贵州省人大


威宁彝族回族苗族自治县草海保护条例
　　　　　　　　　　（2000年4月3日威宁彝族回族苗族自治县第十三届人民代表大会第三次会议通过
2001年1月5日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）

　　第一条　为加强草海区域的保护治理和合理开发利用，促进威宁彝族回族苗族自治县（以下简称自治县）经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》及有关法律法规，结合本县实际，制定本条例。
　　第二条　本条例所称的草海区域是指草海水域、沼泽、草甸、滩涂和相关陆域。
　　第三条　在草海保护区域内，任何单位和个人必须遵守本条例。
　　第四条　自治县人民政府依照法律规定，管理和保护草海资源。
　　自治县人民政府应加强对草海保护工作的领导，协助草海自然保护区行政主管部门依法做好管理、保护工作。
　　自治县人民政府环境保护行政主管部门应加强对草海自然保护区管理的监督检查。
　　第五条　草海生态环境、自然资源的保护治理和合理利用，应全面规划、严格保护、统一管理、综合防治，坚持生态效益、社会效益和经济效益相统一的原则。
　　第六条　任何单位和个人都有保护草海生态环境和自然资源的义务，并有权对污染、破坏、侵占草海自然资源的单位、个人进行监督、检举和控告。
　　第七条　自治县人民政府及有关职能部门应加强对草海的保护、管理和合理利用，其主要职责是：
　　（一）贯彻执行有关法律、法规和本条例；
　　（二）按照草海保护治理的总体规划，制定保护和利用草海的近期和长期规划，按程序报经批准后实施；
　　（三）监督、检查草海生态环境的保护和水污染的防治措施，搞好绿化及入海口的治理；
　　（四）支持或协助有关部门开展草海的科学研究，推广保护和利用草海的经验；
　　（五）开展草海保护的宣传教育活动；
　　（六）开展草海保护利用的国际合作；
　　（七）建立健全草海保护和利用的档案。
　　第八条　自治县人民政府及草海所在地的乡镇人民政府应搞好草海的保护治理和合理利用工作。
　　草海保护区域内的村民委员会和居民委员会应协助做好草海的保护工作。
　　第九条　对保护治理和合理利用草海资源以及有关科学研究做出显著成绩的单位和个人，由自治县人民政府或有关职能部门给予奖励：
　　（一）贯彻执行本条例成绩显著的；
　　（二）保护治理草海水质，防治水污染工作成绩显著的；
　　（三）在草海保护治理范围内开展植树造林、种草、防治水土流失、维护生态平衡成绩显著的；
　　（四）保护林木、草坡、珍稀鸟类和水产资源作出贡献的；
　　（五）抢救珍稀动植物有功的；
　　（六）为草海的保护治理与合理利用引进项目、资金成绩显著的；
　　（七）在草海保护治理中从事科学研究取得重大成果的；
　　（八）对破坏、污染草海生态环境和自然资源的行为检举有功的；
　　（九）对开展草海保护利用国际合作成绩显著的；
　　（十）其它保护和改善草海生态环境成绩显著的。
　　第十条　自治县人民政府及有关职能部门应加强对草海生态环境和自治资源的保护，加大治理力度，有计划地退耕还林、还草、还海，逐步恢复原有水域面积。
　　第十一条　自治县人民政府和有关职能部门应加大环海林带、水源涵养林、防护林、风景林和草海排污沟建设投入，保护草海自然资源，维护生态平衡。
　　第十二条　鼓励单位和个人在草海保护区域内植树、造林、护林、绿化，搞好水土保持。统一规划营造的林木、花草，谁投资谁受益。
　　第十三条　实行综合治理，推广生态农业，逐步减轻农业生产对草海水体的污染。
　　第十四条　草海保护区域内未经批准不得兴建工程项目和私人住宅，对原有的污染项目，限期整改或搬迁。
　　第十五条　禁止在草海保护区域内堆放生活垃圾、建筑垃圾、工业废渣；排放废油、污水和废气；弃置畜禽尸体。
　　第十六条　禁止在草海保护区域内狩猎、毁草、开垦、烧荒、开矿、采石、挖砂。
　　第十七条　禁止在草海保护区域内围海造田、造鱼塘，网箱和栏网养鱼。
　　第十八条　在草海实行休渔期制，在休渔期内，任何单位和个人不得进入草海捕捞。具体休渔期限由自治县人民政府公布。
　　禁止使用拖网、帘子等毁灭性渔具。
　　禁止炸鱼、毒鱼和电力捕鱼。
　　第十九条　在草海从事渔业生产的，必须申请办理捕捞许可证。捕捞时必须按捕捞许可证核准的作业方式、水域、时限、渔具、捕捞量进行作业。捕捞许可证不得买卖或转让。
　　第二十条　禁止机动船只进入草海水域。
　　第二十一条　加强对各种鸟类的保护。严禁猎捕、买卖、毒杀各种鸟类。
　　第二十二条　加强草海资源的管理和利用。在保护草海良好生态环境的前提下，统筹兼顾群众生产、生活。
　　第二十三条　凡违反本条例规定的，由自治县人民政府环境保护行政主管部门或有关部门依法予以处罚。
　　第二十四条　违反第十四条规定的，责令停建或拆除，并处500元以上10000元以下罚款。
　　第二十五条　违反第十五条规定的，责令停止，限期改正；逾期不改正的，处以20元以上500元以下罚款。
　　第二十六条　违反第十六条、第十七条规定的，责令停止，恢复原状，有违法所得的予以没收，并处以200元以上2000元以下罚款。
　　第二十七条　违反第十八条、第十九条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，没收非法所得和捕捞工具，吊销捕捞许可证，处200元以上2000元以下罚款。
　　第二十八条　违反第二十条规定的，没收该机动船只，并处1000元以上10000元以下罚款。
　　第二十九条　违反第二十一条规定的，依照有关法律法规予以处罚。
　　第三十条　执行本条例的罚没收入，应全额上缴财政，实行收支两条线。
　　第三十一条　本条例自2001年3月1日起施行。


中国人民银行


关于进一步改善对中小企业金融服务的意见
中国人民银行

银发[1998]278号



中国人民银行各省、自治区、直辖市分行、深圳经济特区分行，国有独资商业银行，其他商业银行（城市商业银行由当地人民银行分行转发）：
中小企业（包括国有中小企业、城镇集体企业、乡镇企业、私营企业和个体企业等）是我国国民经济的有机组成部分。在当前形势下，支持中小企业发展对促进经济增长，扩大就业等具有十分重要的意义。为进一步支持中小企业发展，商业银行和信用社要积极调整信贷结构，改进金融
服务，加强信贷管理，把对中小企业的金融服务提高到一个新水平。为此，特提出以下意见：
一、完善对中小企业的金融服务体系。各商业银行都要成立为中小企业服务的信贷职能部门，健全为中小企业服务的金融组织机构体系，配备必要的人员，完善对中小企业的金融服务功能。中国民生银行、各城市商业银行、城市信用社要把城市中小企业做为主要支持对象；农业银行和
农村信用社在保证农业信贷投入的同时，要重点加强对乡镇企业的支持。中小企业的划分标准，按照国家有关部门的规定执行。
二、增加信贷投入，积极支持中小企业的合理资金需要。有关商业银行和信用社要根据资金供给能力，适当增加对在本行（社）开户的中小企业的贷款；农业银行和农村信用社要落实好对乡镇企业的新增信贷；工、中、建等国有独资商业银行也要调整信贷结构，增加对中小企业的合理
信贷投入，积极支持中小企业的发展。各商业银行和信用社要积极吸收存款，做好资金调度，提高对中小企业的信贷投放能力。对投向合理而资金暂时有困难的商业银行，人民银行可通过再贷款、再贴现等予以支持。
三、调整信贷投向，突出支持重点。在增加对中小企业的信贷投入时，各商业银行和信用社应重点支持那些产品有市场、有效益、有信誉，能增加就业和能还本付息的中小企业；扶持科技含量高、产品附加值高和市场潜力大的中小企业发展；鼓励中小企业的技术创新，支持中小企业向
“小而精”、“小而专”、“小而特”的方向发展。要在符合市场需要的前提下，注意发挥各地的资源和技术优势；要注意扶持中西部中小企业的发展，把加速中西部资源开发和经济建设与带动中小企业特别是乡镇企业的发展结合起来。同时，要严格执行国家产业政策、区域经济政策和资
源环境保护政策，防止出现新的“小而全”、不合理重复建设、地区产业结构趋同和资源浪费、环境污染。
四、积极支持再就业工程。为充分发挥中小企业在吸纳下岗职工、实施再就业工程中的作用，商业银行要按照“鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效、实施再就业工程”的要求和国务院的有关规定，通过改进金融服务积极支持再就业工程。对积极吸纳国有企业下岗职工的中小企
业、劳动就业服务企业和下岗职工从事个体经济或组织起来兴办经济实体的，只要符合国家产业政策、产品适销对路，符合贷款条件，有关商业银行和信用社要积极给予贷款支持，城市商业银行和城市信用社要优先安排此类贷款。
五、加强配套服务。有关商业银行和信用社要积极灵活运用各种金融工具为中小企业提供结算、汇兑、转账和财务管理等多种金融服务，完善对中小企业的金融服务体系；对符合条件的中小企业，要积极开展银行承兑和票据贴现业务；要充分利用商业银行和信用社的信息优势和便利条
件，为企业提供多种信息咨询服务。要积极探索各种行之有效的办法，满足中小企业的金融服务需求，提高服务水平。
六、努力提高工作效率。各商业银行和信用社要转变观念，克服对中小企业贷款的畏难情绪，采取切实有效措施，提高工作效率。有关银行在加强信贷管理、集中信贷审批权限的同时，要保证中小企业的合理信贷需求及时得到满足；要大力提高信贷人员素质，增强信贷人员的服务技能
，改进信贷工作方法；努力提高办事效率，缩短贷款评估和审批时间；建立有效的激励和监督机制，充分调动信贷人员的积极性。
七、切实解决中小企业抵押担保难的问题。为给金融机构扩大对中小企业的信贷投入创造必要条件，银行要与有关部门、社会团体，积极沟通，采取有效措施，运用企业互保、联保、贷款保险、多渠道筹资建立贷款担保基金等多种形式，解决中小企业的贷款担保难问题。同时，要简化
抵押担保登记和公证手续，严格制止乱收费，降低收费标准，合理确定抵押登记和公证期限。
八、注意防范和化解金融风险。商业银行和信用社在支持中小企业发展时，要按照《商业银行法》和《贷款通则》的规定发放贷款并进行管理，加强对中小企业信贷资产的风险评估。任何单位和个人不得干预金融机构的信贷自主权。各地政府和有关部门应严格规范中小企业改制工作，
采取坚决有效的措施，防止企业利用改制逃废银行债务。各商业银行和信用社要按照中国人民银行的布置和要求，结合清理金融资产、实行新的贷款分类工作，对中小企业的信贷资产进行认真清理归类，全面弄清中小企业信贷资产的风险状况和成因，提出相应的措施和办法，切实防范和化
解金融风险。同时，要根据中小企业贷款的特点，大力加强银行内部管理，提高信贷人员的自律意识，并依照有关法律法规，严肃查处贷款中的违法违纪问题，有效保证中小企业的贷款安全。
各商业银行要根据本《意见》的要求，结合本行和本地的实际情况，制定具体措施，把加强对中小企业的金融服务工作落到实处。人民银行各级分支机构，要对本地商业银行和信用社的贯彻落实情况加强督促检查，并将有关情况及时向总行报告。


1998年6月20日