辽宁省大连市人民政府


大连市统计监督检查管理办法　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
大连市人民政府



第一条 为了有效地实施统计监督检查，保障统计资料的准确性和及时性，根据《中华人民共和国统计法》、《辽宁省统计管理条例》及国家、省、市有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于对大连市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、基层群众性自治组织、个体工商户以及我市在外省、市或境外举办的企业事业单位统计监督和对统计违法行为的查处。
第三条 市及县（市）、区统计局是同级人民政府负责本辖区内统计管理、统计监督检查的行政主管部门，其所属的统计监督检查机构，依法行使统计监督检查和查处统计违法行为的职权，并接受上级统计监督检查机构的业务指导。
各有关部门应根据各自职责，配合统计监督检查行政主管部门，做好统计的监督检查工作。
第四条 统计监督检查实行统一管理、分级负责的原则。查处统计违法案件，必须以事实为根据，以法律为准绳，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备。
第五条 统计监督检查机构和统计检查员应依法独立行使职权，任何单位或个人不得干涉、妨碍、抗拒统计检查员依法执行公务；不得对坚持原则的统计人员或举报人员进行打击报复；不得包庇、袒护统计违法行为。
第六条 任何单位和个人，都有权向统计监督检查行政主管部门或统计监督检查机构检举、揭发统计违法行为。统计监督检查行政主管部门或统计监督检查机构应设立举报电话，并负有对检举、揭发者保密的义务；对检举、揭发或协助查处统计违法行为有功的单位和个人，应给与奖励
。
第七条 统计监督检查机构的主要职责：
（一）宣传统计法律、法规和规章；
（二）监督检查统计法律、法规与规章的实施，依法纠正和查处统计违法行为；
（三）完成上级统计部门和有关部门交办的统计监督检查与案件的查处任务；
（四）指导业务主管部门、企业事业单位、其他组织和个体工商户等搞好统计监督检查和统计执法自律管理；
（五）对统计执法做出显著成绩的单位或个人提出表彰、奖励的建议；
（六）法律、法规赋予的其他职责。
第八条 统计监督检查机构在同级人民政府统计行政主管部门领导下根据统计工作关系，按下列规定查处统计违法案件：
(一)市统计局监督检查机构，负责查处市属以下各单位的统计违法案件；
（二）县（市）区统计局监督检查机构，负责查处所在县(市)区属以下各单位的统计违法案件；
（三）各级人民政府的统计违法案件，由上一级人民政府责成统计监督检查机构查处；
（四）各级统计管理部门的统计违法案件，由上级统计监督检查机构查处；
（五）各级人民政府所属部门的统计违法案件，由同级统计监督检查机构查处；
（六）上级统计监督检查机构可以直接查处下级统计部门管辖范围内的统计违法案件，并有权纠正下级统计监督检查机构对统计违法案件的不当处理决定；
（七）对不属本部门负责查处的统计违法案件，应及时移送其主办部门。需要联合查处的案件，由受案部门与有关部门协同办理。
第九条 统计检查员须经市及县（市）区统计监督检查行政主管部门培训、领取《统计检查员证》后，方可持证开展统计检查工作。
第十条 统计检查员进行统计监督检查时，可以行使下列职权：
（一）进入被检查单位和个人的业务场所；
（二）调阅被检查者的统计报表及其他有关资料；
（三）对被检查者、证人、有关单位和个人进行调查；
（四）复制、抄录或者以其他合法手段提取有关证据；
（五）向被检查单位或个人发出《统计检查查询书》；
（六）经上级统计主管部门负责人审批查封被检查单位的统计资料及相关的会计资料和物品；
（七）法律、法规、规章赋予的其他职权。
第十一条 统计检查员执行公务必须有两人以上，并应出示《统计检查员证》或其他有效证件。被检查单位和个人，应当如实提供有关资料，不得以任何借口拒绝检查。
第十二条 统计违法案件来源：
（一）检查统计法律、法规、规章贯彻执行情况中发现的；
（二）部门、单位和个人检举、揭发和控告的；
（三）上级机关交办的；
（四）其他法律、法规、规章规定可以受理的案件。
第十三条 查处统计违法案件应按下列程序办理：
（一）立案。对违法事实清楚、情节较重的，应予以立案。
（二）调查取证。对已立案的案件要及时组织调查取证，必要时可与有关部门组成联合调查组，共同进行调查。
调查统计违法案件，应取得证明违法事实的证据。询问有关人员时，应当场作出笔录，并交本人核对后签字盖章。
（三）处理。对经过调查，事实清楚，证据确凿的，应在30日内作出处理决定。
（四）结案。对办理完结的案件，查处部门应制作结案报告，按有关规定将案件资料整理、归档，并向上一级统计监督检查行政管理部门备案。
第十四条 有下列行为之一的，属于统计违法行为：
（一）虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报统计资料的；
（二）未经批准或者备案，擅自制发统计调查表的；
（三）未经批准或者备案，自行公布统计资料的；
（四）无人负责统计工作，管理混乱或者统计人员调动工作不按规定办理交接手续的；
（五）迟报统计资料，不按期办理统计登记或者变更登记的；
（六）不按规定建立原始记录、统计台帐的；
（七）安排无《统计上岗证》人员从事统计工作的；
（八）利用统计调查损害社会公共利益或者进行误导性、欺诈性活动的；
（九）违反国家有关统计资料保密规定的；
（十）统计人员工作失职，造成统计资料重大差错的；
（十一）隐瞒违反统计法律、法规事实真相，转移、藏匿、毁弃或者伪造、篡改统计原始凭证及相关资料的；
（十二）阻挠统计机构、统计人员依法行使职权或者妨碍、抗拒统计检查员依法行使职务的；
（十三）打击报复坚持原则的统计人员的；
（十四）包庇、袒护统计违法行为的；
（十五）法律、法规、规章规定的其他违法行为。
第十五条 有本办法第十四条所列行为之一的，由统计监督检查行政主管部门或其委托的统计监督检查机构按照《中华人民共和国统计法》、《辽宁省统计条例》及国家、省、市有关法律、法规、规章予以处罚。
第十六条 实施行政处罚，应依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。罚没款必须使用财政部门统一印制的罚没票据，罚没款全部上交同级财政部门。
第十七条 当事人对行政处罚不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》、国务院《行政复议条例》的规定申请复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉、又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十八条 拒绝、阻碍统计检查人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 统计监督检查人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 本办法由大连市统计局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。



1997年8月29日
山东省政府办公厅


山东省人民政府办公厅关于印发《山东省省级机关结合民用建筑修建防空地下室管理办法》的通知
山东省政府办公厅


通知
《山东省省级机关结合民用建筑修建防空地下室管理办法》业经省政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。

山东省省级机关结合民用建筑修建防空地下室管理办法

第一章 总 则
第一条 为了加强省级机关结合民用建筑修建防空地下室（以下简称防空地下室）的管理，提高城市的综合发展和防护能力，根据国家有关规定，结合省级机关实际制定本办法。
第二条 本办法适用于省级党政机关、社会团体、事业单位（含大专院校）和有行政职能的经济组织，及上述单位所属二、三级单位（以下简称省级机关）防空地下室的建设与管理。
第三条 省级机关应牢固树立国防意识和人民防空观念，认真贯彻平战结合、全面规划的原则，制定建设防空地下室的长远规划，以实现战备效益、社会效益、经济效益的统一。
第四条 省级机关事务管理局负责省级机关防空地下室的管理工作并协调省直有关部门和济南市的有关事宜。

第二章 规划与设计管理
第五条 省级机关新建办公、住宅、教学、科研、宾馆、医院等民用建筑，均按下列范围和标准修建防空地下室：
（一）10层以上或者9层以下、基础开挖深度3米以上的，按建筑底层占地面积修建防空地下室；
（二）9层以下，基础开挖深度小于3米，总建筑面积在7000平方米以上的，应当按总建筑面积的2％，修建防空地下室。
第六条 新建7000平方米以下的零星建筑，按一次下达的新建总建筑面积2％的工程造价，交纳易地建设费。易地建设费收取的方式及省、市分成比例，由省人防办牵头会同济南市及省有关部门具体商定。
第七条 符合第五条第一款规定，但确因地质、地形、结构和施工等原因不宜建防空地下室的，经省级机关事务管理局批准，建设单位按应建防空地下室工程建筑面积的造价，向省级机关人防办公室交纳易地建设费，办理免建手续，方可立项开工。
第八条 修建防空地下室的建设工程项目，防空地下室的建筑面积不占用地上建筑面积的计划指标，资金来源按照国家有关规定执行。
第九条 符合修建防空地下室条件的工程，建设单位在向设计单位提交《委托设计任务书》时，应根据本单位情况，向设计单位提出防空地下室“平战结合”的具体要求，《委托设计任务书》应抄送省级机关人防办公室。
第十条 防空地下室的设计必须由持证设计单位承担。设计单位应按国家人防设计规范和有关规定设计。扩初设计完成后，根据用途确定防护单元、防护等级、进排风方式。有关防空地下室的图纸经省级机关人防办公室审查同意后，再进行施工图设计。
第十一条 设计单位应根据工程实际情况，进行多方案论证比较，选用最佳方案。凡符合修建防空地下室的工程，不得设计成普通地下室和半地下室。
第十二条 防空地下室的防护等级，应认真执行国家现行有关规定，凡需提高或降低防护等级的工程，必须经省级机关事务管理局批准。

第三章 施工与质量管理
第十三条 防空地下室必须由持有施工执照的单位施工。施工单位应组织有关人员熟悉设计图纸和人防工程技术要求，采用先进的施工方法、施工工艺，以保证工程质量。
第十四条 施工单位应严格按照图纸设计要求，遵照有关人防工程施工规范和技术要求施工，未经人防部门和设计单位同意，不得变更设计。
第十五条 防空地下室开工前，建设单位应到省人防工程质量监督站办理质量监督手续。省级机关人防办公室会同省人防工程质量站对工程进行质量监督管理。重要部位的施工、预埋防护密闭门铁件、伸缩缝、施工缝的处理须经综合检查后再施工。
第十六条 对施工中出现的质量事故（如渗漏水），必须做好记录，查明原因后，由责任方负责赔偿经济损失。

第四章 工程验收管理
第十七条 防空地下室竣工后，由省级机关人防办公室会同省人防工程质量监督站进行验收，凡验收不合格的，不得交付使用。
第十八条 防空地下室竣工验收的主要内容：
（一）主体结构分项工程（底板、侧墙、顶板）；
（二）孔口防护设备分项工程（含防护密闭门、消波活门、管线密闭及安全口口部防倒塌处理等）；
（三）内部装修、通风、除湿、电路、给排水等分项工程。
第十九条 验收合格的防空地下室应具备下列条件：
（一）按设计要求，全部土建完工，设备安装齐全，检测试运转合格；
（二）口部防护门、密闭门和消波活门等符合三防要求，通风、除湿设备性能良好；
（三）整个地下室（包括安全口）无渗漏水现象；
（四）施工技术文件、记录、资料齐全。
第二十条 防空地下室竣工验收后，对质量进行综合评定，分为“优良”、“合格”工程。整个建筑项目优良工程评比，应就地面工程和地下工程综合评定，凡地下室验收达不到合格工程者，整个工程不得评为全优工程。
第二十一条 防空地下室竣工交付后的开发，实行“质量保修期”制度，时间为两年。在保修期内，地下室出现渗漏水及其他质量事故，由施工单位无偿处理。返修和损害赔偿按建设部《建设工程质量管理办法》处理。
第二十二条 防空地下室的技术档案，由建设单位组织整理，列入竣工验收项目，档案内容包括：
（一）人防工程情况登记表；
（二）建筑地理位置图（即总平面布置图），比例为1：500；
（三）整体工程1层平面图；
（四）整体工程正立面图；
（五）地下室平面图；
（六）地下室主剖面图；
（七）地下室水、风、电等有关设施平面图。
以上图纸资料一式3份，在工程开工的同时，报送省级机关人防办公室。

第五章 开发使用管理
第二十三条 防空地下室是国家重要的战略设施，除各级人防指挥所、通信工程外，凡可以使用的，建设单位应本着“平战结合”、因地制宜的原则，制定使用规划，有组织有计划地开发利用。
第二十四条 防空地下室原则上由建设单位自己安排使用。如本单位常年闲置不用，人防部门经商原单位后，可以统一调整安排使用，并给予一定的费用补偿。
第二十五条 开发利用防空地下室，不得在主体结构部位（外墙、顶板）打眼开洞。如确因开发使用需要，须经省级机关事务管理局批准，并采取必要的防护措施。
第二十六条 开发利用防空地下室，建设单位必须报省级机关人防办公室办理使用手续，其中开发利用易地建设的地下室，须按有关规定交纳使用费，用于人防工程的维护管理。使用费按简易防空地下室每月每平方米0．5—2元，其他每月每平方米2—5元收取。
利用人防工程兴办老年人和儿童活动室，各单位自用的会议室、办公室，学校教室、图书馆等公益设施，免收使用费。

第六章 法律责任
第二十七条 省级机关人防主管部门的工作人员，应秉公办事，认真负责。因玩忽职守，给工作造成损失的，由本单位或者主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 建设、设计、施工单位违反本办法，可责令其限期改正，拒不改正的，按照有关规定对主要领导和有关责任人给予处理。

第七章 附 则
第二十九条 本办法由山东省省级机关事务管理局负责解释。
第三十条 本办法自1994年8月1日起施行。



1994年7月11日