七台河市人民政府信访复查复核事项听证办法
黑龙江省七台河市人民政府
七台河市人民政府信访复查复核事项听证办法
第 3 号
《七台河市人民政府信访复查复核事项听证办法》业经二O一一年七月八日市人民政府第九届五十次（2011年第7次）常务会议讨论通过，现予公布，自二O一一年九月一日起施行。
市 长：郭新双
二O一一年七月二十日
七台河市人民政府信访复查复核事项听证办法
第一章 总 则
第一条 为了保证和监督各级行政机关依法、正确、及时处理信访问题，增强办理信访事项的透明度，畅通信访渠道，维护社会稳定，根据《信访条例》的有关规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法所称信访听证，是指行政机关在处理信访事项过程中，对重大、复杂、疑难的信访事项，以听证会的形式，公开听取当事人陈述，通过质询、举证、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任，依据法律、法规、规章和政策处理信访事项的程序。
第三条 听证应遵循以下原则：
（一）属地管理、分级负责；
（二）依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合；
（三）公开、公平、公正；
（四）以事实为依据，以法律、法规、规章、政策为准绳。
第四条 本市辖区内信访事项复查复核机关组织信访听证，适用本办法。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第五条 信访听证由有权处理信访事项的行政机关组织，具体实施由其信访机构或相应机构负责。
第二章 听证范围和听证受理
第六条 申请听证的信访事项应当在该事项的处理、复查或复核阶段提出，同一信访事项一般只听证一次。
第七条 信访事项具有下列情形之一的，有关行政机关可以举行听证：
（一）信访人对办理机关作出的处理意见或者对复查机关作出的复查意见不服，要求举行听证的；
（二）涉及人数多、政策性强、群众反映强烈或社会影响大的信访事项；
（三）问题复杂，处理有争议的；
（四）情况不清，需要辩明事实的；
（五）复查、复核机关认为原处理意见不当，需要听证的；
（六）上级机关认为需要听证的信访事项；
（七）信访人不服处理、复查或复核意见，又不申请复查或复核的信访事项，信访事项处理、复查或复核机关报请信访事项终结认定的；
（八）行政机关认为需要举行听证的其他情形。
第八条 属于诉讼、仲裁、行政复议受理范围或已经通过诉讼、行政复议、仲裁解决的信访事项，不再举行听证。信访事项已经终结的，按《信访条例》有关规定，行政机关不再受理的信访事项，不再举行听证。
第九条 信访人要求听证的，应当向有关行政机关提交书面申请。申请书应载明申请听证的事由、证据及要求，如有证人，需提供证人名单及证人住址。
有关行政机关应当在接到信访人书面申请10日内，依据本办法第七条规定作出是否举行听证的决定。决定不举行听证的，应当书面告知信访人并说明理由。
行政机关依据本办法第七条第（一）项以外的规定，决定举行听证的，应当在作出决定之日起5日内书面告知信访人。
第十条 行政机关决定举行听证的，应当在作出举行听证决定之日起15日内组织听证。并在举行听证的7日前，将听证的时间、地点及相关事项通知信访人及相关人员，必要时可予以公告。
第十一条 在举行听证之前，信访人提出撤回听证申请、表示接受处理或复查意见的，应当准许并记录在案。信访人未按时参加听证，且事先未说明理由的，视为放弃听证权利，应当记录在案。听证通知书送达后，信访人拒绝参加听证的，可举行缺席听证。
第十二条 除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的信访事项，听证应当公开进行。
第三章 听证主持人、听证员与听证参加人
第十三条 听证人员由听证主持人和听证员组成。听证员（包括听证主持人）人数应为单数且不少于7人。
第十四条 听证主持人由行政机关负责人指定本机关工作人员担任。
行政机关应当指定人员担任记录员，负责制作听证笔录。
第十五条 听证员一般由行政机关根据信访事项的具体情况指定，并可邀请专家、法律工作者、人大代表、政协委员或其他社会人士担任。
第十六条 听证主持人在听证活动中，行使下列权利：
（一）制定听证方案，决定举行听证的时间、地点；
（二）决定听证的延期、中止、终结；
（三）通知听证组成人员参加听证；
（四）主持听证会的质询、举证、辩论、评议、合议；
（五）接收有关证据；
（六）维持听证秩序；
（七）本办法赋予的其他职责。
第十七条 听证员的职责与权力：
（一）负责收集与信访事项有关的信息，听取相关意见；
（二）向信访事项承办人、信访人或其委托代理人提问；
（三）就信访事项的事实、依据和处理意见进行评议；
（四）就信访事项的处理发表意见；
（五）合议形成听证结论。
第十八条 听证主持人、听证员以及记录员认为自己与本信访事项有直接利害关系的，应当申请回避；信访人认为听证主持人、
听证员、记录员与本信访事项有直接利害关系的，有权申请其回避。
听证员、记录员是否回避，由听证主持人决定；听证主持人是否回避，由行政机关负责人决定。
第十九条 听证参加人包括信访事项承办人、信访人及其代理人、证人、鉴定人、翻译等与听证事项有关的人员。
第二十条 信访事项承办人包括作出原处理意见、原复查意见的承办人，以及正在进行调查处理或者复查、复核的承办人。人数2至5名。
第二十一条 一般情况下，信访人应亲自参加听证；特殊情况下，经听证主持人批准，可委托1至2名代理人参加听证或与其代理人同时参加听证，委托代理人参加的，应当在举行听证会前，向组织听证的行政机关提交授权委托书。授权委托书应当载明委托事项及代理权限。
集体信访事项应按《信访条例》规定选派代表参加听证，信访人代表和委托代理人总数不得超过5人。
第二十二条 公开举行听证会，除证人外，公民可以向听证机关申请旁听，经过批准，按照听证会的要求，参加旁听。
第二十三条 信访人在听证中的权利和义务：
（一）有权对信访事项涉及的事实，适用法律、法规、规章、政策及有关情况进行陈述和申辩；
（二）有权对信访事项调查人员提出的证据进行质证，并提出新的证据；
（三）如实陈述信访事项的事实，并回答听证人员的提问；
（四）对自己的权益主张负责举证；
（五）信访人及其代理人应对其所提供的材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人；
（六）遵守听证会纪律。
第二十四条 被复查复核单位的权利和义务：
（一）申请与听证有利害关系的听证主持人、听证员、记录员等工作人员回避；
（二）对信访人提出的新证据进行质证；
（三）对作出的信访处理决定或复查决定涉及的事实、法律、法规、政策等进行解释；
（四）按时参加听证会；
（五）如实陈述事实，回答提问；
（六）如实提供证据材料；
（七）遵守听证会纪律。
第二十五条 听证纪律：
（一）参加听证的人员未经听证主持人允许，不得随意发言和提问；
（二）参加听证的人员未经听证主持人准许，不得录音、录像和摄像；
（三）参加听证的人员未经听证主持人准许，不得随意退场；
（四）参加听证的人员发言时不得使用人身攻击、侮辱性及其他不文明语言；
（五）会场内不得使用通讯工具，不得鼓掌、喧哗、吵闹或进行其他妨碍听证秩序的行为。
第二十六条 行政机关组织听证应当提供必需的场地、设备和其他工作条件，所需经费由同级财政予以保障。信访人不承担行政机关组织听证的费用。
第四章 听证程序
第二十七条 听证会开始前，记录员应当查明信访事项承办人、信访人和其他应当参加听证会的人员是否到齐，并向听证主持人报告。
第二十八条 听证主持人宣布听证会开始，公布听证事由及主持人、听证员、记录员、听证参加人的姓名、职务、身份等情况，告知信访人、被信访人在听证中的权利和义务，并询问信访人、被信访人是否提出回避申请。
信访人、被信访人提出回避申请的，应当说明理由，并在听证开始前提出；回避事由在听证开始后知悉的，回避申请应当在最后陈述前提出。
第二十九条 听证会按下列程序进行：
（一）听证主持人宣布听证纪律；
（二）信访人及其委托代理人陈述信访事项并提供有关证据；
（三）信访事项承办人提出调查处理信访事项的事实、证据和适用法律、法规、规章和政策的依据以及处理意见或建议；
（四）信访人或委托代理人进行申辩和质证；
（五）信访事项承办人就有争议的事实、理由及法律法规规章政策依据、处理意见或者建议进行答辩；
（六）听证人员根据需要向听证参加人询问；听证参加人经听证主持人同意，可以就听证事项向有关人员发问和陈述意见，被询问人应当如实回答；
（七）信访人、委托代理人作最后陈述 ；
（八）信访事项承办人作最后陈述；
（九）由听证主持人宣布听证会结束。
第三十条 听证记录员应当将听证的全部活动制作听证笔录，听证笔录应当经参加听证的人员阅读、核对无误后签名或盖章。参加听证的人员认为记录有漏错的，有权要求补正。信访人拒绝听证签名或盖章的，应当在听证笔录中予以载明。
第三十一条 听证会结束后，由听证主持人组织听证员就听证事实、证据以及适用法律法规规章和政策等情况，对信访事项的处理发表意见，经合议后形成听证意见。
听证合议应当遵循少数服从多数的原则。
第三十二条 在听证中形成的听证笔录和听证后经合议形成的听证意见，应当作为处理、复查、复核信访事项的主要依据。
第三十三条 听证资料（包括听证笔录、信访事项承办单位及信访人提供的有关证据）由举行听证的行政机关立卷归档。
第三十四条 有下列情形之一的，可以延期举行听证：
（一）当事人因不可抗拒的事由无法到场的；
（二）当事人临时提出回避申请理由成立的；
（三）听证参加人需要通知新的证人到会或者提供新的证据并经听证主持人同意的；
（四）其他应当延期听证的情形。
延期听证的，听证机关应当书面告知听证参加人延期理由和延期听证时间。延期不能超过两次。
第三十五条 有下列情形之一的，可以中止听证：
（一）超过召开时间30分钟以上，听证参加人中的当事一方或双方均未到场的；
（二）需要通知新的证人到场或需要重新鉴定、勘验的；
（三）听证期间矛盾有激化倾向影响听证会效果的；
（四）因不可抗拒的事由，听证无法继续进行的；
（五）其他应当中止听证的情形。
前款规定的中止期限不得超过30日。中止听证的情形消除后，应当恢复听证。恢复听证的时间、地点由举行听证的行政机关决定。
第三十六条 信访人有下列行为之一的，视为放弃听证：
（一）信访人申请听证的在规定的期限内未提交书面听证申请
的；
（二）撤回听证申请的；
（三）无正当理由不参加听证的；
（四）在听证过程中未经听证主持人允许擅自退场或严重违反听证会纪律不听制止的。
因前款所规定的情形之一的，信访人再次就同一信访事项提出听证申请的，不予受理。
第三十七条 具有下列情形之一的，视为听证终止：
（一）在听证过程中，信访当事人一方表示完全同意另一方的意见；
（二）在听证中止后，信访当事人达成一致意见的；
（三）因不可抗力，听证无法进行，且以后也无须进行的；
（四）其他应当终止听证的情形。
第三十八条 行政机关自决定举行听证至听证工作终结的时间，不计算在信访复查复核事项办理期限内。
第五章 法律责任
第三十九条 对违反听证秩序的，听证主持人有权予以制止，情节严重的，责令其退场。
第四十条 有权处理的行政机关没有按照本办法规定组织听证的，由其上级行政机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责
的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分。
第四十一条 信访事项承办人无正当理由不出席听证会或拒绝在听证会上陈述的，以及在听证会上提供虚假、错误信息的，由该信访事项的听证机关或监察机关给予通报批评；情节严重的，给予行政处分。
第六章 附 则
第四十二条 本办法由七台河市人民政府法制办公室负责解释。
第四十三条 本办法自2011年9月1日起施行。
邢台市人民政府关于修改《邢台市规范性文件制定办法》的决定
河北省邢台市人民政府
邢台市人民政府关于修改《邢台市规范性文件制定办法》的决定
〔2011〕第4号
《邢台市人民政府关于修改〈邢台市规范性文件制定办法〉的决定》已经2011年5月5日市政府第三十九次常务会议讨论通过，现予以公布，自公布之日起施行。
市 长 刘大群
二○一一年五月九日
邢台市人民政府
关于修改《邢台市规范性文件制定办法》的决定
根据《河北省规范性文件制定规定》，市政府决定对《邢台市规范性文件制定办法》作如下修改：
（一）将第一条中的依据增加“《河北省规范性文件制定规定》”。
（二）增加一条，作为第十六条：“规范性文件涉及政府重大投资项目、重大公共基础设施、公用事业价格调整、企业改制、土地征用、房屋拆迁、环境保护、教育医疗、社会保障制度改革等公共利益或者与人民群众切身利益密切相关的事项，起草部门应当组织进行社会风险评估。”
（三）将第十八条第四项修改为：“起草说明，具体包括：制定的必要性和可行性，拟解决的主要问题以及采取的主要措施，采纳有关部门、专家或者社会公众意见情况，进行社会风险评估的，应当说明评估结果采纳情况;”
（四）将第十八条第五项修改为：“征求意见或者进行社会风险评估和制度廉洁性评估的有关材料，具体包括：有关部门会签意见原件，座谈会、讨论会、听证会的笔录和评估报告等；”
（五）将第十九条第二款修改为：“未列入年度计划但因情况特殊急需制定的规范性文件，应先报送本级政府，经市、县（市、区）长或常务副市长、常务副县（市、区）长签署意见后，转政府法制机构审查。政府法制机构应当在七个工作日内完成审查工作。有具体时间要求的从其要求。”
（六）将第二十二条增加一款，作为第三款：“起草部门对政府法制机构的审查意见有异议的，应当自收到审查意见之日起五个工作日内，以书面形式提出协商意见。协商不成的，报本级人民政府裁决。”
（七）将第二十六条修改为：“政府规范性文件应当经本级人民政府常务会议审议通过或者经主管负责人、主要负责人决定。
部门规范性文件应当经制定机关行政办公会议审议通过或经主管负责人、主要负责人决定。”
（八）将第二十七条增加一款，作为第二款：“公布规范性文件，一般应当载明制定机关、文号、文件名称、发布日期、施行日期等内容。签署命令公布施行的规范性文件应当载明制定机关、序号、规范性文件名称、通过日期、施行日期、主要负责人署名和公布日期。”
（九）将第三十四条修改为：“公民、法人或者其他组织认为规范性文件与法律、法规、规章相抵触，或者规范性文件之间相互矛盾，可以向制定机关法制机构提出书面审查申请，制定机关法制机构应当在三十个工作日内进行审查并答复。对答复意见有异议的，应当在十五日内提出复查申请，属于各级人民政府制定的规范性文件可以向上一级人民政府法制机构提出；属于政府工作部门制定的规范性文件可以向本级人民政府法制机构提出。接到复查申请的人民政府法制机构应当在三十个工作日内进行复查并书面答复。”
（十）将第三十六条增加一款，作为第四款：“政府和部门法制机构可以通过调阅、抽查制定机关的发文登记簿和有关文件的方式，对规范性文件报送审查和备案情况进行监督检查，制定机关及其有关科室应当予以配合。”
（十一）将第三十七条修改为：“规范性文件制定机关有下列情形之一的，由政府法制机构责令改正，给予通报批评，可以提请本级人民政府纠正或者撤销该规范性文件，并在政府网站上公告；情节严重的依法追究责任:（一）未按规定报送规范性文件送审稿的;（二）未按审查意见修改的;（三）未按规定向社会公布的。”
（十二）增加一条，作为第三十九条：“负责规范性文件审查的政府法制机构收到规范性文件不予审查或者对审查发现的违法问题不提出纠正意见的，由本级人民政府责令改正或者通报批评；情节严重的依法追究责任。”
此外，对个别文字予以修改。
本决定自公布之日起施行。
《邢台市规范性文件制定办法》根据本决定作相应修订，并对条款排序作相应调整，重新公布。
邢台市规范性文件制定办法
（2009年12月9日市政府第二十次常务会议讨论通过，根据2011年5月9日《邢台市人民政府关于修改〈邢台市规范性文件制定办法〉的决定》修订）
第一条 为加强对规范性文件制定工作的监督，提高规范性文件质量，维护法制统一，促进依法行政，确保政令畅通，依据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《河北省地方政府立法规定》和《河北省规范性文件制定规定》等法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称规范性文件，是指政府及其部门（含政府工作部门和法律、法规授权的具有社会管理职能的组织或机构，以下统称制定机关）依照法定职权和程序制定并公开发布，涉及公民、法人或其他组织权利义务关系，并在一定时期内反复适用，具有普遍约束力的行政管理性文件。
第三条 本市规范性文件的立项、起草、审查、审议、公布和监督，适用本办法。
政府及其部门内部的管理制度，包括人事、行政、外事、财务管理等对公民、法人或其他组织权利、义务没有直接影响的内部管理规则、向上级行政机关的请示和报告、对具体事项所作出的行政处理决定，以及其他不具有普遍约束力的文件，不适用本办法。
第四条 下列行政机关有权制定规范性文件：
（一）市、县（市、区）政府（含政府办公室）及其工作部门、派出机关；
（二）乡（镇）人民政府、街道办事处；
（三）法律、法规授权具有管理公共事务职能的组织或机构。
临时性机构、议事协调机构、内设机构及派出机构，不得制定规范性文件。
第五条 规范性文件制定应当遵循依法、统一、公开、权力与责任对等和保障行政管理相对人合法权益的原则。应当贯彻科学发展观，坚持以人为本，科学规范行政行为。内容应具体、明确，用语要规范、简洁、准确，逻辑要严密，具有可操作性。
第六条 规范性文件由制定机关制定并公布施行。
规范性文件制定工作由制定机关的办公室和法制机构依照各自的职责分别负责。
第七条 违反本办法制定、发布的规范性文件一律无效，公民、法人或其他组织有权拒绝执行，并可向本级政府或上级政府法制机构举报。
第八条 起草规范性文件应对制定目的、依据、适用范围、主管部门、行为规范、法律责任、施行日期等作出明确规定。
第九条 规范性文件的名称一般称“规定”、“办法”、“细则”、“决定”、“通告”等。
规范性文件用条文形式表述，一般不分章、节。根据内容需要可设条、款、项、目。“条”的序号用中文数字依次表述；“款”不编序号，另起一行表述；“项”的序号用中文数字加括号依次表述；“目”的序号用阿拉伯数字依次表述。
规范性文件要结构严谨、用语规范、文字简明，内容具体，具有较强适用性和可操作性。
第十条 制定规范性文件不得违反宪法、法律、法规和规章的规定；不得创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费和征收、以及减免税费等内容；不得增设公民、法人或者其他组织的义务和限制权利；不得违背上级行政机关的命令和决定；不得超越法定职权范围。
法律、法规和规章已经明确规定的内容，规范性文件原则上不作重复规定，确需引用时应注明其名称和条款。
第十一条 规范性文件实行年度计划制度，编制年度规范性文件制定计划应坚持立、改、废并举的原则。
政府部门认为需要由政府制定规范性文件的，应当向政府报请年度立项申请。部门应于当年十一月底前，将立项申请和主要负责人签字的规范性文件送审稿直报政府法制机构。
立项申请的内容包括：规范性文件名称、依据、制定的必要性和可行性、所要解决的主要问题、拟出台时间等内容。
第十二条 政府法制机构对报请立项的建议项目，应进行全面审查和论证，广泛征求意见，并根据经济社会发展实际需要，编制下年度政府规范性文件制定计划。年度计划由市长、县（市、区）长或常务副市长、常务副县（市、区）长批准后实施。
第十三条 规范性文件年度计划应当明确文件名称、起草单位和完成时间等内容。
列入政府年度制定计划的规范性文件项目，各有关部门应当严格执行，确保计划全面完成。
因特殊情况确需变更规范性文件制定计划的，应当向政府提出书面报告，说明理由。
未列入政府年度计划的规范性文件一般不予制发。特殊情况确需制定的，应向政府提出书面申请并说明理由，经市长、县（市、区）长或常务副市长、常务副县（市、区）长批准后方可制定。
第十四条 规范性文件由制定机关组织起草，其草案一般由同级政府主管部门负责起草，组成起草小组，做到领导责任、起草人员、工作经费和完成时限四落实。
两个以上部门联合起草或涉及面广、影响大的规范性文件，政府法制机构视情况可提前参与指导起草工作，也可明确牵头部门，吸收相关部门组成起草小组，共同承担起草工作，或者委托专家、组织起草。
第十五条 起草规范性文件，应先行调查研究，总结实践经验，广泛征求意见。征求意见形式可采取书面、召开座谈会、论证会、听证会等，也可邀请有关专家和组织参加。
第十六条 规范性文件涉及政府重大投资项目、重大公共基础设施、公用事业价格调整、企业改制、土地征用、房屋拆迁、环境保护、教育医疗、社会保障制度改革等公共利益或者与人民群众切身利益密切相关的事项，起草部门应当组织进行社会风险评估。
第十七条 规范性文件送审稿，凡涉及政府其他部门的，起草部门应先征求相关部门的意见。对经充分协商未达成一致意见的，起草部门应在报送审稿时如实说明。
第十八条 规范性文件送审稿应当经起草部门的法制机构审核、部门集体讨论、主要负责人签署；两个以上部门联合起草的送审稿，牵头部门主要负责人签署后，其他部门主要负责人再会签。
第十九条 报送规范性文件送审稿，应当提交下列材料：
（一）报送审查的请示；
（二）规范性文件送审稿打印文本一式三份，并附电子文本；
（三）起草依据，具体包括：法律、法规、规章及上级行政机关政策性文件；
（四）起草说明，具体包括：制定的必要性和可行性，拟解决的主要问题以及采取的主要措施，采纳有关部门、专家或者社会公众意见情况，进行社会风险评估和制度廉洁性评估的，应当说明评估结果采纳情况;
（五）征求意见或者进行社会风险评估、制度廉洁性评估的有关材料，具体包括：有关部门会签意见原件，座谈会、讨论会、听证会的笔录，评估报告等；
（六）部门法制机构审核意见及其他有关材料（如调研报告、考察报告、参考资料）等。
第二十条 已列入年度计划的规范性文件送审稿直送同级政府法制机构审查。
未列入年度计划但因情况特殊急需制定的规范性文件，应先报送本级政府，经市、县（市、区）长或常务副市长、常务副县（市、区）长签署意见后，转政府法制机构审查。政府法制机构应当在七个工作日内完成审查工作。有具体时间要求的从其要求。
第二十一条 政府法制机构对报送的政府规范性文件送审稿，应就制定权限、程序、内容和形式进行审查。
第二十二条 政府规范性文件送审稿有下列情况之一的，政府法制机构应当作出不予同意、补充修改或暂缓制定等书面审查意见，退回起草部门：
（一）未列入年度计划且未按本办法第十三条第四款规定办理的；
（二）制定的基本条件不成熟的；
（三）对送审稿内容争议较大且争议理由充分的；
（四）报送的政府规范性文件送审稿不符合本办法第十八条、第十九条规定的。
第二十三条 政府设规范性文件审查专用章。政府法制机构作出的书面审查意见应当加盖规范性文件审查专用章。
起草部门应当按照政府法制机构的审查意见对规范性文件送审稿进行处理，并在五个工作日内反馈意见。
起草部门对政府法制机构的审查意见有异议的，应当自收到审查意见之日起五个工作日内，以书面形式提出协商意见。协商不成的，报本级人民政府裁决。
第二十四条 政府法制机构应当做好政府规范性文件送审稿不同意见的协调工作。对争议较大经协调达不成一致意见的，由政府法制机构提出意见，报政府审定。
政府法制机构应对送审稿在充分考虑各方意见的基础上，反复修改形成草案，并拟定公布形式，撰写审查报告，经政府主管领导签署意见，提交政府常务会议审定。
第二十五条 规范性文件草案未经政府法制机构审查，不得列入政府常务会议议题，不得送请领导签发。
第二十六条 政府常务会议审定政府规范性文件草案时，政府法制机构主要负责人应到会作草案的审查报告。起草部门和相关部门的主要负责人应按政府常务会议通知要求参加或列席会议。
第二十七条 政府规范性文件应当经本级人民政府常务会议审议通过或者经主管负责人、主要负责人决定。
部门规范性文件应当经制定机关行政办公会议审议通过或经主管负责人、主要负责人决定。
第二十八条 政府规范性文件草案经政府常务会议审议通过后，政府法制机构应当根据会议讨论意见及时进行修改并报送市或县（市、区）长签署发布政府令或以政府文件形式公布施行。
公布规范性文件，一般应当载明制定机关、文号、文件名称、发布日期、施行日期等内容。签署命令公布施行的规范性文件应当载明制定机关、序号、规范性文件名称、通过日期、施行日期、主要负责人署名和公布日期。
第二十九条 规范性文件的公布与施行应有时间间隔，一般自公布之日起三十日后施行。如遇特殊情况，可另行确定施行日期。
第三十条 政府规范性文件签署印发后，由政府办公室负责发布。
政府公众信息网站和当地报社及主流媒体应于规范性文件实行前全文刊登，向社会公布。
未向社会公布的规范性文件不得作为行政管理依据。
公民、法人或其他组织有权免费查阅已经公布的规范性文件。
第三十一条 规范性文件的有效期为五年，凡标注为“暂行”“试行”的规范性文件有效期一律为两年。有效期届满自动失效。
对有效期满实施机关需继续执行的规范性文件，应提前六个月进行评估，出具重新修订或公布意见。
重新修订规范性文件按新制定文件程序报送审查。重新公布规范性文件自公布之日起重新计算有效期。
第三十二条 市、县（市、区）政府及其部门应建立规范性文件数据库，每两年定期对规范性文件进行清理。列出继续有效、废止和失效的目录清单，及时上报本级政府法制机构。
规范性文件的清理工作由制定机关的法制机构具体负责。每两年的清理结果由政府法制机构负责汇总向社会公布。对明显存有违法问题的规范性文件，应随时清理及时公布废止。
对未列入继续有效目录的规范性文件，一律不得再作为行政管理的依据。
第三十三条 制定机关和实施机关的法制机构应于每年1月20日前，分别将本机关上年度制定的规范性文件和对已公布实施的规范性文件评估意见，上报政府法制机构。
第三十四条 市、县（市、区）政府应当将规范性文件制定工作列入依法行政的考核内容定期考评。
县（市、区）政府及其工作部门报告年度依法行政情况，应包含规范性文件制定内容。
第三十五条 公民、法人或者其他组织认为规范性文件与法律、法规、规章相抵触，或者规范性文件之间相互矛盾，可以向制定机关法制机构提出书面审查申请，制定机关法制机构应当在三十个工作日内进行审查并答复。对答复意见有异议的，应当在十五日内提出复查申请，属于各级人民政府制定的规范性文件可以向上一级人民政府法制机构提出；属于政府工作部门制定的规范性文件可以向本级人民政府法制机构提出。接到复查申请的人民政府法制机构应当在三十个工作日内进行复查并书面答复。
第三十六条 对在制定政府规范性文件工作中做出突出成绩的部门和个人，由政府法制机构提名，经政府批准后，给予表彰或者奖励。
第三十七条 市政府法制机构负责对市政府部门、县级政府的规范性文件制定情况监督检查。
县级政府法制机构负责对本级政府部门及乡（镇）政府、街道办事处的规范性文件制定情况监督检查。
部门法制机构负责对本部门的规范性文件制定情况监督检查。
政府和部门法制机构可以通过调阅、抽查制定机关的发文登记簿和有关文件的方式，对规范性文件报送审查和备案情况进行监督检查，制定机关及其有关科室应当予以配合。
第三十八条 规范性文件制定机关有下列情形之一的，由政府法制机构责令改正，给予通报批评，可以提请本级人民政府纠正或者撤销该规范性文件，并在政府网站上公告；情节严重的依法追究责任:
（一）未按规定报送规范性文件送审稿的;
（二）未按审查意见修改;
（三）未按规定向社会公布的。
第三十九条 负责规范性文件审查的政府法制机构收到规范性文件不予审查或者对审查发现的违法问题不提出纠正意见的，由本级人民政府责令改正或者通报批评；情节严重的依法追究责任。
第四十条 本办法自2010年1月1日起施行。