湖南省湘潭市人民政府办公室


潭政办发［2003］37 号

湘潭市人民政府办公室关于印发《湘潭市土地储备资金管理实施办法》的通知



各县（市）区人民政府，市直机关各有关单位：

《湘潭市土地储备资金管理实施办法》已经市人民政府研究同意，现予印发，请遵照执行。

二○○三年九月九日






湘潭市土地储备资金管理实施办法



一、总则

第一条 为强化土地储备资金管理，提高资金使用效益，促进城市土地经营工作，依据国家有关法律法规及《湘潭市土地储备资金管理暂行办法》的规定，制定本办法。

第二条 土地储备资金是指银行借款、财政拨款等收入资金和取得土地使用权成本费用、土地开发费用、土地使用权出让前期工作费用、土地使用权出让中介费、支付借款本息、相关税费等支出资金。

第三条 本实施办法适用于市本级土地储备中心。

二、收入管理

第四条 市财政局设立的土地收入财政专户，用于核算土地储备中心的资金来源及土地经营形成的收入；设立土地交易暂收资金专户，用于归集竞买者报名保证金等暂收资金；市土地储备中心设立土地储备中心支出专户，用于核算土地储备中心土地收购补偿、土地前期开发整理、业务工作经费、支付借款本息、相关税费等各种土地经营支出。

第五条 竞买者报名应交的保证金须付给土地交易暂收资金专户，挂牌或拍卖出让土地后，由财政部门将中标的保证金及时付给土地收入专户，将未中标的保证金退给竞买人。

第六条 市土地储备中心依法出让土地所得收入须先付入财政为土地储备中心开设的土地收入专户。出让地块的成本费用，由财政核定并及时拨返土地储备中心支出专户。

第七条 土地依法出让，竞买者将所得收入交入土地收入专户后，土地储备中心应开具《湖南省国有土地使用权有偿使用收入收款收据》。报名所收的保证金开具财政往来收款收据。

三、成本费用核算

第八条 市土地储备中心应按土地出让项目列清土地开发费用、业务费用和土地净收益。土地出让价款全部到位后，及时与财政进行结算。

第九条 土地储备项目成本费用应包括：

（一）、补偿性支出

１、土地收购、收回和置换时发生的各种依法应补偿和拆迁还建等费用；

２、因征用土地而发生的各项费用。具体包括：地上附着物补偿费、劳动力安置补助费、青苗补偿费、房屋拆迁补偿费等。

拆迁建筑物回收的残值应当及时入帐，冲减开发费用。

（二）、开发性支出

土地前期开发过程中，对地上建筑物及其附属物进行拆迁、平整土地和配套基础设施建设等支出的费用。

（三）、土地征收储备供应过程中发生的各种税费支出，如征地管理费、新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、新菜地开发建设基金、防洪保安基金、耕地占用税、森林植被恢复费、水土保持费等以及为征用、开发出让土地而支付的银行贷款利息等相关费用。

（四）、土地出让业务费用

１、用于拟储备土地的可行性研究费、规划咨询费、勘探设计费、测量费及土地评估费、广告宣传费等；

２、土地收购储备供应过程中委托评估、代理、公证、审计、法律及其他中介机构而支付的费用；

３、土地储备供应过程中进行招标、拍卖和挂牌交易中所发生的委托费用；

４、经财政部门核准的其他支出。

第十条 土地储备所出让的项目，按规定的标准和比例严格控制成本费用，实行分项目核算。成本费用最高比例为不超过宗地拍卖总收入的４８％。成本部分的节余部分：２５％作为奖励基金，７５％作为弥补经营性亏损。成本费用突破控制比例属政府指定项目的须专项报政府审批。

第十一条 土地拍卖所得收入扣除成本费用和按规定应解缴的土地出让金后，剩余部分为土地经营收入，其中７５％作为土地储备基金拨付市土地储备中心，２５％作为土地经营收入上缴财政金库。

四、资金拨付缴库

第十二条 剥离土地出让金按照《湘潭市关于加强城市区土地管理的若干规定》（潭政发２００１１４号）明确的比例执行，或者按市土地储备委员会议定的比例执行，凭市国土局出具《国有土地使用权出让通知单》予以确认后，将土地出让金缴入财政金库。

第十三条 土地储备成本费用实行分项目申请制度，按协议和工作进度预拨，土地出让价款到位以后，根据市土地储备中心提供的项目结算清单，经财政审核，报经分管领导批准以后，从土地收入财政专户拨给土地储备中心支出专户。收入未全部到位的，按收入进度预拨４０％的成本费用。

五、法律责任

第十四条 对违反财政、财务制度，随意增加土地开发费用，擅自提取业务费，土地收入不缴入土地收入财政专户等行为，按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》以及国家其它有关规定，给予单位和主要负责人以相应的处罚。

六、附则

第十五条 本实施办法由市人民政府负责解释。

第十六条 本实施办法自发布之日起执行。

铁道部


关于发布《铁路国际联运货物保价运输办法》的通知
1993年8月24日，铁道部

现将《铁路国际联运货物保价运输办法》发给你们，自一九九三年十月一日起实施。为做好国际联运货物保价运输组织工作，特提出以下要求，请一并遵照执行。
一、国际联运货物保价运输工作由保价运输机构归口管理，国境铁路局在现行主管国际铁路联运部门内指定专人负责，其他铁路局在现行保价机构内指定专人负责。有关国际联运保价货物事故案件调查处理受部外事司指导。
二、国际联运货物保价费连同带号码的补充运行报单，由发站、进口国境站随国内运输收入按规定报缴。各级运输收入部门将国际联运货物保价费，一并纳入货物保价收入。
国际联运货物保价运输收入，优先用于发站和国境站国际联运货物保价运输的安全防范、事故勘查、施救所需费用的支出。
三、国际联运保价货物发生损失时，国内提出赔偿请求的，经审查确认属于国内铁路责任的，按国内规定处理，部分责任属于国外铁路的，我方完成处理程序后，转交国外处理。国外提出的赔偿请求，仍按《国际货协规定》执行。
四、为做好国际联运货物保价运输的统计分析工作，车站按月填报“国际联运保价货物运输报告”（见附件格式一）。国际联运保价货物在国内段发生的事故，要单独统计分析，逐级填报“国际联运保价货物事故统计报告”（以《铁路货物保价运输管理办法》格式六代用）。车站、铁路局接到的国际联运保价货物赔偿案件，应按顺序填写“国际联运保价货物赔偿登记簿”（见附件格式二）。
五、根据本办法的规定，铁路局、铁路（集团）公司可结合管内具体情况制定补充规定，并报部备案。
附件：格式一：国际联运保价货物运输报告
格式二：国际联运保价货物赔偿登记簿
格式一 国际联运保价货物运输报告
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|＼ 项 |总发送量 | 其中：保价货物发送量 |保价金额 |保价收入 | |
| ＼ |----------|----------------------------------|----------|----------| |
| ＼别|批 |吨 | 计 |整 车|集装箱| 零担 | |其中| |其中|附记|
|日 ＼|批 |吨 |------|------|------|----------|计 |Ｂ |计 |Ｂ | |
| 期 | | |批|吨|批|吨|批|吨|批 |吨 | | | | | |
|--------|----|----|--|--|--|--|--|--|----|----|----|----|----|----|----|
| 1 |2 |3 |4|5|6|7|8|9|10|11|12|13|14|15|16|
|--------|----|----|--|--|--|--|--|--|----|----|----|----|----|----|----|
| | | | | | | | | | | | | | | | |
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注：1、1栏，车站使用时为日期，分局使用时可为车站别，路局使用时可为分局或主要站别，铁道部使用时可为铁路
局或主要站别。
2、铁路局报部时，批、吨（2--11栏）均以“千”为单位，保价金额（12、13）均以“万元”为单位（以上小数点后保留一
位）。保价收入（14、15栏）均以实收款额统计。
3、本表由车站和分局、铁路局保价机构逐级汇总填报。
格式二 国际联运保价货物赔偿登记簿
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|顺| 记 录 |发|到|运|品|事|事 |送 责 |结 | 赔 偿 |记 |
| |----------| | | | | | |出 |任 | |----------------------------------|----|
| |编|编|号| | |单| |故|故 |或 |者 |案 |请 |请 |受 |结 |核 |赔 | |
| | | | | | | | | | |到 |及 | | | | | | |款 | |
|序|制| | | | | | | | |达 |处 | | |赔 |理 |案 |赔 |通 | |
| | |制| | | |号| |种|等 |月 |理 |日 |求 | | | | |知 | |
| |月| | | | | | | | | |结 | | |款 |月 |月 |款 |书 | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | |号 | |
|号|日|站|码|站|站|码|类|类|级 |日 |果 |期 |人 |额 |日 |日 |额 |码 |事 |
|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
|1|2|3|4|5|6|7|8|9|10|11|12|13|14|15|16|17|18|19|20|
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| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
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附件：铁路国际联运货物保价运输办法
一、为贯彻《中华人民共和国铁路法》关于开展保价运输的规定，适应铁路国际联运货物运输发展的需要，保证国际联运货物的安全，特制定本办法。
二、本办法所称国际联运货物，系指按照《国际铁路货物联运协定》（国际货协）条件办理的货物运输。
三、本办法适用于国际联运货物中的出口货物和进口货物的保价运输。出口货物的保价运输，由发站办理至出口国境站；进口货物的保价运输，由进口国境站办理至到站。
四、发货人或其代理人与收货人或其代理人，根据自愿的原则，可在发站办理出口货物的保价运输或在国境站办理进口货物的保价运输。
五、出口货物办理保价运输时，发货人或其代理人须在国际货协运单“发货人的特别声明”（第4栏）内注明“国内段保价运输”字样，并在“货物名称”（第11栏）内注明货物的保价金额。
进口货物办理保价运输时，收货人或其代理人须向国境站提交“进口货物保价运输申请书”（附格式）一式三份。一份交收货人或其代理人，一份交国境站，一份由国境站报主管分局收入检查室。
保价金额应按全批货物贸易合同的实际价格（均折合人民币计价）填写，不得只保其中的一部分。
六、办理保价运输的国际联运货物，铁路须向发货人或收货人（均包括代理人）核收货物保价费。货物保价费率按国内货物保价费率表的规定计算。
七、发货人或其代理人办理出口货物保价运输时，为核收货物保价费，发站应在运单和带号码的补充运行报单第54栏杂费处，记载“26′”，并填写保价费款额。在第83和87、87′栏内，填写包括保价费在内的合计款额，在第91栏内注明“保价费…元”字样。
八、收货人或其代理人办理进口货物保价运输时，国境站应单独编制带号码的补充运行报单一式三份，一份留站存查，一份交收货人或其代理人，一份报主管分局。在带号码的补充运行报单第11栏“货物名称”栏内记载货物名称和保价金额，在第54栏杂费处记载“26”，并填写保价费款额，在第85和89、89′栏内，记载向收货人或其代理人核收的保价费金额。在第91栏内注明“保价费…元”字样，并在第46栏内加盖国境站日期戳记，其余栏目按运单相应栏目的内容填写。在运单第93栏“铁路记载”内注明“第…号进口货物保价运输申请书”。
九、保价货物在国内段发生灭失、短少、变质、污染、损坏时，凡由于铁路责任造成的，铁路负责赔偿。国内发货人或收货人（包括代理人）提出赔偿请求时，铁路按国内有关规定赔偿。
十、本办法未规定事宜，按《国际铁路货物联运协定》和《铁路货物保价运输办法》以及有关保价运输的规定办理。
十一、本办法自一九九三年十月一日起施行，由铁道部运输局负责解释。
格式 进口货物保价运输申请书
局 站 ＮＯ！
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|发送路| |批 号| |
|------|------|--------|----------|
|发货人| |车种车号| |
|------|------|--------|----------|
|收货人| |件 数| |
|------|------|--------|----------|
|发 站| |重 量| |
|------|------|--------|----------|
|到 站| |办理种别| |
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| 货物名称 |保价金额 |
| | |
| |保价金额（大写） |
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|收货人或其代理人| |记事|
| 签字和盖章 |国境站日期戳|----|
| | | |
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注：本表一式三份：一份交收货人或其代理人；一份交
国境站；一份由国境站报主管分局收入检查室。