“理性”与法治

2000年12月6日 00:17 郝铁川
　　贯穿西方法治的一根主线是对人类理性的呼唤。亚里士多德是西方哲人中率先提出法治主张与学说的，同时又是西哲中最早提出“人是理性的动物”命题的。大体而言，在人类法律史上，凡是法治论者多是理性主义者。自然法思想是西方法治建设的一盏指路的明灯，而自然法的一大内容就是理性。海克·孟德斯鸠、卢梭等是近代西方法治的主要设计师，他们又都是启蒙思想家和理性主义的倡导者。因此，理性与法治密不可分。
　　然而，什么是理性？人在何种状态下才可称为“理性”？人作为“理性的动物”有何本质性的规定？对于此类问题，千百年来思想家们一直在苦思冥想，但却始终未能给出一致的答案。特别是近代西方哲学史上的理性主义与经验主义之争，使问题显得更为复杂。由于对“理性”缺乏公认的定义，对其内涵与外延没有明确的界定，所以在许多问题上不免歧义丛生，尤其对包括法律在内的一些重大文化现象的评价，很难持有公允的价值尺度。
　　笔者多年来也一直思考理性问题，近日在菜场上买菜时，对理性忽有顿悟：人在什么状态下最具“理性”？就是在市场上做买卖时最理性！此时的买卖双方讨价还价，斤斤计较，计算成本与收益，评估商品的样式与质量，是多么冷静与理智！理性是什么？理性的核心是人依照市场交易活动中引申出来的主体平等、意思自治、等价有偿、诚实信用等基本原则，来设计生活和追求真善美的一种能力。
　　第一，理性更多地属于商业民族，农业民族则是总体上理性不足的民族。西方学者把追求理性的精神称为日神精神，把追求非理性的精神称为酒神精神。商业民族整日计算投入与产出、成本与收益、效率与效益，所以最具日神精神。哲学是生活实践的反映，哲学家论证的理性不过是对商品交易生活中人类能力的高度提升与总结。农业民族一般来说正如列宁所批评的那样：“因循守旧”、“墨守成规”、“抱残守缺”。农业民族缺乏理性思维的根源在于它生活在宗法社会中，缺乏商品交易能力，最具酒神精神。这种酒神精神具有两大特点，一是以情为本，感情用事，情绪如同酒精那样浓烈。中国人喝酒，什么“感情深，一口闷”，“感情浅，舔一舔”，“宁要胃里穿个洞，不让感情留条缝”。西方人则即便喝酒时也保持计算成本与收益的能力。美国一位教授曾邀笔者到酒吧饮酒，他既不为我点酒，也不举杯劝酒，更不为我买单。打听下来，西方人似乎都是这样请人喝酒的。东西方这种酒文化的差异，在一定程度上也反映了非理性与理性的差异。二是不计成本。黄仁宇先生说资本主义就是小算盘，工于计算。商业民族的确如此。受商业民族生活影响较大的上海人在卖菜、买菜中很早就学会了斤斤计较，卖者拿杆秤，买者也拿杆秤，而且为一两一钱吵得面红耳赤，不可开交。可我小时候所在的河南，卖菜从来是论“堆”的，一堆菜多少钱，从来不用秤。这一“堆”菜的成本与收益到底应该是多少，淳朴的北方人从不去认真计较，久而久之，竟形成了论“堆”不论“斤”的思维方式和说话方式。
　　第二，理性是对人的本性不信任的人们所特有的一种思维方式。自然法学派力主法是理性的体现，但他们却是一群性恶论者。在他们看来，理性是对性恶的否定，是上帝赋予人们战胜恶欲的能力。理性是持性善论的人们所不具有的，因为在他们看来，人的本性是善的，感性即理性，理性即感性，产生非理性的那些人则不是人，性善论者不主张法治，是因为他们不承认理性与感性之间的某种对立关系，没有把法作为与感性对立的理性的表现。
　　理性是什么？理性是商业民族的一种思维方式，其主要内容是主体平等、意思自治、权利神圣、等价有偿、诚实信用、契约自由等。不经过市场经济的洗礼，不从农业民族转变为商业民族，是不大可能具有理性精神的，也不可能支撑起法治大厦的。


中国人民建设银行


关于印发《天生桥至广州50万伏输变电工程联行协作管理办法》的通知
中国人民建设银行



建设银行广东省分行东城支行、武汉市分行营业部、广西隆林县支行、田林县支行、田阳县支行、平果县支行、武宣县支行、来宾县支行、桂平县支行、苍梧县支行、广东南海县小塘办事处、云浮硫矿办事处，三水县支行：
天生桥至广州50万伏输变电工程（简称天广工程）是国家“七五”期间按合理工期组织建设的重点项目，由于该工程横跨广西、广东两省（区）12个县市，点多、线长、分散。为便于搞好工程建设资金供应，加强财务管理和拨、贷款管理，总行决定对该工程采取联行协作管理办法
，现将《天生桥至广州50万输变电工程联行协作管理办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：天生桥至广州50万伏输变电工程联行协作管理办法
天生桥至广州50万伏输变电工程（简称天广工程）是国家接合理工期组织建设的重点项目。该工程输变电线路全长975公里，模跨广西、广东两省（区）。为了搞好工程建设资金供应及财务拨（贷）款管理工作、根据本工程点多线长的特点，特制定天广工程联行协作管理办法。
第一条 中国南方电力联营公司（原华南电网办公室）为天广工程的建设单位，能源部超高压输变电建设公司（以下简称超高压公司）为建设总承包单位。联行以建设单位的经办行建设银行广东省分行东城支行为主办行；超高压公司的开户行建设银行武汉市分行营业部为经办行；工程
沿线各建设银行为用款行组成联行协作关系。
第二条 联行之间，要按基本建设管理的要求，由主办行牵头，建立经常性的联系，互通情况，协商办事、交流经验，共同搞好天广工程的资金供应及财务管理。
第三条 拨款与联行结算
1．基建基金委托贷款、其他委托贷款、储备贷款实行指标管理，即总行将贷款指标下达到主办行，主办行对经办行以及经办行对各联行采取汇拨资金办法。主办行接到总行下的贷款指标后，及时与建设单位签订借款事同，在审定的建设单位季度用款计划内，结合上季度用款情况及时
将资金分拨到经办行，以保证工程建设资金供应。
2．经办行严格依据承包合同及用款行核实签证的工程价款结算单，将工程款汇拨至工程所在地用款行。
3．用款行必须认真核实工程进度，及时输是工程价款结算，做好资金供应。
第四条 主办行的孙责
1．负责实施联行的协作管理办法，不定期组织召开联行工作会议，总结、交流经验，研究确定联行工作任务。
2．根据年度基本建设贷款计划，负责与建设单位签订年度借款事同和总合同或协议，借款合同应分别送主管部门（投资公司）、总行、广东省分行。按照借款合同审查建设单位报送的分季用款计划，核实建设进度，及时供应建设资金，并负责组织贷款回收。
3．参与概（预）算审查，节约使用建设资金，协助建设单位合理安排投资、落实年度投资计划，控制固定资产投资规模，检查年度计划执行情况；分析资金使用效果，按规定及时上报各种报表；审查建设单位的财务计划，财务决算；参与项目的竣工验收，审查建设项目的竣工决算。


4．对经办行和用款行反映的意见和问题，及时研究处理、答复。
5．负责向各联行抄转工程建设的有关规定及上级部门的指示要求，收集整理各联行在工程建设中的管理经验和作法，发送各行互相交流。
6．必要时，在经办行、用款行的协助下，对承包单位、中标施工企业的资金使用和财务情况进行监督检查。
第五条 经办行的职责
1．配合超高压公司与中国南方电力联营公司签订天广工程总承包合同，并协助落实“包”（包投资、包工期、包质量）“保”（保资金供应，保材料供应，保设备供应）措施。
2．协助超高压公司对本工程推行招标投标，参与标书编制、标底的测算及开标、评标、定标工作，督促招标、中标双方及时签订经济承包合同，落实责、权、利相结合的包干责任制。
3．经常深入施工现场，了解工程进度及承包合同执行情况，发现问题应及时向有关部门和主办行反映，使问题早日得到解决。
4．坚持“四按”拨款原则，加强财务资金管理，认真负责工程价款结算审查，严格按进度分次结算。结算帐单经审查核定后，由超高压公司直接将资金汇拨到沿线各施工单位所在地用款行。
5．审查超高压公司编制的年度财务决算、统计报表。督促超高压公司及时向中国南方电力联营公司上报季度用款计划，监督资金使用。在季度和年度终了10天内主办行报送资金使用和工作开展情况报告。
6．配合主办行对承包单位，中标施工企业进行资金、财务检查监督。
7．参与各标段竣工验收，督促超高压公司搞好竣工决算，力求做到工完、料尽、帐清。
第六条 用款行的职责
1．协助施工企业按照包干工作量，层层分解指标，落实各项包干措施。经常深入施工现场，帮助解决诸如土地征用房屋拆迁，青苗补偿、施工用地及地材供应等方面的问题。
2．负责对施工单位工程价款的审查和签证，为经办行提供工程价款结算依据。
3．配合主办行、经办行对中标施工企业的资金财务情况进行监督检查。
4．参与经办地段的竣工验收，协助施工企业清理有关帐务，督促按时编制施工财务决算、分析工程成本，测算工程造价、及时向主办行和经办行反映工程建设中出现的问题。
第七条 广东分行、武汉市分行、广西区分行要积极支持天广线联行工作，加强工作指导，协助解决有关问题。




1991年1月11日