吉林省辽源市人民政府


辽源市人民政府关于印发辽源市人民政府顾问管理办法的通知


各县、区人民政府，辽源经济开发区管委会，市政府各委、办、局，各直属机构，驻市各中省直单位：
《辽源市人民政府顾问管理办法》已经2011年3月28日市政府六届二十四次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。



二〇一一年四月十八日　

　　　

辽源市人民政府顾问管理办法

第一章　总　则
第一条　为加快我市经济和社会发展，提高政府依法科学决策质量，更加充分地利用好社会智力资源，发挥市政府决策咨询、智力支撑体系作用，契合政府决策需求聘请政府顾问，同时确保进一步做好对政府顾问的管理与服务，制定本办法。
第二条　本办法适用于市政府聘任、直接为市政府提供咨询服务的顾问（个人或机构）及为其提供联络和服务的办事部门。
市政府根据实际需要，设立经济顾问、法律顾问、科技顾问、财务顾问等。
第三条　政府顾问开展工作，应紧紧围绕全市推进经济转型、城市转型、工作转型，在统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，实施投资拉动、项目带动和创新驱动，加快经济发展方式转变，大力推进富民强市工程上发挥作用，促进全市经济社会又好又快发展。
第四条 政府顾问工作应遵循联络畅通、资源共享、统筹协调的原则，形成有机联动、运转协调、效能显著的市政府决策咨询运行机制，更好地为市政府重要事项决策提供科学高效的咨询服务。
第二章　基本条件
第五条　热爱辽源，热心辽源事务，关注和支持辽源经济和社会发展，愿为辽源发展献策出力的国内外知名人士、海外华人华侨、港澳台同胞，具备以下条件之一者，经本人同意，均可聘为政府顾问：
（一）境内外有较大影响的政府机构、商协会、企业等高层管理人员或相关专业人士；
（二）海内外著名财团、银行和非银行金融机构、跨国公司、大企业高层决策者；
（三）国内外或省内外工商界一定行业、一定地区内具有较强实力、较大影响，并已经或准备来我市进行较大规模投资的企业家；
（四）国内外具有较大影响的经济管理专家、经济学家、法律专家或与辽源市经济建设密切相关的学术领域有很深造诣和影响力的专家、学者；
（五）国内外知名的专业咨询机构、组织；
（六）其他对辽源市经济建设能够提供较大帮助的海内外人士。
第六条　聘请顾问应注重区域分布、专业结构、理论性与操作性的结合，着重选择对我市经济社会发展既能提供理论指导又能提供实质性帮助的专家、学者、企业家等作为顾问。
第三章　聘任、续聘和解聘
第七条　各县区政府、开发区管委会和市直各有关单位可按顾问的基本条件推荐政府顾问。推荐的顾问要在本人（机构）同意后，填写《辽源市人民政府顾问推荐表》，一式五份报市政府办公室；推荐港澳台地区和国外人员（机构）担任顾问，要按国家有关规定办理。
市政府办公室根据各有关部门和单位推荐的候选人（机构）情况，会同有关部门进行联合审核，提出具体意见，上报市政府。
市政府常务会议对推荐候选人（机构）进行审议，作出是否聘任的决定。
对市政府决定聘任的，市政府办公室办理具体聘任手续。聘书可通过仪式、会议及市长或市长委托有关领导颁发。
第八条　政府顾问的聘期为2年，期满后根据工作需要、任期内业绩等相关情况决定续聘，未续聘的期满后自然解聘，顾问资格终止。每届顾问人数原则上不超过30人，但每年可依据形势变化和工作需要可适当补聘部分顾问。补聘的程序与新聘顾问相同。
第九条　对因本人身体或其他原因及机构失去顾问作用等不能正常开展工作的顾问，由市政府办公室提出建议报市政府批准，予以解聘。
第四章　责任和义务
第十条　政府顾问依据法律法规和《辽源市人民政府工作规则》，从辽源市经济社会发展需要出发，立足市情，对辽源经济社会发展战略、中长期规划、重大政策措施及重大项目进行咨询、论证，提出兼具专业性、技术性和可操作性的意见和建议，参加政府重大事项的咨询决策。
第十一条　在所处领域和区域范围内积极帮助辽源开展经贸活动、宣传辽源形象、推介投资环境，邀请客商参加与我市有关的大型展会或招商活动；发挥在相关领域和区域的资源和影响力，在协调项目、沟通信息、促进合作等方面为辽源经济发展献策出力。
第十二条　市政府在境内外遇有经济、技术、贸易、外事等需协调事项或争议、纠纷，相应领域和区域的政府顾问及时提供参考性意见和建议，并尽力帮助协调解决。
第十三条　在不违反保密原则的情况下，积极帮助辽源市收集整理有助于辽源发展的相关信息资料，并提供参考意见。
第十四条　政府顾问应受市人民政府的委托，提出解决经济社会发展中存在问题的意见、建议和对策。参与对辽源实施的重大立市项目的可行性论证。
第十五条 办理市政府专项委托的有关事项。
第五章　权利和待遇
第十六条　市政府定期或不定期地向政府顾问通报全市经济社会发展有关情况。参与有关全市经济社会发展战略规划的制定。
第十七条 市政府每年组织1—2次顾问回辽开会、调研，交流情况，沟通信息，共商发展良策；在研究规划、计划及重大事项时，邀请政府顾问来辽予以咨询。
第十八条　根据需要市政府有关部门无尝提供的相关工作资讯材料；参加有关工作会议。
第十九条　邀请相关政府顾问直接参加市内一些重大经贸活动和庆典。
第二十条　政府顾问推荐的经济技术合作项目，市里优先安排考察调研，重点跟踪，全力推进。
第二十一条　根据需要适时走访政府顾问，市政府领导视情况参加有关重大活动。
第二十二条　政府顾问对辽源经济社会发展做出贡献的，按照相关规定，享受市政府及相关部门或企业给予的报酬和待遇，也可享受适当的保健津贴。
第二十三条　享受按有关规定享受的其他待遇。
第六章　管理和服务
第二十四条　政府顾问的管理与服务工作，由市政府办公室牵头负责，市政府各有关部门和单位按不同领域分头具体负责。市政府驻外办事处负责所在地政府顾问的日常服务工作。
第二十五条　要建立详细的政府顾问档案，掌握顾问全面信息，与各有关部门和单位要依据各自负责领域建立政府顾问的详细档案，并报市政府备案，做到资源共享、信息互通、协同工作。要配合市政府领导，做好政府顾问的联络和重大节庆日进行的慰问工作。
第二十六条 围绕全市大局和市政府中心工作，市政府办公室要会同有关部门制定政府顾问工作年度计划和阶段性计划，适时组织政府顾问进行相关活动和开展相关工作。
第二十七条 市政府办公室要协调有关部门及时为政府顾问提供有关市情信息、文件和项目资料；主动向政府顾问汇报、提请需协调解决的问题。
第二十八条 相关部门和单位要及时对政府顾问来函进行答复，认真研究政府顾问提出的意见、建议，形成书面回复意见，呈相关政府领导审定后，回复政府顾问并报政府办公室备案；回复政府顾问提出的问题，一般不超过5个工作日。
第二十九条　市政府办公室要会同有关部门，组织召开好每年一次政府顾问的座谈会，总结、交流政府顾问工作情况，征求政府顾问意见和建议，研究、落实新一年工作任务。不定期的咨询工作，可由相关部门和单位按照各自负责领域依实际需要提出，报经市政府同意后自行组织实施。实施后要形成书面材料报市政府办公室备案。
第三十条　有关部门要积极为政府顾问高质高效地开展工作创造必要的条件，提供必要的帮助。
第三十一条　根据政府顾问工作情况，市政府办公室不定期编发《顾问工作通报》，及时向市政府通报政府顾问工作进展情况和重要活动成果。
第三十二条 政府顾问受市政府邀请回市调研、考察、开会、参观、洽谈项目及开展经济、技术交流等，市政府办公室会同相关部门做好跟踪服务，并及时将工作成果总结上报市政府并通报有关部门。
第三十三条　政府顾问受有关部门邀请或自行带项目和资金回市工作的，接待工作由邀请单位或项目单位负责，工作结束后邀请单位或项目单位应将政府顾问回市工作情况及时上报市政府。
第三十四条　政府顾问回市工作的接待标准，按有关规定执行。
第七章　附 则
第三十五条 政府顾问的日常工作经费纳入市财政预算，工作经费的开支范围主要包括：调研费、联络费、书刊资料费、印刷费、走访顾问费用、顾问保健补贴等。
第三十六条　政府顾问的聘任、续聘，要通过媒体向社会发布。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。


建设部 商务部


关于做好外商投资建筑业企业资质管理工作有关问题的通知

建市[2004]159号


各省、自治区建设厅，直辖市建委，山东、江苏省建管局，国务院有关部门建设司，新疆生产建设兵团建设局，总后营房部工程局，各省、自治区、直辖市及计划单列市商务主管部门：

　　为进一步做好外国企业在中国境内设立外商投资建筑业企业的资质管理工作，现将有关问题通知如下：

　　一、继续做好外国企业在中国境内设立建筑业企业、申请资质及有关工作

　　1、对在我国境内取得外商投资企业批准证书，尚未取得建筑业企业资质证书的外国企业，为使其已进行的工程承包活动与新规定实施的平稳衔接，在2005年7月1日以前，有关外国企业可以依据其签定的工程承包合同和《外国企业承包工程资质证》，经省级建设行政主管部门初审同意后，由建设部为其办理承包单项工程的承包证明。2005年7月1日以后，没有取得建筑业企业资质证书的外国企业，一律不得进行工程承包活动。

　　各级建设行政主管部门和有关部门要抓紧时间进行外商投资建筑业企业的设立以及资质的审批工作。

　　2、对于已经取得《建筑业企业资质证书》的外商投资企业，在2005年7月1日前，可以持《建筑业企业资质证书》或者《外国企业承包工程资质证》在中国境内承包工程。其工程承包业绩可以作为企业资质升级和资质年检时的业绩。

　　二、对外商投资建筑业企业资质评审工作中若干问题的办理

　　为鼓励国际大型工程承包公司在中国境内设立外商投资建筑业企业，对新设立的外商投资建筑业企业资质评审时，在业绩和人员方面达不到资质标准要求的，可按照以下办法办理：

　　1、外国投资者在中国境外完成的工程承包业绩，可作为在中国境内新设立企业申请资质的业绩。外国投资者申报资质时应当提供相应业绩的证明材料，由资质管理部门按照建筑业企业资质标准进行审查确认。

　　2、外商投资建筑业企业可以聘用境外服务提供者为本企业工程技术和经济管理人员，境外服务提供者应当具有相当于建筑业企业资质标准规定的技术职称要求条件。

　　境外服务提供者所具备的技术职称条件，依据建设部关于《外商投资建筑业企业管理规定中有关资质管理的实施办法》（建市[2003]73号）的规定，由资质管理部门在审核建筑业企业资质时，根据境外服务提供者的学历以及工作经历予以审核。

　　3、外商投资建筑业企业可以聘用境外服务提供者作为本企业的项目经理。境外服务提供者作为企业项目经理申报的，应当依据建筑业企业资质标准、建设部关于《外商投资建筑业企业管理规定中有关资质管理的实施办法》（建市[2003]73号）的规定，由资质管理部门根据其工程项目施工管理经历，在评审建筑业企业资质时予以审核。

　　外商投资建筑业企业聘用境外服务提供者作为本企业的项目经理数量不受限制。

　　请各省、自治区、直辖市建设行政主管部门按照本通知的精神，作好外商投资建筑业企业的资质管理工作，工作中有何问题，请及时告建设部建筑市场管理司和商务部外国投资管理司。

中华人民共和国建设部
中华人民共和国商务部
二○○四年九月六日