浅析选民资格案件
黑龙江省北安市人民法院 钱 贵
选民资格案件，是指公民对选举委员会公布的选民资格名单有不同意见，向选举委员会申诉后，对选举委员会就申诉所作的决定不服，而向人民法院提起诉讼的案件。
选举权和被选举权是我国宪法赋予公民的一项政治权利。根据选举法的规定，选举前，应当按选区进行选民登记，并在选举日前30日内公布选民资格名单，发给选民证。公民对选举委员会公布的选民资格名单有不同意见，可以向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉必须在3日内依法作出决定。申请人如果对申诉决定不服，可以向人民法院起诉。
公民对选民资格名单有不同意见，有指公民认为选举委员会公布的选民资格名单有错误，如应当列入选民资格名单的人没有列入，不应列入选民资格名单的人却列入选民资格名单。根据选举法规定，我国公民中有两种人没有选民资格：一种是未满18周岁的公民，一种是依法被剥夺政治权利的人。此外，无法行使选举权的精神病患者，不能列入选民资格名单。如果公民认为选举委员会公布的选民资格名单有错误，就可依法申诉并可向人民法院起诉，最后由受诉人民法院来判决某公民有无选民资格。可见，人民法院审理选民资格案件，是通过审判程序解决选举委员会公布的选民资格名单有无错写、漏写的问题，不解决对有破坏选举的违法犯罪行为予以制裁的问题。对于破坏选举的违法犯罪行为，应当根据选举法和刑法的有关规定，按照刑事诉讼程序处理。
选举权和被选举权是我国公民依法享有的一项参与国家事务管理的庄严的政治权利。人民法院审理选民资格案件的意义就在于，保护有选举资格的公民享有选举权与被选举权，使他们能够依法参加选举活动，行使神圣的选举权利，选举自己的代表管理国家事务。同时也使没有选举权和被选举权的人不能非法参加选举，从而保障选举工作的顺利进行。
选民资格案件的审理程序包括：
（一）起诉，根据选举法和民事诉讼法的有关规定，公民对选举委员会公布的选民资格名单有不同意见，应当先向选举委员会提出申诉，选举委员会应在3日内对申诉作出决定。申诉对处理决定不服的，可以在选举日5日以前向人民法院起诉。选民资格案件的起诉人既可以是选民本人，也可以是有关组织或其他公民。
（二）管辖，根据《民事诉讼法》第164条的规定，选民资格案件，由选区所在地的基层人民法院管辖。这样规定不仅方便公民起诉，而且便于受诉人民法院与选举委员会取得联系，及时向选举委员会和有关公民进行调查，查明情况，做出正确的判决。
（三）审理和判决，根据《民事诉讼法》第161条规定，人民法院审理选民资格案件，只能由审判员组成合议庭进行审理，不能实行独任制和陪审制。这是因为选民资格案件关系到公民的政治权利问题，必须严肃、慎重对待。根据《民事诉讼法》第165条的规定，人民法院受理选民资格案件后，必须在选举日前审结。否则就不能保障公民选举权的行使和选举工作的顺利进行。人民法院在充公听取意见，查清事实的基础上进行评议和判决。人民法院的判决书应当在选举日前送达选举委员会和起诉人，并通知有关公民。判决书一经送达立即发生法律效力。

安徽省人大


安徽省人民代表大会常务委员会关于坚决开展反腐败斗争的决议
省人大


省八届人大常委会第五次会议听取了中央纪律检查委员会第二次全体会议精神和乔石委员长在八届全国人大常委会第三次会议上讲话的传达。大家认为，开展反腐败斗争，是加强廉政建设和政权建设的大事，是改革开放和经济建设须利进行的重要保证，是全面贯彻党的基本路线，巩固
和发展安定团结局面的必然要求。我们一定要按照中央的统一部署，在中共安徽省委的领导下，积极投入反腐败斗争，加强廉政建设，发挥地方国家权力机关应有的作用。
一、提高认识，把反腐败作为重大政治任务抓紧抓好。
全省各级人大常委员会组成人员、人大常委会机关干部，都要重新学习邓小平同志关于端正党风、加强廉政建设、反对腐败的重要论述，学习中纪委二次全会精神和江泽民总书记的重要计话，学习省委召开的党风廉政建设工作会议精神，充分认识新形势下开展反腐败斗争的必要性、长
期性、艰巨性，增强反腐败斗争的自觉性和紧迫感，紧紧围绕经济建设这个中心，把反腐败斗争摆上重要议事日程切实抓好，保障和推进改革开放与各项建设的顺利发展。
二、认真履行职责、推动反腐败斗争和廉政建设。
要有计划有重点地开展执法检查，督促有关部门采取有效措施，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、以权压法、以罚代刑、贪赃枉法等现象和乱收费、乱摊派、乱罚款等不正之风。
要依法监督审判机关、检察机关和行政部门认真查处重点部门及其工作人员的违法犯罪案件，特别是要集中力量查处大案要案，抓出成效，取信于民。
要大力加强立法工作，在加快经济立法的同时，抓紧制定廉政监督法规。通过立法和严格执法，规范和保障市场经济依法运转，政府机关依法行政，把惩治腐败和谦政建设纳入法制轨道。
三、切实加强同广大群众和人大代表的联系，充分发挥他们在反腐败斗争中的作用。
要在全社会加强法制教育，增强广大干部群众的法规观念，学会运用法律武器同各种犯罪分子作斗争。要大力宣传和实施《安徽省保护公民举报条例》，鼓励群众举报，认真受理人民群众的申诉、控告和检举。对群众举报的案件，要及时转交有关部门查处。对打击、报复举报人的，要
依法追究责任。
人大代表要带头遵守宪法和法律，积极反映人民群众的呼声和要求。人大常委会要认真听取人大代表对反腐倡廉的意见和建议，加强对国家机关工作人员尤其是领导干部的监督，推动反腐败斗争深入开展。
四、全省各级人大常委会在反腐败斗争中要带头廉洁自律，进一步加强自身建设。
人大常委会组成人员和人大常委会机关中的县（处）级以上领导干部，要坚决执行中央提出的五条规定和省委关于贯彻落实党中央近期反腐败工作部署的实施意见，克已奉公，以身作则，率先垂范。要在人大干部中加强反腐倡廉的教育，加强思想作风建设，健全各项制度，消除一切消
极腐败现象，发扬党的优良传统，坚持艰苦奋斗的作风，更好地为人民服务，为推动改革开放和各项建设服务。




1993年9月14日