湖北省荆门市人民政府办公室


荆门市人民政府办公室关于印发《荆门市农业自然灾害灾情速报制度》的通知


　　荆政办发〔2006〕23号

各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，市政府有关部门：

　　《荆门市农业自然灾害灾情速报制度》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

　　

　　二○○六年四月三十日　　




　　荆门市农业自然灾害灾情速报制度

　　为了进一步规范农业自然灾害灾情报告工作，迅速详实地反映受灾情况，全面客观地评估灾害损失，为领导决策提供依据，根据《国家自然灾害救助应急预案》，制定本制度。

　　一、畅通信息渠道。灾情发生后，气象、农业、水利、民政等部门之间要加强联系和沟通。相关部门要实行24小时值班，并负责灾情的收集、汇总和报送，做到联系人、联系方式互通，确保信息畅通。

　　二、统一报送口径。发生大风、冰雹、大雪霜冻、强寒潮、暴雨、干旱的气象指标以气象部门的数据为准；洪涝灾害的水文数据以水利部门的为准；农作物病虫害以农业植保部门的数据为准；地质灾害以国土部门的数据为准；森林病虫害及火灾以林业部门的数据为准；自然灾害造成的农作物损失以农业部门的数据为准。受灾情况以民政部门为主统计汇总。严禁报送和发布未经相关部门确认、当地政府审定的信息，以保持灾情的口径统一。

　　三、规范报送程序。农业自然灾害一般应由乡镇（场、库）报县（市、区）人民政府，同时上报县(市、区)民政和相关部门，县(市、区)民政部门在核实和汇总并经县(市、区)人民政府核准后上报市民政局，再由市民政局会商市级相关部门核实后上报市政府和省民政厅，一般不得越级上报。如遇紧急特殊情况确需越级上报的，必须同时按报送程序抄报。

　　四、速报重大灾情。发生重大自然灾害，自然灾害发生地政府和市民政局应在第一时间内将初步掌握的受灾情况，以电话或书面传真的形式报市政府值班室，由市政府值班室迅速报告市政府分管副市长或市长。同时，自然灾害发生地政府和民政等相关部门要迅速开展灾情核查和救灾工作，并提出相应建议和安排，随时向市政府续报相关情况。

　　五、准确评估灾情。灾情评估主要包括：灾区总体受灾情况，包括受灾人口、因灾死亡人口、因灾受伤人口、转移安置人口、受灾区域（或重灾点）、房屋倒塌间数、房屋损坏间数、道路损坏情况、灾区群众的生活救助情况和应急救助需求情况等。对于突发性自然灾害，民政部门要有专人负责与灾区联系，及时了解和掌握灾情动态。要采取抽样核定、典型核定和专项核定等多种办法核实灾情，农业损失要详细核准受灾面积、亩产数量和农作物单价及损失程度，合理测算经济损失，确保灾情数据准确，情况详实。要严肃统计工作纪律，对统计报表实行审查、签批制度，层层严格把关。

　　六、严格报送时限。除重大自然灾害须在第一时间内报送外，其他灾害发生后3小时内，各县市区民政部门要及时搜集相关信息，按程序和归口报送初步灾情，并迅速核灾；市民政局要及时会商市级相关部门核实后，2小时内报市主要领导和分管领导，7小时内民政部门各项救灾措施要到位。在灾情稳定之前，实行24小时零报告制度。县级民政部门每日9时前将截止到前一天24小时的灾情上报市民政局，市民政局每日10时前向市政府和省民政厅报告。若发生延报或误报灾情的，要追究相关人员责任。

　　七、建立灾情档案。对每次发生的灾害，要分类别、分地域、分时段做好资料整理工作，建立起正规的灾情档案，为做好今后的抗灾救灾工作奠定基础。　　



山东省政府


山东省进料加工出口试行办法
山东省政府



进料加工是贯彻执行“两头在外”、大进大出方针的重要途径。根据国家有关规定，结合我省实际情况，对进料加工出口提出如下试行办法。
一、鼓励企业开展进料加工出口。凡有生产能力，出口有销路，外汇有来源，并能保增值、保质量、保交货期的企业，均可开展进料加工出口业务。
二、外贸、工贸公司和有进出口经营权的生产企业，可自行开展或承办进料加工业务。有外汇来源、但没有进出口权的生产企业，可委托有进出口经营权的外贸、工贸公司进口原材辅料、零部件和代理出口。经营进料加工业务的企业，均实行单独核算，自负盈亏。
三、建立进料加工出口外汇周转金，滚动使用。从全省留成外汇中拿出10％，用于进料加工。省级外汇，由省外贸局周转使用；各市地外汇，由各市地周转使用，可委托有进出口权的外贸、工贸公司代理进口、出口。进料加工出口增殖的外汇，全留自用。使用中央拨付的外汇新增值
的外汇，20％上交中央。
四、进料加工出口所需进口的原材料、零部件等，包括属于国家限制进口的成套散件，经省或市地外贸主管部门批准，海关凭批准文件和合同验收；属于国家实行许可证管理的商品，免领进口许可证；属于深加工后出口的，可用外汇，按不高于出口离岸价，购买外贸公司准备出口的原
材料或初级商品；属于国家规定统一代理订货的少量急需商品，有对外经营权的企业可自行对外订货，在价格上要与有关总公司协调。
五、努力提高出口创汇增殖率。对进料加工出口创汇的外汇增殖率达到1：1．2以上的企业，可择优安排使用进料加工周转金。
六、为适应国际市场瞬息万变的特点，抓住对我有利的贸易机会，省外贸、工贸公司在出国进行外贸活动中，允许用汇额在二十万美元以下的项目，可先签订进料加工所需原材料辅料合同，后补办用汇申报批汇手续。外汇管理局、海关等部门凭补办批件办理拨汇或报关核销手续。
七、为搞活经营，各进出口企业（不包括有进出口权的工矿企业）在进料加工过程中，如遇已批准进口料件的国际市场价格发生变化，加工复出口的效益不如将料件在国外转卖时，报经省外贸局同意，可以将料件在国外转卖（包括转卖合同）。有进出口经营权的企业可在中国银行开立
现汇帐户。
八、经营进料加工企业在签订进料合同的同时，又签订出口成品的合同，可享受来料加工装配的优惠待遇。
九、鼓励进出口企业与生产加工企业实行带料加工。凡进出口企业只支付给生产加工企业工缴费的进料加工项目，各地工业主管部门对生产加工企业进行考核时，应全额计算产值、利税和出口创汇等经济指标。
十、建立保税仓库，搞好备料加工。对全省进料加工需要量大的进口商品，或国家规定统一组织进口的商品（如木材、钢材、化纤等），由省或市地外贸部门统建保税仓库。其他商品鼓励各进出口企业及有条件的出口加工企业，可自建保税仓库或保税车间。进入保税仓库的料件，在进
口用汇、国内人民币资金供应和运输安排等方面给予优先照顾，重点保证。
十一、为了防止大进小出或只进不出，保证进口料件都能加工出口，凡进口料件不准在国内倒手转卖；必须转为内销的，应经原批准进口的主管部门核准和海关许可，并办理补证纳税等手续。
十二、各市地、部门和进出口企业，在进料加工中应积极发展联合，在省内外或国内外广泛开展代理加工出口业务。请人民法院强制执行，并从拒付之日起，每天加收千分之一的滞纳金。
第十六条 各级环境保护部门应有专门机构负责征收排污费的监理工作。征收排污费的监理人员必须奉公守法、依法办事，不得玩忽职守、收受贿赂、徇私舞弊、以权谋私，违者按国家有关规定从严惩处。
第十七条 征收排污费的计划管理和财务管理办法，由省环境保护局会同省财政厅等有关部门另行制订。
第十八条 本办法的具体应用由省环境保护局负责解释。
第十九条 本办法自一九八六年五月一日起实行。一九八二年五月二十二日发布的《山东省征收排污费实施办法》同时废止。

附表（一）排污费征收标准
一、废气
单位：元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 有害物质名称 ｜超标排放量｜ 浓度超过标准 ｜
｜ ｜ 每公斤 ｜ 每10立方米 ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 二氧化硫、二硫化 ｜ ｜ ｜
｜碳、硫化氢、氟化 ｜ 0．04｜ ｜
｜物、氮氧化物、氯、 ｜ ｜ ｜
｜氯化氢、一氧化碳 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 硫酸（雾）、铅、 ｜ ｜ 0．03－0．10 ｜
｜汞、铍化物 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 玻璃棉、矿渣 ｜ 0．10｜ ｜
｜生 ｜棉、石棉、铝化物｜ ｜ ｜
｜产 ｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜性 ｜ 电站煤粉、水 ｜ 0．02｜ ｜
｜粉 ｜泥粉尘 ｜ ｜ ｜
｜尘 ｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 炼钢炉粉尘、 ｜ 0．04｜ ｜
｜ ｜其他粉尘 ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜工 ｜ 超标倍数 ｜ 4以内 ｜4．1－6｜6．1－9｜ 9以上｜
｜业锅｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜
｜及炉｜ 林格曼浓度 ｜ 2 级 ｜ 3 级 ｜ 4 级 ｜ 5级 ｜
｜采烟｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜
｜暖尘｜ 每吨燃料收费 ｜ 3．00｜ 4．00｜ 5．00｜6．00｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：（1）蒸汽机车及其他流动污染源的排烟暂不收费。
（2）火力电站、工业和采暖锅炉的废气，目前暂按烟尘征收排污费，其他有害物质暂不收费。
废 水
单位：元／吨水
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 有害物质或 ｜ 浓 度 超 标 倍 数 ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜ ｜ 项目名称 ｜ 5以内 ｜ 5－10｜10－20｜20－50｜ 50以上｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－｜
｜超｜汞、镉、砷、铅及｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜标｜其无机化合物， ｜0．15－｜0．20－｜0．30－｜0．45－｜0．90－｜ ｜
｜准｜六价铬化合物 ｜ 0．20｜ 0．30｜ 0．45｜ 0．90｜ 2．00｜ ｜
｜排｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－｜
｜污｜硫化物、石油类、｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜费｜挥发性酚、氰化 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜征｜物、有机磷，铜、｜0．10－｜0．15－｜0．20－｜0．35－｜0．60－｜ ｜
｜收｜锌、氟及其化合 ｜ 0．15｜ 0．20｜ 0．35｜ 0．60｜ 1．00｜ ｜
｜标｜物，硝基苯、苯 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜准｜胺类 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－｜
｜ ｜悬浮物、ＣＯＤ、｜0．04－｜0．06－｜0．10－｜0．15－｜0．20－｜ ｜
｜ ｜ＢＯＤ、ｐＨ值 ｜ 0．06｜ 0．10｜ 0．15｜ 0．20｜ 0．30｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 病原体 ｜ 0．08 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 排放含有污染物质的废水征收标准 每吨水0．03元 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：（1）ｐＨ值超出6－9，每高、低1按超标倍数5
以内基数（0．04－0．06元）的一倍计。
（2）废水：是指经过企业、事业单位使用之后，污
染物质种类和含量增加或性质恶化而向外排放
的水。
三、废 渣
单位：元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜向水体倾倒｜无防水、防｜无专设的堆｜
｜ 有害物质名称 ｜ ｜渗措施堆放｜放场所堆放｜
｜ ｜或排放每吨｜每吨、月 ｜每吨、月 ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜含汞、镉、砷、六价铬、｜ ｜ ｜ ｜
｜铅、氰化物、黄磷及其 ｜36．00｜ 2．00｜ ｜
｜他可溶性剧毒物废渣 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 电厂粉煤灰 ｜ 1．20｜ ｜ 0．10｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 其他工业废渣 ｜ 5．00｜ ｜ 0．30｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：（1）排放或倾倒或无防水、防渗措施堆放剧毒废
渣，除收费外，应立即制止其行为，并责成清
理。
（2）“电厂粉煤灰”一项，只适用《环境保护法
（试行）》公布前，建成投产而未建灰场、已
向水体排放的燃煤电厂。其他电厂（包括上述
电厂扩建）排放粉煤灰，适用其他工业废渣的
标准。
（3）在尾矿坝、灰场、废渣（包括煤矸石）专用堆
放场等设施内堆放的，暂不收费。

附表（二）排污费分级管理表

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｜ 征收分｜ ｜ ｜
｜ 配比｜ 排放污水费和超标准排污费 ｜提高征收标｜
｜缴 例｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜准部分、加｜
｜费 隶 ｜ 80％ ｜ 20％ ｜倍收费部 ｜
｜单 属 ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜分、滞纳金｜
｜位 关 ｜ 72％｜ 8％ ｜ 2％ ｜18％｜和罚款 ｜
｜ 系 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜中央部属、 ｜上交省 ｜ 上 ｜ 上 ｜ ｜
｜省属企业、 ｜环境保 ｜ 交 ｜ 交 ｜ ｜
｜事业单位 ｜护局 ｜ 省 ｜ 省 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜ 环 ｜ 环 ｜征收的环境保护局 ｜
｜市（地）属及｜征收的环｜ 境 ｜ 境 ｜（办） ｜
｜以下企业、 ｜境保护局｜ 保 ｜ 保 ｜ ｜
｜事业单位 ｜（办） ｜ 护 ｜ 护 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 局 ｜ 局 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 转作环境 ｜补助重点｜用于环境｜用于环境｜用于加强环境保护系｜
｜ 保护补助 ｜排污单位｜污染的综｜保护系统｜统的监测手段等业务｜
｜ 资金的使 ｜治理污染｜合性治理｜的监测手｜性开支和补助必要的｜
｜ 用范围 ｜源 ｜措施 ｜段等业务｜区域性污染防治 ｜
｜ ｜ ｜ ｜性开支 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－



1986年5月10日