海南省人大常委会


海口市营业性歌舞娱乐场所管理办法
海南省人大常委会


（1994年9月23日海口市第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1994年10月14日海南省第一届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 1994年11月28日海口市人民代表大会常务委员会公布并施行）


第一条 为了加强营业性歌舞娱乐场所的管理，保障文化市场的健康发展，丰富人民群众文化生活，促进社会主义精神文明建设，遵循国家有关法律、法规的原则，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内开设的歌舞娱乐场所，均适用本办法。本办法所称的歌舞娱乐场所，是指营业性歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ（ＫＴＶ）厅和有歌手演唱的酒吧、咖啡厅和卡拉ＯＫ设备的茶座、餐厅等，均适用本办法。
第三条 营业性歌舞娱乐场所的经营管理必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，接受文化行政管理部门的检查和监督。
第四条 市、区文化行政管理部门是同级人民政府管理营业性歌舞娱乐场所的主管部门，负责对歌舞娱乐场所实行管理监督，公安和工商等行政管理部门依照法定职责协助管理。
第五条 经营营业性歌舞娱乐场所必须具备下列条件：
（一）经营场所的使用权证明；
（二）与经营规模相适应的注册资金；
（三）场所面积：歌厅不少于60平方米，舞厅不少于80平方米，卡拉ＯＫ厅不少于40平方米，设有包房（厢）的卡拉ＯＫ（ＫＴＶ）厅总面积不少于80平方米，每个包房（厢）不少于6平方米；
（四）包房（厢）有透明门窗；
（五）符合规定的消防、卫生、音响、照明（含应急照明）条件和安全设施；
（六）与经营规模相适应的管理人员；
（七）经营管理规章；
（八）国家法律、法规规定应当具备的其他条件。
第六条 申请经营营业性歌舞娱乐项目的单位和个人，必须依照国家有关法律、法规的规定办理报批、登记手续，领取营业执照。
任何单位和个人未领取营业执照不得从事营业性歌舞娱乐场所的经营活动。
第七条 禁止营业性歌舞娱乐场所有下列行为：
（一）聘用和接纳未经文化行政管理部门审批核发演出证的国内外歌乐队和表演人员演出；
（二）让未满18周岁的未成年人进入该场所；
（三）播唱未经文化行政管理部门批准的音像制品或者曲目；
（四）播放、演唱、演奏内容反动、淫秽的曲目；
（五）进行色情性表演；
（六）用色情或者变相色情的方式服务，或者以此方式招徕、陪随顾客；
（七）包庇、纵容嫖客暗娼拉客卖淫；
（八）包庇、纵容流氓滋事活动和其他违法活动；
（九）敲诈、勒索顾客。
第八条 营业性歌舞娱乐场所必须遵守下列规定：
（一）凭证经营；
（二）场内灯光亮度：舞厅不低于4勒克司，歌厅、卡拉ＯＫ厅不低于6勒克司，包房（厢）不低于3勒克司；
（三）歌舞厅扩声系统的声压级应当在96分贝以下，场外噪声不得超过《中华人民共和国城市区域环境噪声标准》中的有关规定；
（四）各种项目收费必须按照物价部门的规定并明码标价；
（五）不出售酒精含量超过38度的饮料；
（六）执行《中华人民共和国食品卫生法》和有关卫生标准；
（七）按时交纳国家和省规定的各项税费。
第九条 营业性歌舞娱乐场所变更经营地址、名称、营业范围或者更换法定代表人（负责人）及其它核准登记事项，必须到原登记机关办理变更登记。
第十条 营业性歌舞娱乐场所自登记之日起6个月内未营业的，视同歇业，由原登记机关办理注销手续。
第十一条 经营者在核准登记的范围内自主经营，其合法权益受法律保护。
经营者对其合法权益受到侵害时有举报、控告和申诉的权利。
第十二条 各级文化行政管理部门和其他国家机关及其工作人员，不得从事或者参与歌舞娱乐场所的经营活动。
第十三条 文化市场管理人员到歌舞娱乐场所检查时，必须出示文化市场稽查证，经营者应当接受检查。
经营者有权拒绝无稽查证人员的检查。
第十四条 对守法经营，文明服务，为繁荣文化市场做出显著成绩的歌舞娱乐场所经营者，由文化行政管理部门予以表彰奖励。
第十五条 有下列行为之一者，由文化行政管理部门根据情节轻重分别给予罚款、没收违法所得、责令停业整顿等处罚：
（一）违反本办法第六条和第九条规定的，责令停止营业，没收违法所得，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；
（二）违反本办法第七条第（一）项规定的，没收违法所得，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；
（三）违反本办法第七条第（二）项规定的，处1000元以上5000元以下的罚款；
（四）违反本办法第七条第（三）、（四）项规定的，没收播唱工具，并处5000元以上30000元以下的罚款，情节严重的，责令停业整顿；
（五）违反本办法第七条第（五）、（六）、（七）、（八）项规定的，没收违法所得，责令停业整顿，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；
（六）违反本办法第七条第（九）项规定的，除责令退回敲诈、勒索款项外，并处敲诈、勒索所得3倍以上5倍以下的罚款；
（七）违反本办法第八条规定的，处3000元以上5000元以下罚款。
第十六条 违反工商行政管理规定的，由工商行政管理部门依照有关规定给予处罚。
第十七条 违反本办法第十二条规定的，由文化行政管理部门没收非法所得，由工商行政管理部门责令停止营业，吊销营业执照，并由有关单位对直接责任人给予行政处分。
第十八条 拒绝、阻碍文化行政管理部门工作人员依法执行公务和其他违反治安管理的行为，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 行政处罚必须下达处罚决定书，罚款、扣押及没收非法所得，必须开具由财政部门统一印制的票据，罚没款项收入依照国家有关规定上交财政部门。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；或者直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十一条 文化、公安、工商等行政管理部门及其工作人员滥用职权，纵容、包庇经营者进行非法经营活动，或者徇私舞弊、索贿受贿的，根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法具体应用的问题由海口市人民政府负责解释。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。



1994年11月28日
福建省人民政府


福建省企业劳动争议处理实施办法
福建省人民政府


1995年5月18日以省人民政府令第26号公布

第一章 总 则
第一条 为了妥善处理企业劳动争议，保障企业和职工的合法权益，维护正常的生产经营秩序和社会稳定，发展良好的劳动关系，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》（以下分别简称《劳动法》、《条例》）规定，结合我省实际，制定本实施办
法。
第二条 本实施办法适用于本省行政区域内的企业与职工之间发生的下列劳动争议：
（一）因企业开除、除名、辞退职工和职工辞职，自动离职发生的争议；
（二）因执行国家和省有关工资、保险、福利、培训、劳动保护的规定发生的争议；
（三）因履行、变更、终止、解除劳动合同或履行集体劳动合同发生的争议；
（四）法律、法规规定应当依照《条例》和本实施办法处理的其他劳动争议。
第三条 企业与职工为劳动争议案件的当事人。
第四条 处理劳动争议，应当遵循下列原则：
（一）着重调解，合法、公正、及时处理；
（二）在查清事实的基础上，依法处理；
（三）当事人在适用法律上一律平等；
（四）依法维护劳动争议双方当事人的合法权益。
第五条 发生劳动争议的职工一方在3人以上，并有共同理由的，应当推举代表参加调解或者仲裁活动，代表人数由调解委员会或者仲裁委员会确定。
第六条 劳动争议发生后，当事人双方可以协商解决；不愿协商或者协商不成的，可向本企业劳动争议调解机构申请调解；调解不成的，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民
法院起诉。
劳动争议处理过程中，当事人不得有激化矛盾的行为。

第二章 企业调解
第七条 企业可以设立劳动争议调解委员会（以下简称调解委员会），负责调解本企业发生的劳动争议。
调解委员会由职工代表、企业代表、企业工会代表组成；调解委员会主任由工会代表担任。
调解委员会委员名单应报当地工会和仲裁委员会备案。
第八条 企业应当支持调解委员会开展工作，并提供调解活动经费。
第九条 调解委员会的职责：
（一）调解本企业内发生的劳动争议；
（二）督促劳动争议双方当事人严格履行调解协议；
（三）对职工进行劳动法律、法规、规章和厂纪厂规的宣传教育，做好劳动争议的预防工作。
第十条 调解委员会调解劳动争议的原则、范围、程序依照《劳动法》和《条例》有关规定执行。
第十一条 调解委员会调解劳动争议应当自当事人申请调解之日起30日内结束，到期未结束的视为调解不成。调解不成或达成协议后一方或者双方反悔的，当事人可以自劳动争议发生之日起60日内向仲裁委员会申请仲裁。

第三章 仲 裁
第十二条 省、地（市）、县（市、区）应当设立劳动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会），其主要职责：
（一）负责处理劳动争议案件；
（二）聘任、管理和培训专兼职仲裁员；
（三）领导、监督仲裁委员会办事机构和仲裁庭开展工作；
（四）总结交流办案经验。
省仲裁委员会负责制定、补充、完善本省劳动争议处理有关规定，检查、指导各级仲裁委员会工作。
第十三条 仲裁委员会由劳动行政主管部门的代表、工会的代表和政府指定的经济综合管理部门的代表组成。
仲裁委员会组成人数必须是单数。仲裁委员会设主任1人，副主任1至2人，委员若干人。主任由同级劳动行政主管部门的负责人担任，副主任由仲裁委员会委员协商产生。仲裁委员会实行少数服从多数的原则。
第十四条 各级劳动行政主管部门的劳动争议处理机构为仲裁委员会的办事机构，在仲裁委员会领导下，负责办理仲裁委员会的日常事务。其主要职责：
（一）承办处理劳动争议案件的日常工作；
（二）负责组织仲裁庭；
（三）管理仲裁委员会的文书、档案、印鉴；
（四）负责与劳动争议有关的法律、法规及政策咨询；
（五）办理仲裁委员会交办的其他工作。
第十五条 各级仲裁委员会管辖劳动争议案件的范围：
（一）县（市、区）仲裁委员会管辖本行政区域内发生的劳动争议；办理上级仲裁委员会委托处理的劳动争议。
（二）地（市）仲裁委员会管辖所在地地市属以上单位发生的劳动争议和本行政区域有较大影响的劳动争议；办理省仲裁委员会委托处理的劳动争议。
（三）省仲裁委员会负责协调或参与处理在全省具有重大影响的集体劳动争议和跨省、自治区、直辖市的劳动争议。
第十六条 仲裁委员会发现受理的劳动争议案件不属于本委员会管辖范围的，应当移送给有管辖权的仲裁委员会，受移送的仲裁委员会应当受理，不得再行移送。
仲裁委员会之间因管辖权发生争议的，由双方协商解决；协商不成的，由共同的上级劳动行政主管部门指定管辖。
第十七条 仲裁员资格由省劳动行政主管部门考核认定。取得仲裁员资格的，方可在一个仲裁委员会担任专职或兼职仲裁员。
第十八条 仲裁员在处理劳动争议案件的权利和义务：
（一）有权进行调查取证、询问证人、现场勘查、技术鉴定等；
（二）有权根据事实和法律提出处理方案；
（三）有权对争议当事人双方进行调解；
（四）有权参加仲裁庭合议，提出仲裁意见；
（五）及时做好调解、仲裁的文书案卷的整理归档工作；
（六）对案件涉及的秘密和个人隐私应当保密；
（七）做好劳动法律、法规、规章的宣传咨询工作。
第十九条 仲裁委员会处理劳动争议，实行仲裁员、仲裁庭制度及一案一庭一次裁决制度。
仲裁庭组成、仲裁活动及其办案程序，依照。《劳动法》和《条例》有关规定执行。
仲裁委员会受理职工一方在30人以上的集体劳动争议，应当依照劳动部颁发的《劳动争议仲裁委员会办案规则》规定的案件特别审理程序处理。
第二十条 仲裁委员会收到当事人申请仲裁的申诉书后，应按照《条例》第二十五条规定的期限及时做出受理或者不予受理的决定，不得无故拖延。
仲裁庭处理劳动争议应按照《条例》第三十二条规定期限及时结案，不得无故拖延。
仲裁庭在审理劳动争议过程中，因不可抗力致使案件无法继续审理的，经仲裁委员会批准可以中止审理。中止原因消除后应当立即恢复仲裁活动，中止期间不计入仲裁时效。
第二十一条 仲裁委员会之间可以委托调查。被委托的仲裁委员会应当积极协助，因故不能协助调查的应当及时书面通知对方。
第二十二条 仲裁委员会组成人员或仲裁员有《条例》第三十五条所列情形之一的，应当回避。
仲裁委员会主任或副主任回避，由仲裁委员会决定；仲裁员和其他组成人员的回避，由仲裁委员会主任决定。
第二十三条 各级仲裁委员会主任对本委员会已发生法律效力的裁决书，发现确有错误，需要重新处理的，应提交本仲裁委员会决定；上级仲裁委员会对下级仲裁委员会已发生法律效力的裁决书，发现确有错误，需要重新处理的，可以建议其重新处理。
决定重新处理的争议，应终止原裁决的执行，并在作出决定之日起7日内另行组成仲裁庭；仲裁庭应自组成之日起30内重新作出裁决。
第二十四条 当事人对仲裁决定不服的，可以自收到裁决书之日起15日内向人民法院起诉；逾期不起诉，裁决书即发生法律效力。
第二十五条 当事人应严格履行发生法律效力的调解书和裁决书，一方当事人不履行的，另一方当事人可以依法申请人民法院强制执行。
第二十六条 劳动争议当事人申请仲裁，应当按照国家有关规定交纳仲裁费。

第四章 罚 则
第二十七条 当事人及有关人员在劳动争议处理过程中有下列行为之一的，仲裁委员会可以予以批评教育、责令改正；情节严重的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚；构成犯罪的，由司机关依法追究刑责任：
（一）干扰调解和仲裁活动、阻碍仲裁工作人员执行公务的；
（二）提供虚假情况的；
（三）拒绝提供有关文件、资料和其他证明材料的；
（四）对仲裁工作人员、仲裁参加人、证人、协助执行人，进行打击报复的。
第二十八条 处理劳动争议的仲裁工作人员在仲裁活动中，徇私舞弊、收受贿赂、滥用职权、泄露秘密和个人隐私，或者无故拖延、拒绝受理当事人合法仲裁申请的，由所在单位或者上级机构给予行政处分，是仲裁员的，仲裁委员会应当予以解聘；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑
事责任。

第五章 附 则
第二十九条 国家机关、事业单位、社会团体、个体经济组织和与之建立合同关系的劳动者之间发生劳动争议，参照《条例》和本实施办法执行。
第三十条 处理劳动争议时，劳动部制定的《劳动争议仲裁委员会组织规则》、《劳动争议仲裁委员会办案规则》和《企业劳动争议调解委员会组织及工作规则》同时适用。
第三十一条 本实施办法自发布之日起施行。1988年4月1日省人民政府发布的《福建省贯彻国务院〈国营企业劳动争议处理暂行规定>的实施细则》同时废止。



1996年5月18日