《安顺市政府政务信息公开暂行规定》
贵州省安顺市人民政府
安顺市人民政府令第34号
《安顺市政府政务信息公开暂行规定》
《安顺市政府政务信息公开暂行规定》已于2007年3月30日经市人民政府第4次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市 长:申晓庆
二○○七年四月二十九日
第一章 总 则
第一条 为建立公正透明的行政管理体制，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权，维护其合法权益，监督政府机关依法履行职责，推进依法行政，提高工作效率，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》（中办发［2005］12号）和《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于进一步推行政务公开工作的通知》（黔党办发［2005］12号）文件要求，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的政府政务信息，是指政府机关形成和掌握的与经济社会管理和公共服务相关的，能以各种载体反映、传递和存储的资料。
本规定所称的政府机关，是指本市各级人民政府及其工作部门、派出机构以及其他依法行使行政管理职权的组织。
第三条 政府政务信息以公开为原则，不公开为例外。
公开政府政务信息应当遵循合法、及时、真实、便民的原则。
第四条 市、县（区）人民政府办公室主管本行政区域内政府政务信息公开工作，负责组织、指导、推动本规定的实施。
各级人民政府监察部门、政务公开领导小组办公室、政府法制机构依据各自职责，负责组织监督检查政府政务信息公开的实施情况。
第五条 政府机关应当指定本机关处理政府政务信息公开事务的机构和人员，负责本机关政府政务信息公开的日常工作。具体职责包括：
（一）负责本机关主动公开政府政务信息的事宜；
（二）受理和处理向本机关提出的政府政务信息公开申请；
（三）保管、维护和更新本机关的政府政务信息；
（四）组织编制本机关的政府政务信息公开目录和本机关政府政务信息公开工作年度计划、总结及报告。
第六条 公民、法人和其他组织有权获得政府政务信息的权利，但不得侵犯国家秘密、商业秘密、他人隐私或者其他社会公共利益。
任何公民、法人和组织不得非法阻挠或者限制政府机关公开政府政务信息的活动以及其他公民、法人和组织依本规定行使获取政府政务信息的权利。
第七条 政府机关根据本规定提供政府政务信息，不得收费，法律、法规另有规定的除外。
政府机关应当将政府政务信息公开的经费纳入年度财政预算，保障政府政务信息公开活动的正常进行。
第二章 政府政务信息公开的范围
第八条 政府机关应当主动向社会公开下列政府政务信息：
（一）管理规范和发展计划方面
1.政府机关制定的规范性文件以及与经济调节、市场监管、社会管理和公共服务相关的其他文件；
2.经济社会发展的规划、计划及其实施情况；
3.城市总体规划、其他各类城市规划以及土地利用总体规划等。
（二）与公众密切相关的重大事项方面
1.影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况；
2.扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况；
3.土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况；
4.行政许可、行政审批、土地供应、房地产交易情况，经济适用住房的建设和分配、廉租房的建设和申请情况。
（三）公共资金使用和监督方面
1.重大基础建设项目的公开招标、中标及工程进展情况；
2.政府采购目录、采购限额标准、公开招标数额标准、采购结果及其监督情况；
3.政府财政年度预算、决算情况。
（四）政府机构和人事方面
1.政府机关的职能、设定依据、办事条件、办事程序、办事期限、监督救济途径等情况；
2. 政府机关的办公地址、联系方式等；
3. 政府机关领导班子成员的工作分工情况；
4. 政府机关工作人员的姓名、职责分工、联系方式等；
5. 公务员招考、录用以及公开选拔干部的条件、程序、结果等情况。
（五）法律、法规、规章规定应当公开的其他政府政务信息。
第九条 公民、法人和其他组织有权向政府机关申请公开本规定第八条以外的其他政府政务信息。除法律、法规、规章禁止公开的内容外，政府机关应当按照申请向公民、法人和其他组织公开。
第十条 政府机关拟作出的决策、制定的规范性文件或者编制的规划、计划、方案等，涉及公民、法人和其他组织的重大利益，或者有重大社会影响的事项，在制定过程中，起草机关或者决定机关应当将草案向社会公开，充分听取公众意见。
第十一条 政府机关应当保证其发布的政府政务信息的及时性和有效性，所发布的政府政务信息内容发生变化时应当在30个工作日内更新。
第三章 政府政务信息公开的程序和形式
第十二条 公民、法人和其他组织根据本规定第九条的规定，要求获得主动公开范围以外的其他政府政务信息的，可以采用信函、电报、传真、电子邮件等形式向掌握该信息的政府机关提出申请,申请应当包括下列内容：
（一）公民的姓名、工作单位、证件名称及号码、联系方式等；法人和其他组织名称、组织机构代码、法定代表人及联系方式等；
（二）所需政府政务信息的内容描述；
（三）申请提交的时间。
政府机关可以向申请人提供申请书的格式文本。
第十三条 公民、法人和其他组织要求政府机关向其提供下列政府政务信息，应当持有效身份证件、权利人或者相关当事人同意公开涉及个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成侵害的政府政务信息的书面证明、申请人签名或者盖章的书面申请：
（一）涉及个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成侵害，但权利人或者相关当事人同意公开的；
（二）注册登记、税费缴纳、社会保障等方面与自身相关的政府政务信息的。
政府机关应当创造条件，通过采用网上认定身份的新技术，方便公民、法人和其他组织通过互联网向政府机关提交申请。
第十四条 政府机关收到要求公开政府政务信息的申请时，应当即时送达受理回执，并当场登记。除可以当场予以答复的外，应当及时进行审查，并根据下列不同情况，自受理之日起15个工作日内作出书面答复：
（一）属于公开范围的，应当告知申请人可以获得该政府信息的方式和途径；
（二）不属于受理机关掌握范围的，应当告知申请人，如能够确定该信息的掌握机关的，应当告知联系方式；
（三）申请公开的政府政务信息不存在的，应当告知申请人；
（四）申请公开的内容不明确的，应当告知申请人更改、补充申请。
因正当理由不能在规定的期限内作出答复的，经政府机关负责人同意，可以适当延长答复期限，并书面告知申请人，延长期限最长不超过15个工作日。
第十五条 依照第十四条第一款第（一）项向申请人提供政府政务信息的，政府机关应当在申请人办妥申请手续后当场提供，不能当场提供的，应当在申请人办妥手续后15个工作日内提供。
第十六条 因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内答复申请人或者向申请人提供政府政务信息的，期限中止，障碍消除后期限恢复计算。
第十七条 公民、法人和其他组织发现与自身相关的政府政务信息记录有错误或者不准确的，有权向政府机关指出并要求更正。确有错误或者不准确的，政府机关应当予以更正。
第十八条 政府机关答复申请人不予公开、不予提供的政府政务信息，不得再以有偿服务或者变相有偿服务的形式提供，不得通过事业单位、中介组织、企业以有偿或者变相有偿的形式向公民、法人和其他组织提供。
第十九条 依据本规定第八条应当主动公开的政府政务信息，应当采取以下一种或者几种方式予以公开：
（一）政府公报或者其他公开发行的报纸、杂志；
（二）政府网站和政府部门专业网站；
（三）档案馆文件阅览中心；
（四）行政服务中心；
（五） 政府设置的电子显示屏、电子触摸屏的电子查询系统等公共信息终端；
（六）政府新闻发布会；
（七）其他便于公众获取信息的形式。
第二十条 政府机关未履行本规定第八条和第十条规定义务的，公民、法人和其他组织可以以书面形式或者通过互联网上的政府网站要求政府机关履行，政府机关应当在接到公开要求之日起15个工作日内履行公开义务。
第二十一条 政府机关应当编制本机关属于主动公开范围的政府政务信息目录。政府政务信息目录应当记录政府政务信息名称、基本内容的简单描述、产生日期。
政府机关应当适时更新本机关的政府政务信息目录，以供查阅。
第二十二条 市、县（区）人民政府的规范性文件应当在政府公报上公开，并自发布之日起10日内在互联网上的政府网站上公开。
政府各有关部门的规范性文件应当自发布之日起10个工作日内在互联网上的政府网站或者部门网站上公开。
第二十三条 市、县（区）人民政府应当建立和完善政府新闻发言人制度，代表本级政府向社会发布政府政务信息。
其他政府机关根据实际需要建立和完善本部门的新闻发言人制度。
第二十四条 对阅读有困难的残疾人、文盲等申请人，政府机关应当提供必要的帮助。
第四章 监督与救济
第二十五条 政府机关应当于每年12月31日前对本年度本部门政府政务信息公开工作情况进行总结，并向政府办公室提供书面总结报告。
市、县（区）人民政府办公室应当于每年3月31日前，公布本行政区域政府政务信息公开年度报告。年度报告应当包括下列内容：
（一）政府机关主动公开政府政务信息的情况；
（二）公民、法人和其他组织申请公开政府政务信息的情况统计；
（三）对政府政务信息公开提出行政复议、行政诉讼和申诉的情况；
（四）存在的主要问题以及改进的措施；
（五）其他应当报告的重要事项。
第二十六条 政府机关违反本规定，有下列情形之一的，由监察部门或者主管行政机关予以通报批评，并责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。
（一）不履行主动公开义务的；
（二）不提供或者不及时更新本机关的政府政务信息目录的；
（三）违反本规定中关于公开内容、方式、程序、时限的规定的；
（四）对符合条件的申请人，隐瞒或者不提供应当公开的政府政务信息的；
（五）未履行告知义务导致第三方的合法权益受损害的；
（六）违反规定收费的；
（七）其他违反本规定的行为。
第二十七条 公民、法人和其他组织认为政府机关不按规定履行政府政务信息公开义务的，可以向其上级机关或者同级监察机关投诉，接受投诉的机关应当调查处理。
第二十八条 政府机关违反规定隐匿政府政务信息和提供虚假的政府政务信息，或者泄露商业秘密、个人隐私，给公民、法人和其他组织造成经济损失的，应当依法予以赔偿。
第二十九条 本规定由市政府法制机构和市政务公开领导小组办公室负责解释。
第三十条 本规定自发布之日起施行。
衢州政务网考核办法
浙江省衢州市人民政府办公室
衢州市人民政府办公室关于印发衢州政务网考核办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
衢州政务网作为"中国浙江"政府门户网站的子网站，是我市政府政务公开的总窗口、提供政府公共服务的总平台， 同时也是市政府各部门、各县（市、区）政府与公众联络交流的重要渠道。根据《浙江省人民政府办公厅关于印发〈"中国浙江"政府门户网站考核办法〉的通知》（浙政办函〔2004〕41号）、《浙江省人民政府办公厅关于印发〈"中国浙江"政府门户网站管理办法（试行）〉的通知》（浙政办函〔2004〕39号）和《衢州市人民政府办公室关于印发<衢州政务网管理办法>的通知》（衢政办发〔2002〕32号）精神，为加强对这项工作的管理和考核，经市政府同意，现将《衢州政务网考核办法》印发给你们，请认真组织落实，加快推进电子政务建设，共同建设好衢州政务网。
二○○四年七月八日
衢州政务网考核办法
为进一步提高衢州政务网建设水平和服务质量，积极推进政务网站建设，特制定本考核办法。
一、考核内容和指标
衢州政务网的考核内容由管理机制、信息公开、网上办事、监督投诉、公务邮箱管理、支撑平台建设和分站点建设等七个部分组成。
（一）管理机制（10分）
衢州政务网采取"统一规划、分级管理"的模式进行管理，主站点由市政府办公室负责建设和管理；各县（市、区）、各部门分站点由各单位负责建设和管理，具体包括：
1、各单位要根据本单位情况建立规范的信息采集、审核、发布制度，确保所有上网信息的真实性、合法性和舆论导向的正确性。对于上报主站点的信息，按照谁提供谁负责的原则，确保信息的权威性、严肃性和准确性。各单位办公室应在日常维护中发挥组织协调作用，办公室的分管主任为第一责任人。（3分）
2、向主站点报送内容及各分站点内容维护不得交由不隶属于政府系统的企、事业单位管理，信息维护人员原则上应为本单位办公室工作人员，政府其它单位人员从事此项工作要经审查把关，在办公室主任的管理下开展工作。（4分）
3、各单位办公室应将负责分站点日常管理工作的机构和人员报市政府办公室备案，由市行政首脑机关信息中心统一建立"衢州市政府网站备案登记库"，在主站点对外公布。分站点管理机构、负责人发生变更时，应在变更后1个月内以书面形式报市政府办公室备案。（3分）
（二）信息公开（15分）
各单位应当遵循"便民、利民、无偿"原则，在衢州政务网上向社会公开除保密规定不允许公开之外的与本单位相关的信息。主要包括：
1、本单位的基本信息。包括各县（市、区）的概览、县（市、区）长简历等;各部门的工作职能、机构设置、领导分工、工作规则、联系方式等。以上各类信息如发生变更，应在变更后24小时内在主站点进行更新内容。（5分）
考核指标：信息的完整性、差错率和变更后的更新时效。
2、本单位适合上网的各类政务信息、与本单位职能相关的各类服务信息，以及主站点建设所需，且有明确分工或职能归属的其他信息（详见附件）。其中，凡在市内主流媒体上刊登的各类政务动态、文件、公告、通告、公示等信息，均应第一时间在衢州政务网上公开。（10分）
考核指标：上网政务信息的报送数量、时效和采用率;服务信息的数量、完整性和准确性;其他信息的报送情况。
（三）网上办事（20分）
网上办事是指各单位通过"市政府网上办事大厅"向社会公众提供行政许可和社会公共服务的行为。
1、各单位应将本单位承担的所有行政许可和社会服务的办事指南信息（包括内容事项、受理部门、岗位责任人及联系方式、办事依据、办事资格、办理流程、办理期限、收费情况、办理结果以及办理过程中常见的问题）在网上办事大厅上详细公布。上述信息发生变更时，必须在变更工作程序后的24小时内予以公布。（10分）
考核指标：需提供办事指南项目的完整性、每一个项目办事指南是否符合"一次性告知"的要求、办事流程发生变更后的更新时效。
2、各单位应逐步争取将本单位所承担的行政许可和社会服务项目上网办理。每一网上办理事项必须具备网上受理、实时状态查询和结果反馈三个主要环节。各单位已实现的每一项网上办事项目应与网上办事大厅栏目的在线受理按钮直接链接。（7分）
考核指标：实现网上办事项目的数量、网上办事项目实用性和技术含量、与门户网站实现链接的情况、与门户网站直接链接的办事页面是否包含详细明白的操作指南。
3、各单位要建立快速响应机制，对门户网站"在线咨询"窗口上与本单位办事项目有关的问题，在规定时间内给予答复；对于所提咨询请求超越本单位职责范围的，要告知原因，提出建议。（3分）
考核指标：咨询的答复率、答复时效和公众对答复的满意度。
（四）监督投诉（10分）
各单位必须在衢州政务网上公开受理社会公众建议、意见、投诉的服务渠道，包括投诉电话、受理时间和受理网上投诉的电子邮件，接受群众监督。
1、各单位应建立投诉服务的业务规范和流程，明确专人负责受理、处理各类投诉，并告知处理结果。对不属于本单位职责范围的投诉，要说明不受理的依据，并尽可能告知投诉人承担投诉内容的相关政府部门。（3分）
考核指标：公众对投诉处理的情况反映。
2、各单位应当进行及时处理主站点"市长信箱"栏目通过有关途径转发的信件，并将处理意见以电子文本的格式同时反馈给门户网站。（7分）
考核指标：答复反馈给主站点的数量和比例。
（五）公务邮箱管理（5分）
公务邮箱是各单位及内设机构、工作人员在衢州政务网上开设的办公专用电子信箱，通过公务邮箱可实现与主站点的各项工作交流和对接、受理公众网上咨询和监督投诉。
1、各单位必须确定专人管理本单位内设机构和工作人员的公务信箱开设、注销、更改、公布等工作，保证公务信箱与内设机构及工作人员的一一对应。（3分）
考核指标：公务邮箱开设和使用率、公务邮件的处理效率。
2、各单位必须确定专人维护本单位公务信箱，及时有效地处理各类电子邮件。（2分）
考核指标：公众涉及公务邮箱的情况反映。
（六） 支撑平台建设（25分）
各单位应高度重视电子政务支撑平台的建设，确保政府网站的质量和应用效果，实实在在地在服务群众、服务企业、服务基层，拉近政府与群众的距离，提高政府依法行政能力和服务水平。
1、各单位应依托全市统一的电子政务网络平台，为政府网站和电子政务应用提供稳定、高效、安全的网络环境。（10分）
2、各单位应大力推进本单位内部办公自动化系统和政务数据库系统建设，为外部政务网站做好应用及数据支撑。鼓励各单位将已成熟的公众服务类应用向衢州政务网迁移。（8分）
3、各单位应加强安全系统建设和安全管理制度建设，为网站做好安全支撑，确保不出现大的安全事故。（7分）
（七）分站点建设（15分）
各单位应按《衢州政务网管理办法》中关于分站点建设的基本要求和规范，做好分站点建设和维护工作。
1、各单位在分站点日常管理中，应严格遵守国家和当地行政机关颁布的有关网站管理和信息发布的法律法规，并制定分站点日常管理制度。
2、各单位分站点页面的设计风格应承袭主站点页面的基本特征，包含主站点的网站标识，与主站点页面相呼应。
3、各单位分站点应按照主站点的总体要求，结合本单位工作职责，精心设计网站栏目。分站点必须包含机构人员、政策法规、办事指南、网上办事、政务信息、服务信息、投诉咨询等七项内容。
4、各单位分站点要及时更新涉及本单位工作职责的所有公开发布信息，确保信息内容的准确性、完整性和时效性。
5、鼓励各单位在分站点建设中发挥创造性。开设各种服务性、互动性强的栏目。对于通过分站点咨询、投诉窗口接收的问题，必须按规范及时答复、处理。
6、各单位分站点必须加强系统建设和维护，确保分站点上所发布的信息、服务链接、网上受理、实时查询等网站基本功能运行正常，不能出现信息浏览、服务链接失败的情况。
二、考核方式
考核方式主要包括日常监督评议（由市行政首脑机关信息中心负责实施）、公众评议（主站点和市内主流媒体上共同进行）、专家评议（由市行政首脑机关信息中心组织各方面的专业人士进行）。
（一）考核内容（一）至（五）的考核，由市行政首脑机关信息中心日常监督评议实现。每一项考核内容的评议包括"差"、"较差"、"合格"、"较好"、"好"五项指标，分别对应系数1-5。每项考核分值×1/5×系数即为该项目得分。
（二）考核内容（六）和（七）的考核，由市行政首脑机关信息中心组织开展专项的公众网上评议和专家评议，考核指标由参评专家确定，最终形成一个电子政务和分站点建设综合得分。
（三）考核结果将纳入市政府工作目标责任制考核和市委、市政府信息化建设工作考核。
三、考核范围
考核范围包括6个县（市、区）及50个市级单位。
（一）各县（市、区）人民政府。
柯城区、衢江区、龙游县、江山市、常山县、开化县。
（二）市级单位。
市人劳局、市民政局、市民宗局、市公安局、市安全局、市监察局、市司法局、市外侨办、市协作办、市开发区、市法制办、市计委、市经委、市物价局、市统计局、市建设局、市规划局、市环保局、市交通局、市民航局、市质量监技局、市药品监管局、市电力局、市人防办、市城管办、市农业局、市林业局、市水利局、市国土局、市气象局、市财政局、市国税局、市工商局、市审计局、市检验检疫局、市贸粮局、市外经贸局、市招商局、市烟草局、市教育局、市科技局、市计生委、市广电局、市文化局、市卫生局、市旅游局、市信息办、市人行、市信访局、市行政服务中心。
凡需要在电子政务网络平台上建立分站点的其他机关单位，根据实际需要纳入考核。
本考核办法自发文之日起施行。
附件：衢州政务网主频道栏目结构与信息来源表
附件
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