内蒙古自治区人民政府办公厅


内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区政府投资项目审计监督办法的通知

内政办发 〔2010〕23 号


各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：


　　经自治区人民政府同意，现将自治区审计厅组织制定的《内蒙古自治区政府投资项目审计监督办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年三月二十九日
　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　内蒙古自治区政府投资项目审计监督办法



　　第一条为了加强对政府投资项目的审计监督，规范投资行为，促进廉政建设和科学决策，更有效地发挥政府投资资金的效益，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》及相关法律、法规规定，结合自治区实际，制定本办法。


　　第二条本办法所称政府投资项目是指利用各级政府投资的项目。主要包括：财政性资金（含各级政府债务）投资项目；国家主权外债资金项目；使用各类专项资金项目；法律、法规和本级人民政府规定的其他政府投资项目。


　　第三条旗县级以上人民政府审计机关对政府投资项目的审计，以及对项目的建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货、代建、咨询服务等单位与项目建设有关的财务收支的审计监督，适用本办法。


　　第四条旗县级以上人民政府审计机关（以下简称审计机关）对政府投资项目的预算执行情况和竣工决算的真实性、合法性、效益性进行审计监督。


　　第五条地方各级人民政府及项目有关部门应当配合审计机关实施审计监督。项目审批部门应当将批准的项目和计划以及相关文件抄送本级审计机关。


　　第六条审计机关应当根据年度项目计划以及本级人民政府、上级审计机关的要求，按照全面审计、突出重点、保证质量的原则，确定重点审计范围，编制年度项目审计计划。项目的审计监督按照确定的重点范围和计划进行。


　　审计机关确定的重点审计范围和编制的年度审计计划应当抄送本级相关行政主管部门以及被审计单位。


　　审计机关可以对重要事项或者倾向性问题进行专题审计或专项审计调查；对关系国计民生的大型投资项目、政府投资的应急工程项目以及其他重要项目进行同步跟踪审计，并对决策程序进行监督。


　　第七条审计机关有权要求被审计单位报送下列资料：


　　（一）项目立项文件、计划批准文件和项目概算文件；


　　（二）项目招标投标文件、评标报告、合同文本；


　　（三）项目管理中涉及工程造价的有关资料，包括造价书、工程量计算书、施（竣）工图、有关计价文件和计价依据，设备材料采购单，设计变更、现场签证、有关指令和会议纪要，工程质量验收报告等；


　　（四）银行开户资料、会计凭证、会计账簿、会计报表、竣工决算报表等财务资料；


　　（五）与项目预算执行情况审计和竣工决算审计相关的其他资料。


　　第八条审计机关有权就项目审计事项的相关问题向有关单位或者个人进行调查，并取得相关证明材料。有关单位和个人应当支持、协助审计机关工作，如实反映情况，提供相关证明材料。经本级审计机关负责人批准，可暂时封存被审计单位可能转移、隐匿、篡改、毁灭与项目投资活动有关的帐册资料。


　　第九条项目的建设、勘察设计、施工、监理等单位对审计机关审核的工程概算（预算）、结算等结果，应当自审计机关以书面形式通知核对之日起10个工作日内进行核对，逾期不核对的视为无异议。


　　第十条项目预算执行情况审计的主要内容包括：


　　（一）建设程序和国家基本建设制度的执行情况；


　　（二）概算的编制、审批、调整和执行情况；


　　（三）建安工程价款结算情况；


　　（四）工程质量管理体系和管理制度的建立情况和执行情况；


　　（五）建设资金的筹集、管理、使用情况；


　　（六）有关税费计缴情况；


　　（七）建设成本核算情况；


　　（八）法律、法规规定应当审计的其他情况。


　　第十一条列入重点审计范围和年度审计计划的建设项目，建设单位在项目完工后，应当及时向审计机关提出竣工决算审计申请。审计机关接到申请后原则上在2个月内安排审计。


　　列入年度审计计划的项目由审计机关组织实施审计。审计机关根据工作需要，可以聘请具有与审计事项相关的专业人员或中介机构参加审计。审计机关对审计结果的真实性、合法性负责。


　　重大项目完成后应当进行竣工决算审计，经过竣工决算审计后方可办理竣工验收手续。


　　第十二条项目竣工决算审计的主要内容：


　　（一）本办法第十一条所列的审计内容；


　　（二）竣工决算的真实性、合法性；


　　（三）建设资金节余、分配以及基建收入的来源、分配、上缴和留成使用的真实性、合法性；


　　（四）项目投资包干指标完成的真实性和包干结余资金分配的合法性；


　　（五）项目尾工工程和预留资金情况；


　　（六）法律、法规规定应当审计的其他情况。


　　第十三条审计机关根据项目特点逐步开展绩效审计。主要内容包括：项目建设目标的实现程度，项目建设的经济效益、环境效益、社会效益，项目投资决策的有效性和影响投资效益的因素分析。


　　第十四条审计机关对政府投资项目进行审计，应当按照法定职权和程序出具审计报告，依法作出审计决定。


　　对工程结算中多计工程价款的，审计机关应当责令建设单位和施工单位予以调整；已签证多付工程款的，应当责令建设单位限期收回或者直接收缴。对违反国家规定的财政财务收支行为，依法给予处理、处罚。


　　项目建设各方违反本办法规定，拒绝、阻碍审计或者审计调查，拖延提供资料或者提供虚假资料和情况的，由审计机关根据《中华人民共和国审计法实施条例》予以处罚，并建议被审计单位上级机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予行政处分或者纪律处分。


　　审计机关作出的审计决定，被审计单位、有关部门和单位以及个人应当执行。


　　第十五条审计机关对下列不属于审计机关法定处理职权范围内的问题，移送有关部门处理。


　　（一）违反规划、土地、拆迁、招标投标、环境保护等法律、法规的；


　　（二）未经国家建设项目审批部门审批、核准、备案的；


　　（三）勘察、设计、施工、监理、招标代理、咨询服务单位不具备相应资质的；


　　（四）未有效实施工程质量管理的；


　　（五）其他违法违规行为。


　　对发现的需要追究有关人员责任的违法违纪案件线索，应当及时移送司法机关或纪检监察部门处理。
有关部门应当依法及时作出处理，并将处理结果告知审计机关。


　　第十六条审计机关应当每年向本级人民政府报告项目的审计结果。发现重大情况应当及时向本级人民政府及上级审计机关报告，并通报本级有关行政主管部门。


　　第十七条政府投资项目的主管部门及建设单位应当加强项目管理，建立健全内部监督机制。审计机关在项目的审计过程中，可以利用有关部门和单位的有效审核或者审计结论。


　　第十八条审计机关应当加强对政府投资审计人员的培训，提高审计人员业务水平；应当加强计算机技术的应用，积极开展计算机辅助审计，逐步建立项目审计信息管理系统。


　　第十九条审计机关和审计人员办理审计事项，应当客观公正、实事求是，恪守职业道德和执业准则，保守秘密。


　　审计人员在审计项目时违反国家有关规定，造成不良后果的，依法给予行政处分或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十条被审计单位对审计机关作出的有关财政财务收支审计决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。


　　第二十一条审计机关对国有企事业单位和社会团体投资项目的审计参照本办法；使用财政性资金的非国有企业和民间组织投资的项目、其他主体投资的涉及公共利益和公众安全的项目，接受审计机关的监督。


　　第二十二条财政部门及财政投资评审机构开展财政投资评审工作，应当按照财政部《财政投资评审管理规定》（财建〔2009〕648号）执行。


　　第二十三条本办法由自治区审计厅负责解释。


　　第二十四条本办法自发布之日起施行。






天津市人民政府


津政令第 39 号










天津铁路客运车站地区综合管理规定




　　《天津铁路客运车站地区综合管理规定》已于2011年7月1日
经市人民政府第73次常务会议通过，现予公布，自2011年8月1日
起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　黄兴国　

　　　　　　　　　　　　　　　　二O一一年七月十一日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　 天津铁路客运车站地区综合管理规定


　　第一条 为加强天津铁路客运车站地区综合管理，维护公共
秩序，根据有关法律、法规、规章的规定，制定本规定。
　　第二条 天津铁路客运车站地区的综合管理活动，适用本规
定。
　　实行综合管理的天津铁路客运车站地区具体范围，由市人民
政府确定。
　　第三条 成立天津铁路客运车站地区综合管理领导小组，负
责统筹、决定天津铁路客运车站地区综合管理的重大事项。
　　第四条 天津铁路客运车站所在地的区县人民政府或市人民
政府确定的区县人民政府（以下统称天津铁路客运车站地区人民
政府）负责统一组织实施天津铁路客运车站地区的综合管理和监
督工作。
　　第五条 天津铁路客运车站地区人民政府设立铁路客运车站
地区综合管理办公室（以下简称站区办），履行下列职责：
（一）负责铁路客运车站地区的日常综合管理、协调工作；
（二）行使《天津市城市管理相对集中行政处罚权规定》（2007
年市人民政府令第111号）第四条规定的行政处罚权；
　　（三）行使与铁路客运车站地区综合管理相关的道路运输、
公共交通、环境保护、文化、卫生和新闻出版方面的行政处罚权；
　　（四）拟定并具体实施铁路客运车站地区应急预案；
　　（五）完成天津铁路客运车站地区综合管理领导小组交办的
其他工作。
　　第六条 本市公安机关天津铁路客运车站地区派出机构依法
对铁路客运车站地区的社会治安、消防、公交治安和交通秩序实
施管理，并接受站区办的统一协调，支持和配合站区办做好管理
工作。
　　第七条 铁路管理机构依照有关法律、法规规定的职责，做
好铁路客运车站地区的管理工作。
　　第八条 天津铁路客运车站附属地上、地下公共基础设施的
养护、维护、运营和管理，由其资产所有人或者管理人负责，并
接受站区办的监督。
　　第九条 天津铁路客运车站地区内其他资产所有人对其所有
设施的养护、维护、运营和管理，应当符合铁路客运车站地区的
统一要求，并接受站区办的监督。
　　第十条 毗邻天津铁路客运车站地区的区人民政府和市级各
相关管理部门，应当支持配合天津铁路客运车站地区人民政府做
好铁路客运车站地区周边的公共秩序管理工作。
　　第十一条 站区办应当坚持以人为本，精简高效，创新管理
方式，提高管理水平，提供优质服务。站区管理机构不得收取或
变相收取任何费用。
　　第十二条 行政许可机关办理涉及市容环境、市政园林、道
路交通等行政许可事项，可能影响天津铁路客运车站地区管理秩
序的，应当在审核批准前征求站区办的意见。
　　第十三条 天津铁路客运车站地区市容市貌、环境卫生、园
林绿化、市政设施、道路交通、路灯照明的综合管理工作，应当
符合《天津市城市管理规定》（2010年市人民政府第26号令）和
《天津市城市管理分类标准》的规定。
　　第十四条 天津铁路客运车站地区的公共服务设施设置应当
科学合理，方便群众；各种指示标志应当清晰明确，整洁美观；
损坏的设施、设备应当及时更换、维修，保障正常使用。
　　第十五条 天津铁路客运车站地区的出租汽车、公共汽车、
长途客车等车辆应当规范有序运营，无拒载、抢行、强行招揽业
务等违法行为。
　　第十六条 天津铁路客运车站地区禁止下列违反市容环境、
园林绿化和市政设施管理的行为：
　　（一）占用广场和道路摆摊设点、从事各种经营性活动或采
用流动方式兜售物品；
　　（二）擅自设置户外广告、标语；
　　（三）法律、法规、规章禁止的其他违反市容环境、园林绿
化和市政设施管理的行为。　
　　第十七条 天津铁路客运车站地区禁止下列违反交通、客运
管理的行为：
　　（一）机动车、非机动车不在规定地点停放的；
　　（二）出租汽车违反规定在非运营区域、道路上停车候客、
招揽业务的；
　　（三）出租汽车拒载、扰乱站点秩序的；
　　（四）长途客车在站外停靠上、下乘客的；
　　（五）法律、法规、规章禁止的其他违反道路交通和客运管
理的行为。　
　　第十八条 天津铁路客运车站地区禁止下列妨碍公共管理秩
序的行为：
　　（一）销售、传播非法出版物；
　　（二）强行为旅客介绍食宿；
　　（三）为营运车辆招揽业务；
　　（四）散发广告宣传品；
　　（五）三轮车、人力车载客经营；
　　（六）使用高音广播喇叭或者采取其他发出高噪声的方法从
事商业经营招揽顾客；
　　（七）损毁路面井盖、照明等公共设施；
　　（八）其他妨碍公共管理秩序的行为。
　　第十九条 违反本规定第十八条第（三）、（四）、（五）
项规定的，由站区办责令改正。拒不改正的，对个人处50元以上
500元以下罚款；对单位处1000元以上5000元以下罚款。
　　违反本规定的其他行为，法律、法规、规章另有规定的，从
其规定。
　　第二十条 站区办行使行政处罚权应坚持处罚与教育相结合、

以教育为主的原则，对违法行为人应当先进行教育，并责令立即

改正或限期改正；对违法行为轻微、危害不大，经教育即时改正
的，不再给予行政处罚；违法行为人不予改正的，依法给予行政

处罚。
　　站区办对超出管辖范围的违法行为，应当予以制止，并及时
通知有管辖权的部门依法处理。
　　第二十一条 站区办工作人员有滥用职权、玩忽职守、徇私
舞弊、索贿受贿等违法违纪行为的，由有关部门依法处理；构成
犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十二条 本规定自2011年8月1日起施行。市人民政府2008

年6月30日发布的《天津站地区综合管理规定》（2008年市人民政

府令第7号）同时废止。