湖北省人民政府


湖北省征兵工作实施细则
湖北省人民政府令（第４７号）


　　《湖北省征兵工作实施细则》已经１９９３年１０月１９日省人民政府常务会议通过，现发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　贾志杰
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９３年１１月１０日




第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国兵役法》和《征兵工作条例》的有关规定，结合我省实际，制定本实施细则。
第二条 征兵是加强国防建设，保卫社会主义祖国的一项重要工作，是全社会的共同职责。各级人民政府、兵役机关应切实加强领导，有关部门和单位应积极协助。
第三条 保卫祖国、抵抗侵略，是每个公民的神圣职责。依照法律服兵役，是每个公民应尽的义务。
第四条 全省每年的征集范围、人数、时间和要求，由省政府、省军区的征兵命令规定，省征兵办公室具体组织实施。各级兵役机关必须按照法律、法规、规章的规定和省征兵办公室的要求征集兵员。
第五条 宣传媒介应加强对有关兵役法律、法规和规章的宣传，增强公民依法履行兵役义务的观念。有征集对象的部门和单位，应做好应征对象及其家属的思想工作。
第六条 每年征兵开始前一个月到新兵运送完毕，当地招工、招干等，应服从征兵需要，不得与征兵争招人员。

第二章 机构和职责
第七条 军分区（含警务区，下同）同时是所在地的地区行署或市、州人民政府的兵役机关，县（含县级市、省辖市的区，下同）人民武装部同时是县人民政府的兵役机关。军分区、县人民武装部在本级人民政府（行署）和上级军事机关的领导下，负责办理本行政区域的征兵工作。
第八条 省和地、市、州、县应建立征兵工作领导小组，成员由其兵役机关和同级公安、卫生、宣传、教育、监察、民政、交通、财政等部门的领导组成，组长由人民政府（行署）分管兵役工作的领导兼任。副组长由兵役机关领导和其他有关部门领导兼任。具体负责本行政区域征兵工
作的组织领导。
第九条 征兵期间，地区行署和市、州、县人民政府应成立征兵办公室。办公室人员从兵役机关和公安、卫生、民政、交通、财政等部门抽调，主任由兵役机关一名领导兼任，副主任由兵役机关的动员（军事）机构负责人兼任。具体承办本行政区域的征兵工作。其主要职责是：
（一）贯彻国家有关征兵的法律、法规、规章和政策，以及上级的征兵命令；
（二）组织、协调有关部门共同做好征兵的宣传教育、体格检查、政治审查及相关工作，负责审定、移交新兵，办理各种手续；
（三）做好兵役登记工作，制定兵员分拨、被服发放、新兵运输、经费使用等方案，并按规定组织实施；
（四）掌握征兵情况，负责有关征兵的统计和总结；
（五）接待接兵部队，协调其与各有关部门共同搞好征接兵工作，协助管理接兵人员；
（六）完成其他有关事项。
第十条 乡（镇）人民政府、街道办事处以及机关、团体、企事业单位设有人民武装部的，征兵工作由人民武装部办理；未设人民武装部的，应确定一个部门办理。

第三章 兵役登记
第十一条 县兵役机关应在每年九月三十日前，组织基层单位对当年十二月三十一日前年满十八岁的男性公民进行兵役登记。
第十二条 乡（镇）人民政府、街道办事处和机关、团体、企事业单位，应根据县兵役机关的安排，负责组织本地区、本单位的适龄男性公民进行兵役登记。
适龄公民登记期间外出的，可由其直系亲属代为登记。
正在全日制中学（指高级中学、包括相当于高级中学的职业学校、中等专业技术学校、技工学校）和高等院校（不含电大、业大、职大、函大、夜大等）就学的学生，可暂缓登记。
第十三条 乡（镇）人民政府、街道办事处和机关、团体、企事业单位、村民委员会、居民委员会，应按照兵役机关的要求，对本地区、本单位已经登记的应征公民，进行体格目测、病史调查和政治、文化情况初步审查，选定政治表现好、身体好、文化程度高的公民作为当年征集的对
象。
第十四条 基层单位对确定的预征对象，应加强教育，严格管理，建立必要的联系制度，及时掌握其政治和身体条件变化情况。
第十五条 女性公民的兵役登记办法，根据当年女兵征集的数额和征集条件，由省征兵办公室另行规定。

第四章 体格检查
第十六条 征兵时，县征兵办公室应根据征兵任务、体格检查时限和要求，组织安排应征公民进行体格检查。
第十七条 县卫生部门应根据本级征兵办公室的安排，协助设立体检站，负责应征公民体格检查工作。
第十八条 县卫生部门应当选调责任心强、作风正派、有一定实践经验的医务人员参加体格检查工作，各科体检主检医生由副主任医师以上职称的医生担任。
征兵体格检查实行岗位责任制。
负责征兵体格检查工作的医务人员，应当严格执行国防部颁发的《应征公民体格检查标准》和有关规定，正确掌握标准，保证新兵的身体质量。
第十九条 对经过体格检查合格的青年应当进行体格复查。潜艇人员体格复查，由地、市、州统一进行；水面舰艇人员、坦克乘员和空降兵的体格复查，由县组织进行；普通兵由县进行抽查。抽查人数一般不少于征兵人数的三分之一。经抽查，发现不合格人数比较多的，应全部复查。


征兵体检期间，省、地、市、州征兵办公室要组织体检组到各地巡回检查。

第五章 政治审查
第二十条 应征公民的政治审查工作，在县征兵办公室的统一安排下，由公安部门和应征公民所在的基层单位共同负责。负责审查工作的人员。应当坚持标准，严格把关，确保新兵质量。
第二十一条 政治审查按照公安部、总参谋部、总政治部《关于征集兵员政治条件的规定》，对体格检查合格的应征公民进行全面审查，重点审查其现实表现和家庭成员、主要社会关系的政治表现，并填写《应征公民入伍登记表》。
对征集到中央警卫团服役的新兵，应按照公安部、总参谋部、总政治部的有关规定，严格进行政治条件审查，落实专人负责，保证特殊兵员的政治质量。
第二十二条 应征公民的户口审查，主要审查是否在户口所在地报名应征。属农业户口的要查验所在村民委员会和乡派出所的证明；属非农业户口的要查验所在居民委员会和街道派出所的证明。
第二十三条 应征公民的文化程度审查，主要查清其文化程度是否符合省政府、省军区征兵命令的规定。属农业户口的青年，一般应县有初中毕业以上文化程度；属非农业户口的青年，一般应具有高中毕业以上文化程度。学历认可应查验毕业证书和会考证书。贫困地区征集初中以上文
化程度的青年确有困难的，报经地、市、州征兵办公室同意，可适当降低要求。
第二十四条 政治及有关问题的审查，实行逐级分工负责制。各级负责审查的人员，应根据有关规定，在应征公民入伍登记表的相应栏目签字。
有关方面在出具证明时，应当实事求是，不准弄虚作假。

第六章 审定新兵
第二十五条 乡（镇）人民政府、街道办事处和有关单位，应当择优向县征兵办公室推荐预定新兵。
审定新兵时，由县征兵办公室召开有体检、政审组织和基层单位负责人参加的定兵会议，应邀请接兵部队负责人参加，对符合征集条件的应征公民全面衡量，择优定兵。定兵应严格执行征兵命令对征兵数量和质量的要求，严禁徇私舞弊。严禁调换农业户口和非农业户口的征集指标，严
禁批准应征公民从异地入伍。
第二十六条 对初步确定入伍的应征公民，基层单位要公布名单，接受群众监督。对群众反映的问题，要及时查清。对经过查证确有问题的，应予调换。
第二十七条 对被批准服现役的应征公民，由县征兵办公室办理入伍手续，发给《应征公民入伍通知书》，同时民政部门应发给《优待通知书》。被批准服现役的公民凭入伍通知证书到指定的地点领取被服，并到有关部门办理注销户口和粮油供应关系等手续。其亲属按国务院、中央军
委规定的军龄起算时间享受军属待遇。
第二十八条 被批准服现役的应征公民，是机关、团体、企事业单位（含私营企业）职工的，由原单位发给离职当月的全部工资、奖金及各种补贴。其家属按照当地人民政府的有关规定给予优待。

第七章 交接新兵
第二十九条 交接新兵工作，由接兵部队派人到征集新兵的县人民政府所在地或该县范围内其他交通方便的地点，与县征兵办公室共同进行。
接兵人员到达接兵地区后，应在当地人民政府和兵役机关的领导下，积极协助做好有关工作。
各级政府和兵役机关要热情接待接兵人员，安排好食宿，主动介绍有关情况，商定交接新兵等有关事宜。
第三十条 新兵交接应在新兵起运前一天办理。由县征兵办公室统一编造《新兵花名册》一式两份，交接双方应按新兵名册当面点交清楚，并在《新兵花名册》上签名盖章，一份交接兵部队，一份留县征兵办公室。新兵的档案材料和其他必备文书一并交给部队。
县征兵办公室对集中的新兵，在起运前应进行全面观察，加强管理，发现政治、身体不符合条件的，要及时调换，防止把不合格的新兵送到部队。

第八章 新兵被服与新兵输送
第三十一条 在征兵开始前，各级征兵办公室应与部队联络组商定新兵被服发放和运输计划。
第三十二条 补入解放军的新兵的被服，由省军区、军分区后勤部负责制定计划并调拨到县征兵办公室；补入武警部队的新兵的被服，由省武警总队后勤部负责制定计划并调拨到县征兵办公室。县征兵办公室负责在起运前将被服如数发给新兵。
第三十三条 省军区后勤部应根据新兵的人数和乘车（船）起止地点，会同驻铁路、航运等部门的军事代表处，按照有关规定拟制新兵运输计划，按时报送全国新兵运输会议平衡审定。
第三十四条 铁道、交通部门应根据新兵运输计划，及时调度车（船），保证新兵在规定时间安全到达部队。
第三十五条 县征兵办公室和接兵部队，应严格按照运输计划组织起运，对新兵进行乘车（船）的安全教育，防止发生事故。
接兵干部应在新兵起运前三天，将新兵运输《付费凭证》送交指定的车站、码头军运部门，办理乘车（船）手续，与沿途军供站联系安排好新兵的食宿。
新兵起运时，当地人民政府和兵役机关要组织欢送。公安部门应会同驻车站、码头的军事代表共同维护好秩序。送兵、接兵干部和新兵应接受军事代表的指导。

第九章 接收退兵
第三十六条 经部队按有关规定复查退回的确属不符合新兵征集条件的人员，县兵役机关应予接收。退兵的期限为：自新兵到达部队之日起到部队批准之日止，身体不合格退兵期为四十五天，政治条件不合格退兵期为九十天。退兵后不再补换新兵。
第三十七条 县兵役机关对部队退回的人员有异议时，应申请上一级兵役机关处理；解决不了的，报省兵役机关裁决。对接收的退回原籍的人员，公安机关应准予落户，原是机关、团体、企事业（含私营企业）单位职工的，原单位应予妥善安置。
第三十八条 当年征兵工作结束后，县征兵办公室应将《新兵花名册》的副本送交民政部门一份，作为优抚、退伍安置工作的依据。

第十章 经费开支
第三十九条 兵役登记和征兵工作所需经费，由省财政拨款，不足部分由各级地方财政补助，列入预算“兵役征集费”科目。
兵役征集费的标准、开支范围和使用管理办法，由省征兵办公室和省财政厅另行规定。
第四十条 为武装警察部队征集新兵所需经费，由接收新兵的武警总队根据征集人数，按照本省规定的标准，统一汇拨到省征兵办公室。
第四十一条 征集的新兵，自部队接收之日起，所需经费由部队负担。
新兵被服调拨到县所需的运输费用，由省军区后勤部和武警总队后勤部负责报销。

第十一章 奖励与处罚
第四十二条 对在征兵工作中做出突出成绩的单位和个人，以及积极支持子弟履行兵役义务的家属，由各级人民政府和兵役机关给予精神或物资奖励。
第四十三条 征兵工作结束后，各级征兵办公室应及时将征兵工作人员的工作表现通报给有关部门和所在单位，各有关部门和所在单位应把他们在征兵期间的工作实绩，作为评比先进、晋职、晋级的条件之一。
接兵人员在接兵期间的表现，由当地兵役机关通报给所在部队。
第四十四条 征兵工作人员利用职务之便索贿受贿，徇私舞弊、弄虚作假、乱收费或者玩忽职守，对工作造成重大损失，以及有关人员为应征公民出具假户口、假学历等伪证的，根据情节轻重，由兵役机关提出处理意见，所在单位或有关部门给予行政处分或经济处罚；构成犯罪的，由
司法机关依法追究刑事责任。
第四十五条 应征公民拒绝、逃避服兵役经教育不改的，由县兵役机关提出意见，报请县人民政府批准，由所在的基层单位强制其履行兵役义务。
对经教育仍拒绝服兵役的，由县兵役机关报本级人民政府批准，处相当于当地一名农村义务兵的家属三至五年内享受的优待金总额的罚款，同时所在地区和单位不得将其评为劳模、先进工作者或授予其他荣誉称号；属党、团员的，建议党、团组织给予纪律处分；属非党、团员的，建议
党、团组织不予批准接纳为党、团员；属在职人员的，由其所在单位给予留用察看，直至给予辞退或开除公职的处分。
应征公民入伍后逃离部队的，当地人民政府、兵役机关和原所在单位应责令其归队。经教育仍不归队，被部队除名的，当地人民政府应当取消其家属的军属待遇，收缴全部优待金并按本条二款规定处罚。
应征公民在征兵期间扰乱征兵秩序，殴打、谩骂征兵工作人员的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚，构成犯罪的，提请司法机关追究刑事责任。
第四十六条 对抵制、阻止应征公民履行兵役义务的家长、亲友和其他直接责任者，由兵役机关提出意见，所在单位或上级主管部门按照有关规定给予处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十七条 依照本章规定所获得的罚款收入，一律上交财政。

第十二章 附 则
第四十八条 本实施细则与国家当年征兵命令相抵触的，以征兵命令为准。
第四十九条 本实施细则同省征兵办公室负责解释。
第五十条 本实施细则自发布之日起施行。



1993年11月10日
贵州省贵阳市人民政府


贵阳市人民政府关于批转《贵阳市人民政府国有资产监督管理委员会出资企业外部董事管理暂行办法》的通知

筑府发〔2009〕57号


市直有关工作部门，各市管企业：

《贵阳市人民政府国有资产监督管理委员会出资企业外部董事管理暂行办法》已经市政府2009年6月15日市长办公会议审议通过，现转发给你们，请遵照执行。



二○○九年六月二十四日



贵阳市人民政府国有资产监督管理委员会

出资企业外部董事管理暂行办法



第一章 总则

第一条 为了建立和完善贵阳市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）出资企业的法人治理结构，健全科学决策机制，强化监管职能，切实履行企业国有资产出资人职责，维护所有者权益，落实国有资产保值增值责任，根据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理条例》等有关法律法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于市国资委履行出资人职责的国有独资公司、国有控股公司和国有相对控股公司。

第三条 本办法所称外部董事,是指由市国资委依法聘用，在市国资委履行出资人职责的企业（以下简称任职公司）中担任董事的非本企业人员。

第四条 外部董事选聘和管理遵循以下原则：

(一)公开、择优、德才兼备；

(二)维护出资人合法权益与独立履行职责相统一；

(三)权利、义务和责任相统一，激励与约束相结合；

(四)依法办事，规范管理。

第二章 外部董事的任职条件

第五条 外部董事应具备以下任职条件：

（一）具有较高的政治素质，坚持原则，公道正派，廉洁自律，忠于职守。

（二）具有良好的职业道德，能够维护国有资产出资人、企业和职工利益，并承担相关义务。

（三）具有相应的专业水平和工作经历，熟悉任职公司行业知识、经营管理及主营业务，是战略规划、法律、经济、金融、财务会计、经营管理、人力资源等方面的专门人才。

（四）一般应具有大学本科及以上学历和相关专业技术职务。

（五）身体健康，有足够的时间和精力履行外部董事职务。

（六）《公司法》和公司章程规定的其他条件。

第六条 以在职身份担任兼职外部董事的，其本人工作单位应出具同意其兼任外部董事并在时间上予以支持的有关文件。以公务员身份退休不满2年担任外部董事的，应该由本人原工作单位出具同意其担任外部董事的有关文件。

第七条 下列人员不得担任外部董事：

（一）本人及其直系亲属、主要社会关系两年内曾在任职公司或公司的全资、控股子公司任高管职务的人员；

（二）两年内曾与公司有直接商业交往的人员；

（三）持有公司及其所投资企业股权和上市公司股票的人员；

（四）在与公司有竞争（包括潜在竞争）关系的企业或与公司有业务关系的单位任高管职务的人员；

（五）有关法律、法规、规章和公司章程规定的限制担任外部董事的其他人员。

第三章 外部董事的选聘

第八条 外部董事一般按下列程序选聘：

（一）由市国资委出资企业外部董事专业资格认定小组对推荐和自荐的外部董事人选，进行专业资格初审和专业资格认定，并将合格人选纳入外部董事人才库。

（二）根据需聘外部董事公司业务工作的不同侧重，由企业领导人员管理处、产权管理处在外部董事人才库中提出初步人选，市国资委党委组织进行考察。

（三）研究确定人选，办理聘任手续。

第九条 市国资委可根据工作需要，直接邀请没有进入外部董事人才库的省内外知名专家、学者、企业家和符合条件、胜任工作的行政事业单位、企业退休人员担任外部董事。

第十条 外部董事任职时，由市国资委向其颁发外部董事聘任证书。

第四章 外部董事的职责、权利和义务

第十一条 外部董事承担以下职责：

（一）贯彻执行国有企业改革发展的方针、政策和决议，维护国有资产的合法权益；

（二）关注任职公司事务，及时了解和掌握足够的信息，在深入研究、分析的基础上，独立慎重地行使表决权；

（三）及时、如实向市国资委报告任职公司关系到国有资本运作的决策、经营等重大事项，依法维护国有资产出资人的知情权；

（四）参与任职公司的战略决策和运营监控，关注任职公司长期发展目标与核心竞争力培育，避免或纠正决策经营上的短期行为；

（五）督促任职公司建立权责明确、运转顺畅、制衡有效的公司法人治理结构，推进现代企业制度建设；

（六）《公司法》和公司章程规定的其他职责。

第十二条 外部董事享有以下权利：

（一）出席董事会会议，并行使表决权；

（二）两名（含两名）以上外部董事认为董事会会议资料不充分或论证不明确时，可联名提出缓开董事会会议或缓议董事会会议议题，董事会应予采纳；

（三）根据履行职责需要，了解和掌握任职公司的各项业务情况，并对任职公司重大投资、关联交易、聘用或者解聘会计师事务所等事项进行审核，任职公司应予配合；

（四）就任职公司董事、经理人员的薪酬方案、绩效考核事项及可能损害国有资产权益的事项发表独立意见；

（五）就可能损害出资人或任职公司合法权益的情况，直接向市国资委报告；

（六）按照规定获得董事职务年度基本报酬；

（七）《公司法》和公司章程规定的其他权利。

第十三条 外部董事履行以下义务：

（一）遵守法律法规、公司章程和董事会决议，忠实履行职责；

（二）积极维护出资人、任职公司及职工的合法权益，保守任职公司商业秘密；

（三）勤勉工作，投入足够的时间和精力履行职责；

（四）参加市国资委及其委托机构组织的相关培训，提高履行职责所需的专业水平和综合素质；

（五）自觉接受出资人监督和任职公司职工监督，接受监事会对其履行职责的合法监督和合理建议；

（六）定期或不定期向市国资委报告工作；

（七）对任职公司风险投资、对外提供担保的事项，表决时应维护出资人利益；

（八）不得违反竞业禁止规定；

（九）《公司法》和公司章程规定的其他义务。

第十四条 外部董事不得有下列行为：

（一）挪用任职公司资金；

（二）将任职公司资金以其个人名义或者以其他个人名义开设账户存储；

（三）违反规定，将任职公司资金借贷给他人或者以任职公司财产为他人提供担保；

（四）违反规定与任职公司订立合同或者进行交易；

（五）违反规定，利用职务便利为自己或者他人谋取属于任职公司的商业机会，自营或者为他人经营与所任职公司同类的业务；

（六）接受他人与任职公司交易的佣金归为己有；

（七）擅自披露任职公司秘密；

（八）一年内在同一任职公司履行职责时间少于30个工作日或出席董事会会议次数少于董事会会议总数3／4的；

（九）违反对任职公司忠实义务的其他行为。

第十五条 外部董事参加董事会会议，应当就会议讨论决定事项，发表同意或反对的意见。

第十六条 外部董事因违反有关法律、法规、公司章程和有关国有资产监管规定给任职公司造成重大损失的，应依法承担相应的责任。

第十七条 外部董事应当对董事会决议承担责任，董事会决议违反法律、法规或者公司章程，致使任职公司遭受严重损失的，参与决议的外部董事对任职公司负赔偿责任；但在表决时曾表明异议并记载于会议记录的，可以免除责任。

第五章 外部董事的管理

第十八条 外部董事实行任期制，每届任期三年，外部董事的任期与任职公司董事会的任期一致。任期届满需要连任的，重新履行聘任手续，但在同一公司连续任职不得超过两届。

第十九条 在市国资委所出资企业担任外部董事的，同时任职的公司最多不超过两家。

第二十条 建立外部董事工作报告制度。外部董事每年须定期或不定期向市国资委书面报告本人履行职责的简要情况；参加董事会会议的主要情况，本人的表决意见及其原因，无法发表意见的障碍；加强任职公司改革发展与董事会建设的意见或建议等。

第二十一条 市国资委负责对外部董事任职情况进行评价，评价分为年度评价和任期评价。评价内容主要包括：诚信勤勉程度、履行职责能力、对任职公司的贡献程度等。

第二十二条 评价外部董事的基本程序：

（一）组成评价组，拟定评价方案；

（二）发放外部董事评价意见表、个别谈话、查阅董事会会议记录、听取任职公司的监事会主席意见；

（三）综合分析评价情况，形成评价报告及对外部董事任职的评价结果。考核评价结果分优秀、称职和不称职三个等级。

第二十三条 评价结果由市国资委有关部门向外部董事本人反馈，并作为对外部董事留任、更换的依据。

第六章 外部董事的报酬

第二十四条 外部董事报酬实行年度基本报酬。

第二十五条 外部董事年度基本报酬标准由市国资委确定。

第二十六条 外部董事年度基本报酬在国有资产收益中列入预算支出，由市国资委统一支付。外部董事同时在两家公司任职的，可以同时取得报酬。聘任外地的外部董事，参加任职公司董事会会议的交通住宿等费用，在所任职公司据实报销。

第二十七条 除市国资委规定可以领取的报酬外，外部董事不得在任职公司获得任何形式的其他收入或福利。

第七章 解聘和辞职

第二十八条 外部董事有下列情形之一的，由市国资委直接解聘：

（一）因工作需要解聘的；

（二）年满65周岁的（特殊专家、有专长的退休公务员、优秀企业家可放宽到70周岁）；

（三）违反本暂行办法第十四条规定行为的；

（四）经评价被确认为不胜任工作的；

（五）未履行义务的；

（六）擅自离职的；

（七）因健康原因不能坚持正常工作的；

（八）因犯有其他错误不宜继续任职的；

（九）《公司法》和公司章程规定的不适合继续担任外部董事的其他情形。

第二十九条 外部董事在任期届满前，认为自己不宜继续任职的，可以向市国资委提出书面辞职申请。市国资委应当在一个月内予以批准。在未批准前，外部董事应当继续履行职责。

第三十条 外部董事任期结束后不再续聘时为自动解聘，市国资委不承担为其另行安排职务的义务。

第三十一条 外部董事解聘后，有继续对原任职公司的商业秘密进行保密的义务。未能履行保密义务的，原任职公司可依法追究其责任。保密期限按外部董事与任职公司签订的保密协议执行。

第八章 附则

第三十二条 本办法由市国资委负责解释。

第三十三条 本办法自公布之日起施行。