内蒙古自治区包头市人大常委会


包头市五当召保护管理条例

（2009年2月26日包头市第十三届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 2009年5月22日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议批准 2009年6月9日包头市第十三届人民代表大会常务委员会公告第6号公布 自2009年8月1日起施行）


第一条 为了加强对五当召的保护和管理，促进地方经济、社会、文化协调发展，根据《中华人民共和国文物保护法》、国务院《宗教事务条例》和《内蒙古自治区文物保护条例》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 五当召保护管理及其相关资源利用，应当遵守本条例。

第三条 五当召保护管理工作，遵循严格保护、科学规划、统一管理、合理利用的原则。

第四条 市人民政府民族宗教事务行政主管部门负责五当召保护的监督管理工作。五当召管理机构负责具体的文物保护、宗教事务和旅游管理工作。

文物行政管理部门应当加强对五当召文物保护工作的指导监督。

五当召所在区人民政府、市发展和改革、规划、城乡建设、国土资源、林业、水务、环保、旅游、公安、工商、财政等部门在各自的职责范围内，做好五当召保护管理的相关工作。

五当召的保护管理要充分发挥寺庙教务管理机构的作用。

第五条 五当召的保护管理经费，列入市本级财政预算。经批准的其他收入，用于文物保护及宗教管理等支出，专款专用。

鼓励社会力量参与五当召的保护，开展多种形式的合作与交流。

第六条 五当召是全国重点文物保护单位，依法有其保护范围和建设控制地带：

（一）保护范围：东至东沙林庆东山顶，西至查干召西山顶，南至林肯布郎格大桥，北至敖包山顶向北延伸500米；

（二）建设控制地带：以保护范围为基础向四周延伸3公里，即西南至东经100°15′24″，北纬40°44′7.3″，西北至东经110°15′24″，北纬40°51′23.5″，东北至东经110°21′41.8″，北纬40°51′23.5″，东南至东经110°21′41.8″，北纬40°44′7.3″。

第七条 在五当召保护范围和建设控制地带依法设立的保护标志和界桩，任何单位和个人不得擅自移动和破坏。

第八条 市民族宗教事务行政主管部门会同五当召所在区人民政府和市相关部门采取措施，恢复和改善五当召的生态环境；禁止在五当召保护范围和建设控制地带损坏树木、草地、水源、山体等自然风貌和资源。

第九条 市民族宗教事务行政主管部门会同相关部门和五当召所在区人民政府，组织编制五当召保护规划，经市人民政府批准后实施。

第十条 五当召保护范围内，除下列工程外不得进行其他工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业：

（一）对古建筑物、附属建筑物修缮；

（二）对全部毁坏的古建筑物、附属建筑物进行重建；

（三）防火、防雷、防盗、防自然损坏等保护性设施建设；

（四）与五当召古建筑相关的配套设施。

第十一条 五当召保护范围内古建筑物、附属建筑物的修缮工程，必须制定修缮计划，经市文物行政管理部门审核按照法定程序上报批准后实施。

对古建筑物、附属建筑物进行修缮，不得改变原状。

承担工程勘查、设计、施工、监理的单位，必须具备相应等级的资质。

第十二条 五当召保护范围内全部毁坏的古建筑物、附属建筑物需要在原址重建的，由五当召管理机构向市民族宗教事务管理部门文物行政管理部门和城建规划部门提出重建申请，依法经批准后实施。

第十三条 五当召建设控制地带新建建筑物、构筑物、园林景观的风格、色调、高度、体量必须与五当召的整体历史风貌和自然环境相协调。

第十四条 市人民政府应当组织相关部门对五当召保护范围和建设控制地带内的建筑物、构筑物的合法性进行定期的检查，危害五当召安全或者破坏其历史风貌的，要及时上报自治区人民政府处理。

第十五条 五当召保护范围和建设控制地带内禁止下列行为：

（一）建设污染五当召及其环境的设施；

（二）建设与民族传统习俗、宗教仪规不相协调的设施；

（三）未经批准设置监测、测量标志；

（四）滥采乱伐林木、放牧毁坏植被；

（五）野外用火，禁烟区吸烟、燃放烟花爆竹；

（六）在建筑物、附属建筑物上涂污、刻划；

（七）在设有禁止拍摄标志的馆藏文物展馆、陈列馆内拍摄；

（八）在宗教活动区域内张贴广告、使用高音喇叭或者以其他方式造成高噪音污染；

（九）损害各类公共设施；

（十）法律法规禁止的其他行为。

第十六条 五当召管理机构应当建立健全安全保卫和消防管理制度，制定火灾、水灾、地震等应急预案，配备符合消防安全要求的灭火器具以及专职或者兼职消防人员。

五当召周围的通道、出入口必须保持畅通。

第十七条 五当召现存建筑物收藏、陈列贵重文物的展厅、库房等重点部位，应当安装防盗、防雷等报警防护装置。

安装其他电器、电力、电信等设施，应当严格执行国家有关规定，不得破坏五当召建筑物、构筑物和相关文物，不得影响景区的人文和自然景观。

第十八条 五当召管理机构应当区分文物等级，建立藏品档案和管理制度，并报市民族宗教事务行政主管部门和文物行政管理部门备案。

馆藏文物的提取使用必须按照法律、法规有关规定办理手续。

第十九条 五当召馆藏文物，设立专库由专人负责保管。修复馆藏文物，应当根据馆藏文物等级，依法报经相应的文物行政管理部门批准，不得改变馆藏文物原状。

第二十条 五当召的旅游开发应当遵循保护规划，不得对五当召寺庙造成损坏，不得破坏五当召整体历史风貌和自然环境。

进入五当召保护范围和建设控制地带的人员，应当遵守五当召相关的管理制度。

第二十一条 五当召停车场，按照保护规划设置，入区线路配置专用环保游览车和非机动游览车。

第二十二条 利用五当召保护范围和建设控制地带的文物及其建筑物进行拍摄电影、电视等艺术创作活动，应当按照法律、法规有关规定办理手续。

第二十三条 五当召保护范围和建设控制地带逐步推广使用安全清洁能源。

在五当召保护范围内的经营场所必须采用清洁燃料，禁止直接使用燃煤。

第二十四条 违反本条例第七条规定，移动或者破坏保护标志和界桩的，由公安部门责令改正或者限期恢复原状，并处50元以上200元以下罚款；造成损失的，依法予以赔偿。

第二十五条 违反本条例第十条规定，擅自在五当召保护范围内进行其他工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业的，由市文物行政管理部门责令改正，造成严重后果的，除赔偿损失外，并处5万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 违反本条例第十五条第（一）项规定，在五当召保护范围和建设控制地带内，建设污染五当召及其环境设施的，由环保行政管理部门依照有关法律、法规的规定给予处罚。

第二十七条 违反本条例第十五条第（二）至（九）项规定的，由市民族宗教事务行政部门或者其授权的五当召管理机构责令改正，并处100元以上500元以下的罚款。法律法规另有规定的从其规定。

第二十八条 违反本条例第二十二条规定，未经批准利用五当召保护范围和建设控制地带的文物及其建筑物进行拍摄电影、电视等艺术创作活动，由市文物行政管理部门责令改正，并对个人处2000元以上5000元以下的罚款，对单位处5000元以上2万元以下的罚款。

第二十九条 市民族宗教事务行政主管部门、文物行政管理部门、五当召管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，由其所在单位或者有关机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 本条例自2009年8月1日起施行。

新闻出版署


关于期刊业治理工作的通知
新闻出版署



各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆建设兵团新闻出版局及中共中央直属机关、中央国家机关各部门，各人民团体，各民主党派，解放军总政治部：
根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新闻出版广播电视业管理的通知》精神，决定对全国期刊业进行治理。治理的重点：转化内部期刊，压缩行业、社团组织期刊，控制期刊总量，优化期刊结构，重新划分期刊发行管理类别。
一、转化内部期刊
（一）取消内部期刊管理系列。内部期刊一部分停止出版，一部分改为“内部资料”。改为“内部资料”的内部期刊，不得超过60％。“内部资料”印制时要在明显位置注明“内部资料”字样。
（二）“内部资料”不列入全国期刊管理系列。“内部资料”只能用于本系统、本行业、本单位内部指导工作、交流信息，不得收工本费，不得刊登广告，不得在社会上发行。“内部资料”纳入机关文件资料管理范畴，并遵守印刷管理的有关规定。
（三）现有少数质量高、社会效益好的内部期刊，经审查批准，可编入国内统一刊号系列。
二、治理社科类正式期刊
（四）大力压缩行业期刊。省、自治区、直辖市党委、政府直属部、委、办、厅、局用于指导工作的期刊，习惯称谓“小机关刊”或“行业期刊”，应予大力压缩。其中：省、自治区、直辖市政府直属委、办、厅、局办的行业期刊，只保留一种，已保留正式报纸的不再保留“行业期刊
”，没有的不再批办。中央、国务院各部委办的行业期刊，每行业只保留一种，其余的该停办的停办，该合并的合并。
（五）大力压缩社团期刊。经民政部门批准的全国性协会、学会和省一级协会、学会，所办期刊内容相近，发行量较少的，要大力压缩或合并。其他协会、学会所办期刊停办。
（六）凡有下列情况之一，经采取行政管理措施没有明显改变的，应予停办：
1、刊载严重政治错误文章的；
2、严重违背办刊宗旨，超越主办单位业务范围的；
3、内容格调低下，宣扬色情暴力、愚昧迷信的；
4、未经新闻出版管理部门批准，连续半年不出刊的；
5、“挂靠”办刊的，或主管、主办单位不履地职责的；
6、期刊社（编辑部）主要负责人不是主办单位编制内正式工作人员的，或将期刊承包给个人的；
7、有出卖版面、买卖刊号行为的，或以《期刊登记证》出版图书的；
8、搞有偿新闻、有偿信息性质严重的，或刊登虚假信息给社会和公众利益造成严重损害的；
9、未经新闻出版管理部门批准设立记者站、办事处或建立社外编辑部及其他组织机构的；
10、期刊社主要负责人达不到《报刊社社长总编辑（主编）任职条件的暂行规定》要求的；
11、连续两次被评为三级期刊的；
12、除学报、学术类期刊外，其他期发行量不足一千份的；
13、利用非正当手段强行征订、摊派的；
14、不能保证正常出版所需经费的；
15、不具备其他办刊条件的。
（七）优化期刊结构。
1、党委部门所办期刊。省、自治区、直辖市党委保留一种机关刊。享受副省级待遇城市的市委可保留一种机关刊。省、自治区、直辖市党委所属委、部、办、室可各保留一种期刊，没有的不再批办。省级以下的党委及所属部门不办此类期刊，已办的停办。
2、法制公安类期刊。省、自治区、直辖市公、检、法、司部门及有关教学、科研单位，可各保留一种法学理论期刊或一种普及法律期刊，没有的不再批办。非公、检、法、司系统办的此类期刊必须停办。省以下公、检、法、司部门不办此类期刊，已办的停办。
3、教学辅导类期刊。一律取消分年级辅导类期刊。以一号出版多年级版者恢复为一个综合版，多号多年级版者合并为一个综合版。非教学、科研、教育行政单位和非教育出版社主办的此类期刊，必须停办。
4、对其他类别期刊品种过多、内容重复的，该停办的停办，该合并的合并。
（八）通过上述治理，期刊压缩比例达到10％左右。
（九）根据今后三年内期刊总量基本持平的原则，对各省、自治区、直辖市新闻出版局、中央各单位期刊主管部门在治理中停掉的期刊指标，原则上由各地、各中央单位使用，按程序向新闻出版署申办新刊。哪一个省、自治区、直辖市和中央单位完成了正式期刊压缩工作，可以优先考
虑创办新刊或内部期刊转为正式期刊的申办、审批事宜。
三、建立社科类期刊专门管理系列
（十）年鉴类期刊，另外建立专门管理系列，使用ＣＮ（Ｎ）××—××××编号。
（十一）中国人民大学资料中心出版的复印报刊资料，另外建立专门管理系列，使用ＣＮ（Ｆ）××—××××编号。
（十二）政报、公报类期刊，另外建立专门管理系列，使用ＣＮ（Ｇ）××—××××编号。
（十三）对解放军系统的期刊，建立专门出版管理系列，使用ＣＮ（Ｊ）××—××××编号。
四、重新划分期刊发行管理类别
（十四）将原有“公开发行”和“内部发行”的发行类别，改为“国内外发行”、“国内发行”和“省内发行”三种发行管理类别。
（十五）“省内发行”期刊：地、市保留的非文学艺术类、非教学辅导类期刊。
（十六）“国内发行”的期刊：省、自治区、直辖市党委、政府直属部、委、办、厅、局及同级民主党派、人民团体用于指导工作的期刊；省级政府“政报”；地方的法制公安类期刊；不宜向国外发行的期刊。
（十七）其他期刊均为“国内外发行”。
五、治理时间及步骤安排
（十八）治理的具体时间和步骤是：1997年上半年，各省、自治区、直辖市、中央各单位根据本通知要求，做好调查摸底工作，做好被治理单位的思想工作，提出具体方案和治理名单，报新闻出版署备案，同时开展工作，抓好试点。用1997、1998两年时间完成治理任务，
然后再用一年左右时间，巩固治理成果，促进期刊业的进一步繁荣健康发展。
（十九）各地要在治理工作领导小组的领导下，从大局出发，统一安排，认真实施，并编写工作简报及时上报新闻出版署。
（二十）在治理工作结束后，对期刊进行重新登记，更换《期刊登记证》。
（二十一）科技类期刊和解放军系统期刊的治理方案，分别由国家科委、解放军总政治部参照此通知原则，商新闻出版署制定。




1997年3月10日