旅馆的客房区与其他对外营业区域应分隔；确无法分隔的，应在进入客房区的通道设服务人员，防止非住宿人员随意进入客房区。

第十九条 旅馆应确定专人保管旅客寄存的行李、贵重物品及现金，严格登记、领取和交接手续，防止错发、冒领、丢失或被盗。
旅馆内严禁存放易燃、易爆、剧毒及带有腐蚀性、放射性的危险物品和管制刀具。
旅客合法携带的枪支，按《中华人民共和国枪支管理办法》和《山东省旅店、刻字、旧货业管理办法》的有关规定执行。

第二十条 对旅客遗留的财物，旅馆应妥善保管，并设法归还原主。经招领三个月后无人认领的，应登记造册上缴公安机关。
对在旅馆内发现的，属本规定的第十九条第二款所列物品和旅客遗留的淫秽物品等违禁品，应由专人收缴、加封并及时上缴公安机关。严禁私自处理或扩散。

第二十一条 旅馆应设专职或兼职的防火安全员；应配备相应灭火设备并指定专人管理、保养，定期维修，确保其效能。

第二十二条 旅馆对公安机关下发的通缉令、协查单，应指定专人登记、保管，并及时组织有关人员传阅、核对；对当天住宿旅客的情况，应组织有关人员查验、汇总；发现违法犯罪分子、行迹可疑人员，须立即报告公安机关，并采取相应的措施。
旅馆发生治安、刑事案件或治安灾害事故的，应采取相应的措施，及时组织救护，并保护现场，同时报告公安机关和旅馆的上级主管部门。

第二十三条 旅馆应在服务台、客房的显著位置张贴、悬挂《旅客须知》，以使旅客周知并遵守。

第二十四条 旅馆开设的对外营业的舞厅、音乐茶座、卡拉0Ｋ、健身房等文化娱乐、体育活动场所，除执行本细则有关规定外，还应遵守其他有关法规、规章的规定。

第二十五条 在旅馆内举办招工、展览以及规模较大的商务洽谈活动，主办单位须在举办活动的十日前，报请旅馆所在区（市）公安机关审核其举办活动的安全条件；主办单位和旅馆应采取必要的安全保卫措施。
对违反前款规定的，公安机关可给以警告、责令其整改，直至责令其停止活动。

第二十六条 旅客应自觉遵守住宿的有关规定。
在旅馆内禁止下列行为：
（一）未经旅馆同意和办理住宿登记手续，转让房间（床位）或留宿他人，转租或调换房间；
（二）大声喧哗或使用影响他人工作或休息的发声设备；
（三）在客房内使用电炉、煤气（液化气）炉；
（四）酗酒滋事、打架斗殴；
（五）卖淫、嫖娼、赌博、吸毒、传播淫秽物品和进行其他违法犯罪活动。
第二十七条 旅客有义务协助旅馆维护治安秩序，发现违法犯罪活动或事故隐患，应及时报告旅馆安全保卫人员和公安机关。

第二十八条 对违反本细则有关规定，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《旅馆业治安管理办法》的规定应予处罚的单位和个人，由公安机关按照有关法律、法规的规定给予处罚；情节严重的，依法追究刑事责任。
当事人对公安机关的行政处罚决定不服申请复议或提起诉讼的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定办理。

第二十九条 对违反本细则有关规定的旅馆，区（市）公安机关可责令其限期改正、停业整顿，责令停业整顿的时间超过七日的，由区（市）公安机关报同级人民政府决定；对拒不改正的或多次违反本细则有关规定的，市或区（市）公安机关可收回备案证书，并建议工商行政管理部门
吊销其营业执照。
当事人对公安机关依照前款规定作出的处理决定不服的，可在接到处理决定书之日起五日内，向上一级公安机关申请复议；复议机关应在接到复议申请书后五日内作出复议决定。对复议决定仍不服的，当事人可在接到复议决定书之日起十王日内向人民法院起诉。

第三十条 本细则具体执行中的问题，由青岛市公安局负责解释。

第三十一条 本细则自一九九一年十月一日起施行。



1991年8月30日