教育部


教育部关于学习宣传和贯彻实施《中华人民共和国中外合作办学条例》的通知

（2003年5月28日）

教外综〔2003〕35号


　　《中华人民共和国中外合作办学条例》（以下简称《中外合作办学条例》）于2003年2月19日国务院第68次常务会议审议通过，并经国务院第372号令颁布，将于2003年9月1日起施行。《中外合作办学条例》是一部专门规范中外合作办学活动的行政法规，为中外合作办学的发展提供了更加完备的法律保障。制定和颁布《中外合作办学条例》，是我国适应加入世界贸易组织的新形势，进一步扩大教育对外开放，引进境外优质教育资源，满足人民日益丰富的教育需求，推进教育改革和发展的重要举措。为做好《中外合作办学条例》的学习宣传和贯彻实施工作，现将有关问题通知如下：
　　一、各省、自治区、直辖市教育行政部门要从贯彻党的十六大精神，实践“三个代表”重要思想的高度，认识宣传贯彻《中外合作办学条例》的重要性，将学习宣传和贯彻实施《中外合作办学条例》作为当前和今后一个时期的重要工作，认真抓紧抓好。教育行政部门和高等学校的领导，特别是分管国际合作与交流工作的负责同志要带头认真学习，深刻领会和准确把握《中外合作办学条例》的实质。
　　二、在学习宣传和贯彻实施《中外合作办学条例》工作中，要积极引导中外合作办学沿着健康有序的方向发展。发展中外合作办学的核心是扩大开放，引进优质教育资源；规范管理，维护各方合法权益。引进境外优质教育资源的标准应当是有利于全面推进素质教育和培养创新能力。引进境外优质教育资源的关键是消化吸收和利用创新。引进境外优质教育资源，既要把握先进性，又要结合当地的实际，特别注意借鉴和学习境外教育机构的办学特色，真正将引进的境外优质教育资源转化为自身改革和发展的能力，逐步形成自身的比较优势，使我国教育事业实现优先优质发展。在坚持扩大教育对外开放，引进境外优质教育资源的同时，要规范中外合作办学活动和政府部门的管理，依法维护中外合作办学者、中外合作办学机构、校长、教师和受教育者的合法权益。
　　三、学习宣传《中外合作办学条例》可采取多种形式，可约请新闻媒体配合做好近期的重点宣传工作。如在报刊、电台、电视台、网站开辟专题专栏或对有关机构和人士进行专访，召开专家、学者、各界人士的座谈会等。通过宣传普及相关政策规定，为《中外合作办学条例》的实施创造良好的社会环境。
　　四、《中外合作办学条例》作为中外合作办学的专项法规，为制定配套措施提供了具体的法律依据。我部将制定《中外合作办学条例》的配套规章，逐步完善有关中外合作办学的立法，保障《中外合作办学条例》得到全面落实。各地教育行政部门要结合贯彻实施《中外合作办学条例》，做好相关文件的清理工作，认真总结本地区中外合作办学的情况，理清中外合作办学发展的思路，着手制定本地区中外合作办学的整体规划，进行相关的政策研讨，为实施《中外合作办学条例》及其相关配套措施做好准备。
　　五、在《中外合作办学条例》实施前，有关中外合作办学工作，仍须按照原国家教委1995年颁布的《中外合作办学暂行规定》的精神办理。请各地教育行政部门注意做好《中外合作办学暂行规定》和《中外合作办学条例》的衔接工作，加强办学资质的审核，严格把好准入关。
　　六、各地教育行政部门在认真做好学习宣传和贯彻实施《中外合作办学条例》工作的同时，应及时总结中外合作办学实践中好的做法和经验，掌握学习宣传和贯彻实施工作中的有关问题。有关情况请及时报我部。


公安部


中华人民共和国公安部关于在全国实施居民身份证使用和查验制度的通告

1989年9月8日，公安部

《中华人民共和国居民身份证条例》及其实施细则实施以来，全国大多数地区颁发居民身份证工作已基本完成，在全国实施居民身份证的使用和查验制度的条件目前已经具备。为证明公民身份，便利公民进行政治、经济和其他社会活动，保障公民的合法权益，加强社会管理，维护社会秩序，经国务院批准，决定自一九八九年九月十五日起，在全国范围内实施居民身份证的使用和查验制度。特将有关事项通告如下：
一、公民外出活动应当随身携带居民身份证，以备使用或者接受查验。
二、居民身份证适用于公民办理下列需要证明身份的权益事项：
（一）选民登记；
（二）户口登记；
（三）兵役登记；
（四）婚姻登记；
（五）入学、就业；
（六）办理公证事务；
（七）前往边境管理区；
（八）办理申请出境手续；
（九）参与诉讼活动；
（十）办理机动车、船驾驶证和行驶证，非机动车执照；
（十一）办理个体营业执照；
（十二）办理个人信贷事务；
（十三）参加社会保险，领取社会救济；
（十四）办理搭乘民航飞机手续；
（十五）投宿旅店办理登记手续；
（十六）提取汇款、邮件；
（十七）寄卖物品；
（十八）办理其他事务。
三、国家各级行政管理部门、企业事业单位、人民团体和社会各有关部门，在办理涉及公民权益事务需要证明居民身份时，应当核查居民身份证的持证人的相片和登记内容，并登记证件的编号。
任何承办单位和工作人员不得以任何理由扣留或者抵押公民的居民身份证。
四、公安机关在执行任务时，有权查验公民的居民身份证，被查验的公民不得拒绝。
执行任务的公安干警在查验公民的居民身份证时，应当首先出示本人的工作证件。
五、对于违反居民身份证管理的行为，情节较轻的，应当给予批评、教育；情节较重、构成违反治安管理行为的，依据《治安管理处罚条例》予以处罚。伪造、变造居民身份证的或者窃取居民身份证情节严重构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》第一百六十七条的规定追究刑事责任。
特此通告。