重庆市人大常委会


重庆市促进科技成果转化条例
重庆市人民代表大会常务委员会



《重庆市促进科技成果转化条例》1999年7月29日经重庆市第一届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，现予公布，自1999年9月1日起施行。


第一条 为了促进科技成果转化，规范科技成果转化活动，实施科教兴渝和可持续发展战略，推动经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内实施和管理科技成果转化的单位和个人，适用本条例。
第三条 本条例所称科技成果转化，是指为提高生产力水平而对科学研究与技术开发所产生的具有实用价值和市场前景的科技成果进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料，发展新产业等活动。
第四条 科技成果转化活动应当有利于提高经济和社会效益，有利于保护环境与资源。
科技成果转化活动应当坚持以市场为导向，实行科研、生产相结合。
科技成果转化活动应当遵守国家法律、法规，依法维护从事科技成果转化活动当事人的合法权益，维护国家和社会公共利益。
第五条 各级人民政府负责管理、指导和协调本行政区域内的科技成果转化工作，加大对科技成果转化的投入。市人民政府定期发布科技成果转化重点领域和科技成果转化项目指南，公布经认定的重大科技成果转化项目目录。
市和区、县（市）科学技术、计划、经济行政主管部门以及其它有关行政主管部门按照同级人民政府规定的职责，把科技成果转化纳入年度计划和目标责任考核范围，并组织实施、协调科技成果转化工作。
各行业主管部门要结合产业结构调整和产品结构调整，促进科技成果转化，并根据国家有关规定公布限制使用或淘汰的落后技术及产品。
第六条 职务科技成果权属单位及其完成人和参加人应当促进职务科技成果转化。
国家设立的科研机构、高等学校取得的具有实用价值的职务科技成果，在成果完成后一年未实施转化的，科技成果完成人和参加人在不变更职务科技成果权属的前提下，可以根据与本单位签订的协议进行该项科技成果的转化，并享有协议规定的权益。
科技成果完成人或者参加人，不得阻碍职务科技成果的转化，不得将职务科技成果及其技术资料和数据占为己有，不得将职务科技成果擅自转让或变相转让，侵犯单位的合法权益。
第七条 科技成果转化项目分为一般科技成果转化项目和重大科技成果转化项目。
一般科技成果转化项目是指技术先进、适用，实施后能产生一定经济、社会和环境效益的科技成果转化项目。
重大科技成果转化项目是指经认定符合产业发展方向，技术先进、适用，实施后能形成规模，能产生重大经济、社会和环境效益，且具有较大难度的科技成果转化项目。
第八条 市科学技术行政主管部门负责组织相关部门及专家成立科技成果转化项目认定委员会，对重大科技成果转化项目进行认定。认定办法由市科学技术行政主管部门拟定，报市人民政府批准后实施。
对认定的重大科技成果转化项目的实施，可以公开招标的方式，确定实施单位。
第九条 各级财政部门安排科学技术、基本建设投资、技术改造的经费以及农业综合开发支出等经费应提取一定比例的资金，采取投资、贷款贴息、补助资金和风险投资等形式支持科技成果转化。
第十条 按照国家有关规定，设立科技成果转化基金或风险基金，其资金来源由各级政府、企业事业单位及其他组织或个人提供，基金的设立和使用依照国家有关规定执行。鼓励有条件的企业事业单位设立科技成果转化专项资金。
第十一条 按照国家有关规定，金融机构应当在信贷方面支持科技成果转化，增加用于科技成果转化的贷款。
金融机构对符合贷款条件的重大科技成果转化项目，应优先予以安排，并可在贷款利率上给予优惠。
第十二条 科研机构、高等学校及其科技人员可以采取多种方式转化高新技术成果，创办高新技术企业。以高新技术成果出资、入股的，高新技术成果的作价金额可达到公司或企业注册资本的百分之三十五，合作各方另有约定的，从其约定。
第十三条 科技成果完成单位将其职务科技成果转让给他人实施的，单位应当从转让该项职务科技成果所取得的净收入中，按照不低于百分之二十的比例提取资金，对完成该项科技成果及其转让做出重要贡献的人员给予一次性奖励。
第十四条 自行实施转化或与他人合作实施转化的科技成果，实施转化成功投产后，成果实施单位应当连续三至五年，每年从实施该科技成果的净收入中按照不低于百分之五的比例提取资金，对完成该项科技成果转化做出重要贡献的科技人员和其他有功人员给予奖励。
按照国家有关规定，可将上述奖励折算为相关人员的股份或出资比例。该持股人依据其所持股份或出资比例分享企业收益。
科研机构、高等学校转化职务科技成果以股份或出资比例等股权形式给予个人奖励，获奖人在取得股份、出资比例时，免缴个人所得税；取得按股份、出资比例分红或转让股权、出资比例所得时，应依法缴纳个人所得税。
第十五条 科技成果实施转化成功投产后，成果实施单位应当连续三至五年，每年从实施该科技成果的净收入中按照不低于百分之五的比例提取资金，对在实施过程中做出重要贡献的管理决策人给予奖励。其奖励总额超过该实施转化项目年净收入百分之二十的，由该单位职工代表大会
或相应组织讨论决定。年净收入由税务部门核定。
第十六条 对在科技成果转化项目实施过程中做出突出贡献的科技人员和管理决策人，由市科学技术行政主管部门推荐，市人民政府给予奖励。
第十七条 经认定的重大科技成果转化项目可享受下列优惠：
（一）优先获得贷款贴息和科技成果转化资金、基金或风险基金的支持；
（二）项目用地，应当符合土地利用总体规划和年度用地计划，经县级以上人民政府批准，可以划拨或有偿使用。土地有偿使用费的地方收取部分，可作为政府对该项目的投入，不参与管理和收益，但保留对该项目用地的最终处置权；
（三）免收项目建设过程中的供水、电力、天然气增容费；
（四）产品从第一次销售之日起三年内，由当地同级财政返还该产品缴纳的全部新增所得税和新增增值税的地方收入部分，期满后经财政部门批准可延长二至五年享受所得税返还百分之五十的优惠；
（五）产品优先列入政府采购目录计划。
第十八条 科研机构、高等学校的技术转让收入免征营业税。服务于各行业的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包所取得的技术性服务收入免征企业所得税。
第十九条 境外、市外单位和个人携带技术成果在本市实施转化，经认定为重大科技成果转化项目的，可优先获得科技成果转化项目贷款贴息和资金支持。
对科技成果转化实施做出突出贡献的境外、市外人员，由市人民政府给予奖励并依法授予重庆市荣誉市民称号。
第二十条 企业事业单位应当按照国家法律、法规和有关规定，建立健全技术秘密保护制度，与当事人签订技术秘密保护协议，维护本单位的权益。
第二十一条 违反本条例第六条规定的，由所在单位给予行政处分；造成经济损失的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反本条例第十三条、第十四条、第十五条规定的，由上级主管部门责令改正。
第二十二条 在科技成果转化活动中弄虚作假，采取欺骗手段，骗取奖励和荣誉称号、诈骗钱财、非法牟利的，由有关行政主管部门依法责令改正，限期退还所骗资金，取消该奖励和荣誉称号，没收违法所得，并依法予以处罚。
第二十三条 科学技术行政主管部门和其他有关部门的工作人员，在科技成果转化活动中玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 法律、法规对科技成果转化活动以及有关优惠和奖励等另有规定的，从其规定。
第二十五条 本条例适用中的具体问题，由市科学技术行政主管部门负责解释。
第二十六条 本条例自1999年9月1日起施行。



1999年7月29日
北京市人民政府


京政发[1981]72号



北京市人民政府转发《基本建设项目环境保护管理办法》的通知




各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各高等院校:
现将国家计委、国家建委、国家经委、国务院环境保护领导小组关于颁发《基本建设项目环境保护管理办法》的通知，转发给你们，请认真组织实施。目环境保护管


一九八一年五月三十日




关于颁发《基本建设项目环境保护
管理办法》的通知
(81)国环字12号

各省、市、自治区计委、建委、经委、环境保护局(办)，国务院各部、委、总局:
目前我国自然环境的破坏和生活环境的污染已经相当严重。为了控制污染的发展，必须进一步加强基本建设项目和挖潜、革新、改造项目的环境保护管理，经国务院同意，根据《中华人民共和国环境保护法(试行)》和基本建设的有关规定，制定了《基本建设项目环境保护管理办法》，现发给你们，请认真组织实施。实施中的问题和意见，请告诉我们。


国家计委
国家建委
国家经委
国务院环境保护领导小组
一九八一年五月十一日



基本建设项目环境保护管理办法

为了进一步加强基本建设项目的环境保护管理，根据《中华人民共和国环境保护法(试行)》和基本建设的有关规定，制定本办法。
第一条 建设单位及其主管部门对基本建设项目的环境保护负责。各级计委、建委在审批基本建设项目的可行性研究报告、计划任务书、选址报告和初步设计时，应与环境保护部门磋商，确保对建设项目的环境保护要求，与其他经济和技术问题一并作出决定。编制年度基本建设计划，必须把环境保护设施所需的投资、设备、材料等与主体工程一起安排。国家和地方环境保护部门按照基本建设项目计划任务书的审批权限，相应地负责审批环境影响报告书，并对基本建设项目的环境保护进行监督检查。
第二条 基本建设项目的确定，必须充分注意布局的合理性，使其对环境的有害影响缩小到最低的程度。在现有的大城市和环境污染已经严重的地区，一般不新建、扩建大型的工业项目。在城镇生活居住区、水源保护区、名胜古迹、风景游览区、温泉、疗养区和自然保护区，不准建设污染环境的企业、事业单位。
第三条 基本建设项目必须充分注意资源、能源的综合利用，使其污染物的排放量降低到最少的程度。防止污染和其他公害的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。建成投产或使用后，其污染物的排放必须遵守国家或省、市、自治区规定的排放标准。
第四条 建设单位及其主管部门，必须在基本建设项目可行性研究的基础上，编制基本建设项目环境影响报告书，经环境保护部门审查同意后，再编制建设项目的计划任务书。
环境影响报告书经审查同意后，若建设项目的规模、主要产品方案、工艺技术或建设地址等有重大改变，应修改环境影响报告书，并报原审批机关同意。
建设单位及其主管部门编制环境影响报告书的费用，由可行性研究费中支出(1981年的在建项目仍按现有资金来源解决)。
第五条 大中型基本建设项目环境影响报告书的内容见附件。对不同建设项目环境影响报告书的深度要求，由建设单位及其主管部门商同环境保护部门确定。小型基本建设项目和社队企业、街道企业、农工商联合企业等建设项目的环境影响报告书，可根据具体情况从简要求，由省、市、自治区建委、环境保护局(办)规定。
第六条 基本建设项目的选址报告，应根据环境影响报告书及审批意见，进一步对区域环境进行论证，阐明选址方案对环境的影响。
第七条 基本建设项目的初步设计，必须有环境保护篇章，保证环境影响报告书及其审批意见所规定的各项措施得到落实。环境保护篇章应阐明:环境保护设计依据；排放污染物的种类、数量，处理工艺和达到的排放指标；防治污染设施的种类、构造和操作规范；对资源开发而引起生态变化所采取的防范措施；绿化设计；环境措施概算等。
建设单位及其主管部门应按国家建委《设计文件编制和审批办法》的规定，将设计文件的有关部分送达环境保护部门审查。
第八条 基本建设项目在施工过程中，应注意保护周围的环境，防止对自然环境造成不应有的破坏。竣工后，应当修整在建设过程中受到破坏的周围环境。在施工中，应当防止和减轻粉尘、噪声、振动等对周围生活居住区的污染和危害。
第九条 环境保护部门在基本建设项目施工、试运转等过程中，可对环境保护措施的实施情况进行检查。建设单位应给予积极协助，提供必要的资料。
第十条 基本建设项目竣工验收，须有环境保护部门参加，对环境保护措施的执行情况及其效果进行检查。环境保护设施没有建成或达不到规定要求的，不予验收，不准投产；强行投产的，要追究责任。
第十一条 本办法的原则也适用于挖潜、革新、改造的项目。各级经委要加强对挖潜、革新、改造项目的环境保护管理。
第十二条 建设单位及其主管部门违反本办法，造成自然环境破坏、污染和其他公害，除承担赔偿责任外，环境保护部门可给予罚款。
第十三条 各省、市、自治区可参照本办法，制定小型基本建设项目、社队企业、街道企业和农工商联合企业基本建设项目环境保护的管理办法。


附件:


大中型基本建设项目环境影响报告书提要

基本建设项目环境影响报告书，是从保护环境的目的出发，对基本建设项目进行可行性研究，通过综合评价，论证和选择最佳方案，使之达到布局合理，对自然环境的有害影响较小，对环境造成的污染和其他公害得到控制。
一、必须编制环境影响报告书的基本建设项目范围
1.一切对自然环境产生影响或排放污染物对周围环境质量产生影响的大中型工业基本建设项目；
2.一切对自然环境和生态平衡产生影响的大中型水利枢纽、矿山、港口和铁路交通等基本建设项目；
3.大面积开垦荒地、围湖围海和采伐森林的基本建设项目；
4.对珍稀野生动物、野生植物等资源的生存和发展产生严重影响，甚至造成绝灭危险的大中型基本建设项目；
5.对各种生态类型的自然保护区和有重要科学价值的特殊地质、地貌地区产生严重影响的基本建设项目。
二、环境影响报告书的基本内容
1.建设项目的一般情况
(1)建设项目名称、建设性质；
(2)建设项目地点；
(3)建设规模(扩建项目应说明原有规模)；
(4)产品方案和主要工艺方法；
(5)主要原料、燃料、水的用量和来源
(6)废水、废气、废渣、粉尘、放射性废物等的种类、排放量和排放方式；
(7)废弃物回收利用、综合利用和污染物处理方案、设施和主要工艺原则；
(8)职工人数和生活区布局；
(9)占地面积和土地利用情况；
(10)发展规划。
2.建设项目周围地区的环境状况
(1)建设项目的地理位置(附位置平面图)；
(2)周围地区地形地貌和地质情况，江河湖海和水文情况，气象情况；
(3)周围地区矿藏、森林、草原、水产和野生动物、野生植物等自然资源情况；
(4)周围地区的自然保护区、风景游览区、名胜古迹、温泉、疗养区以及重要政治文化设施情况；
(5)周围地区现有工矿企业分布情况；
(6)周围地区的生活居住区分布情况和人口密度、地方病等情况；
(7)周围地区大气、水的环境质量状况。
3.建设项目对周围地区的环境影响
(1)对周围地区的地质、水文、气象可能产生的影响，防范和减少这种影响的措施，最终不可避免的影响；
(2)对周围地区自然资源可能产生的影响，防范和减少这种影响的措施，最终不可避免的影响；
(3)对周围地区自然保护区等可能产生的影响，防范和减少这种影响的措施，最终不可避免的影响；
(4)各种污染物最终排放量，对周围大气、水、土壤的环境质量的影响范围和程度；
(5)噪声、震动等对周围生活居住区的影响范围和程度；
(6)绿化措施，包括防护地带的防护林和建设区域的绿化；
(7)专项环境保护措施的投资估算。
4.建设项目环境保护可行性技术经济论证意见。