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海南省三亚市人民政府


三亚市人民政府关于印发《三亚市村委会档案管理暂行规定》的通知


三府〔2010〕117号





　　各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：

　　《三亚市村委会档案管理暂行规定》已经2010年8月19日五届市政府第52次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年九月一日





三亚市村委会档案管理暂行规定





　　第一章 总则

　　第一条 为加强村委会档案的规范化管理，防止村级档案史料毁失，促进农村经济发展和社会进步，根据《中华人民共和国档案法》、《海南省行政村档案管理暂行规定》和国家档案局、民政部、农业部《关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》，结合我市实际，制定本规定。

　　第二条 本规定所称村委会档案，是指村委会在其政治、经济、文教卫生、科学技术及村民重大活动中直接形成的对国家、集体和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像、实物等不同形式的历史记录。

　　第三条 市、镇档案管理机构具体负责所辖区域内各村委会档案工作的监督和指导。

　　第四条 村委会档案以村为单位集中统一管理，确保档案完整、安全和有效利用。

　　第五条 村级档案工作应在村党支部、村委会领导下，由村文书具体负责收集管理本村各类档案，从事档案管理工作的村文书一般应具备高中以上文化程度，并经过档案业务知识培训。

　　第二章 收集与整理

　　第六条 村委会应当建立文件材料收集、整理、归档制度，凡是反映本村工作、生产经营以及其他具有查考价值的各种文件材料，均应交给村文书集中整理，归档保存，任何个人不得据为已有。

　　第七条 村委会所形成的全部档案作为一个全宗管理。全宗名称由镇和村委会名称组成。各村的全宗号由市档案管理机构确定。

　　第八条 文书档案按年度、保管期限分类整理，于次年六月底前完成归档任务，归档范围为：

　　（一）村级组织建设：村党支部、村民委员会、共青团、妇联、民兵等组织在换届选举、组织建设、工作会议、组织活动、工作请示、报告等各项工作中形成的文件材料及组织名册、人员登记表等。

　　（二）村民自治：村民会议记录；村民代表会议文件材料；民主决策、民主管理、民主监督活动中形成的文件材料。

　　（三）村级事务管理：村委会年度工作计划和总结、村委会基本情况、农民家庭情况调查、社会治安综合治理、安全生产、计划生育、农村新型合作医疗、社会保障、人口统计、户籍管理、村务公开、优抚救济、民事调解、防疫、抗灾救灾、老龄、低保、五保、退耕还林、征地拆迁、农民就业、农村实用人才培训、农村人力资源开发、农民工权益保障等村委会事务工作中形成的文件材料。

　　（四）村级资产债务管理：村委会财务会计材料；村集体土地征用、租赁合同及相关文件；土地、房屋、山林、池塘、滩涂、渔港码头等集体资源分配承包合同、方案、台帐、表册等资料；村集体资产、债务、权益分配等材料；村债务清理化解、农村合作基金等材料。

　　（五）农业生产经营活动：村农业生产规划、实施方案；农村经济收益分配、林业、畜牧、水产品统计；农产品生产、销售活动；林牧渔种养殖业、产业经营；现代农业、特色农业、农业科技等材料。

　　（六）基础设施建设：村级道路、电视、水库、池塘、渔港码头等公用设施和大型工程建设文件材料；农业生产发展重点工程项目文件材料；中心村集体规划和村级学校、卫生站、办公楼等村委会集体房屋建设文件材料；村容整治、文明生态村建设文件材料等。

　　（七）村办企业事业单位管理：村办集体企业文件材料、企业利润上缴分配等文件材料；村级幼儿园、学校等机构管理文件材料。

　　（八）村级文化建设：村委会文化活动设施设备材料；村级图书、资料、信息、网络等文化资源建设材料；文明村组、文明家庭建设材料；村级文艺团体、民间艺人、民俗民乐、地方戏曲或曲艺资料；村规民约；家谱族谱；村委会组织重大文化活动；农村历史文化遗产、非物质文化遗产的记录、保护与开发文件材料等。

　　（九）村级历史沿革：村行政区划调整、名称变更、撤并文件材料；村历史沿革、大事记、村史材料；村历史名人、文化名人、历任领导人文件材料；村重要史实、重大事件记录材料。

　　（十）上级机关文件：上级机关对本村制发的文件材料；需要本村执行的普发性文件材料。

　　第九条 电子声像实物档案按载体形式分别整理保存，归档范围为：

　　（一）村委会重要活动，重大事件等方面形成的照片、录音带、录像带等。

　　（二）农业生产科技信息活动中形成的电子光盘、移动硬盘等。

　　（三）各种奖状、奖杯、奖牌、锦旗、证书、印章等有纪念意义和凭证性的实物等。

　　第十条 归档文件材料应遵循各自形成规律和特点，保持文件材料之间的有机联系，区分不同价值，便于保管和利用。各类档案的保管期限，由市档案局另行制定。

　　第三章 保管与利用

　　第十一条 村委会应加强档案管理基础设施建设，配备必备的档案装具，保证档案的完整与安全。
　　第十二条 村委会应当按照国家档案局关于档案移交的规定，定期向镇综合档案室移交档案。

　　第十三条 村委会应建立健全档案保管、鉴定、销毁、利用、登记等各项制度。

　　第十四条 工农业生产中属于保密和控制使用的新工艺、新材料、名优特产品生产配方等档案，应按照国家保密法律法规的有关规定进行管理，档案管理人员不得擅自提供和泄露其内容。

　　第十五条 鼓励村民将个人珍藏的历代各种史志、圣旨、诏书、嘉奖令、家史、家谱、族谱及国家领导人和著名人物的手迹、手搞、信札、日记、照片等档案资料，向市档案馆、镇综合档案室捐赠或寄存。

　　第十六条 村委会档案的提供利用，要以维护村集体和村民个人利益为原则，在保证档案安全的前提下，采取多种形式满足本村村民对档案信息的需求。

　　第十七条 村民捐赠或寄存的档案资料，捐赠或寄存者可优先无偿利用。其他单位和个人利用村民个人寄存的档案资料，须经寄存者同意。

　　第十八条 村委会应按照档案保管期限的规定，定期对档案进行鉴定。档案鉴定工作，由村民委员会主任、档案管理人员及有关专业人员负责，对经鉴定需要销毁的档案，应编制销毁清册，报镇政府批准后，由2名以上人员监销。

　　第十九条 档案人员(村文书)工作变动时，应在村民委员会主任的监督下，办理档案交接手续，确保档案安全。

　　第四章 奖励与处罚

　　第二十条 对执行本规定有下列事迹之一的单位和个人，由市档案局或镇人民政府给予表彰和奖励：

　　（一）档案管理和提供利用做出贡献的；

　　（二）重要或珍贵的档案资料捐赠给国家或集体的；

　　（三）同违反档案法律法规行为作斗争表现突出的。

　　第二十一条 村委会要防止档案损毁丢失，严禁出卖、涂改、伪造档案。对发生上述情况的，要及时上报市档案局查处。

　　第五章 附则

　　第二十二条 城镇居民委员会的档案管理参照本规定执行。

　　第二十三条 本规定在具体执行中的问题由市档案局负责解释。

　　第二十四条 本规定自2010年10月1日起施行。