国家工商行政管理局


国家工商行政管理局关于认真贯彻《国务院办公厅关于部分粮食品种退出保护价收购范围有关问题的通知》，加强粮食收购市场管理的通知
国家工商行政管理局




各省、自治区、直辖市、计划单列市及副省级城市工商行政管理局：
最近下发的《国务院办公厅关于部分粮食品种退出保护价收购范围有关问题的通知》（国办发〔2000〕7号）等粮改政策，对部分粮食品种退出保护价收购范围等有关问题作出了明确规定，这是中央针对粮食生产和流通中的新情况、新问题做出的重要决策，是对以往粮改政策的进
一步调整和完善，对于调整农业、粮食生产结构，增加农民收入，保护农民的长远利益，具有十分重要的意义。各级工商行政管理机关一定要进一步加强学习，吃透精神，掌握政策，不折不扣地贯彻中央粮改政策，把粮改推向深入，并根据粮食收购主体增加等新情况，提早准备，做好粮食
收购市场管理工作，切实维护粮食流通秩序。现就有关问题通知如下：
一、拓宽粮食收购渠道，促进粮食正常流通，维护粮食收购秩序
根据国办发〔2000〕7号等文件的要求，对经批准退出保护价收购范围的粮食品种，允许和积极鼓励经省级或地（市）有关部门批准的粮食加工企业、饲料、饲养、酿造、医药等用粮企业和粮食经营企业直接收购、经营；国有粮食购销企业也可以按照“购得进、销得出”的原则进
行收购；鼓励粮食生产者通过批发市场和集贸市场出售，粮食集贸市场要常年开放。
各级工商行政管理机关要按照当地政府的要求，结合本地实际情况，采取切实有效的措施，鼓励和支持合法的粮食收购、经营活动，扶持粮食生产者在批发市场和集贸市场中销售粮食。要做好粮食购销资格审验工作，省或地（市）工商行政管理部门要积极会同粮食行政管理部门认真审
核可直接收购、经营退出保护价范围粮食品种的用粮企业、粮食经营企业经营资格，不得随意设置限制条件。各地要在一定范围内公布可以直接收购、经营退出保护价收购范围粮食品种的用粮企业、粮食经营企业名单，便于执法机关、新闻舆论和群众掌握情况、进行监督。
各级工商行政管理机关要取缔无照及未经批准擅自开展粮食收购、经营活动的各种行为。对于在监督检查中发现有争议的粮食品种，在县（市）及其以上农业、质量技术监督或粮食部门进行品种鉴定的基础上，根据其提供的鉴定证明进行管理。
二、加强对毗邻地区粮食收购市场的统筹协调
国务院明确规定，黑龙江、吉林、辽宁省以及内蒙古自治区东部、河北省北部、山西省北部的春小麦和南方早籼稻、江南小麦，从2000年新粮上市起退出保护价收购范围；另外，从2000年新粮上市起，长江流域及其以南地区的玉米退出保护价收购范围，具体办法和步骤由有关
省级人民政府根据当地实际情况确定。
各地工商行政管理机关要按照有关政策要求，努力加强对毗邻地区粮食收购市场监管执法力度，特别是要重点加强对已退出保护价收购范围粮食品种所在的地区和与之毗邻的未退出保护价收购范围地区的粮食市场管理，全力搞好协调工作。
毗邻省级工商行政管理局要密切联系，定期联络，互通信息，粮食主产地（如吉林、黑龙江、河南、安徽、江苏、河北、山东、湖南、四川、陕西、湖北等）等省工商行政管理局要及时召集省际毗邻地区有关地市工商行政管理局及有关部门负责人参加的粮食市场管理协作会议，建立健
全省际边界毗邻地区粮食市场管理联席会议制度；在省级工商行政管理局的指导督查下，有关地区要建立和实行毗邻地区粮食办案协查制度，交流案情和粮管的好经验、好方法。有关毗邻地区工商行政管理局要定期或不定期组织明查暗访活动、交叉检查等活动，推动粮管工作的开展；有条
件的地区，要开展联合执法、联合办案活动，以保证监管执法力度；有关毗邻地区要继续完善举报投诉和举报督办、信息反馈等工作制度，充分发挥人民群众的监督作用，使监督更见成效。
三、支持搞活粮食销售，维护粮食流通秩序
各级工商行政管理机关要认真学习粮改政策，努力把握有关政策的精神实质。要切实抓好粮食销售市场、粮食零售市场的规范管理，大力扶持合法的中介机构、经纪人从事退出保护价收购范围的粮食代购代销等经营活动。注意保护粮食的合法运输，不得以任何借口设卡检查、变相收费
、罚款放行，坚决制止“三乱”现象。要注意加强对批发市场、集贸市场中上市粮食商品的日常监管，打击销售假冒伪劣粮食商品、欺行霸市等违法行为，切实维护消费者权益。
四、继续管住管好未退出保护价收购范围粮食品种，维护粮食收购秩序
各级工商行政管理机关要继续以管住管好未退出保护价的粮食品种收购市场管理为重点，进一步健全粮食市场管理工作责任制和一把手负责制，并继续实行评选先进“一票否决制”，把粮食市场管理工作纳入目标考核责任制的主要内容来抓。健全完善各项行之有效的管理措施和办法。
增强管好粮食收购市场的决心，继续将粮食市场收购管理常抓不懈，努力完善内外协调、发挥整体功能的监管机制。
要进一步发挥人民群众的监督作用，严厉打击私商粮贩和未经批准收购未退出保护价粮食的行为，发现一起，查处一起，决不手软，震慑违法经营者。
各级工商行政管理机关要健全粮食市场巡查制度，充实巡查人员，规范巡查程序，充分发挥基层监管执法人员的工作积极性，主动出击，“防范于未然”，加强请示和报告，及时掌握粮食收购市场管理的动态信息，全面提高监管执法的效能和效率。



2000年3月13日
国家教育委员会


国家教委关于印发《高等学校开放研究实验室管理办法》的通知
1991年4月28日，国家教委


现将《高等学校开放研究实验室管理办法》印发给你们，请结合学校实际情况认真贯彻执行。在贯彻执行过程中，请注意总结经验，并及时报告我委科技司。


第一章 总 则
第一条 为了加强高等学校开放研究实验室的管理，确保开放目标的实现，特制定本办法。
第二条 凡国家教育委员会批准的利用国家计划委员会装备投资或世界银行贷款兴建的国家重点实验室验收通过后，必须实行开放；在建的国家重点实验室具备开放条件的，经过批准，也实行开放。
第三条 开放研究实验室是根据国家科学技术、经济、社会发展需要，统一布点兴办的国家或部门层次的科学研究和培养高层次人才的机构。
第四条 开放研究实验室的基本任务是：创造良好的科学研究条件和学术环境，吸引、聚集国内外优秀学者及博士研究生，在科学技术的前沿领域开展高水平的基础性研究，促进新兴、交叉学科的形成和发展，培养、造就高层次科学技术人才。
开放研究实验室的发展目标是办成代表国家水平的科学技术中心和培养高层次人才的基地。
第五条 开放研究实验室以研究工作开放为主，同时实行仪器设备、设施及技术、图书资料、软件等条件的开放。
第六条 开放研究实验室由国家教育委员会统一领导，日常管理工作按隶属关系归口进行管理。

第二章 开放条件和审批程序
第七条 开放研究实验室必须具备下列条件：
（一）研究方向明确，意义重大，在学科发展的前沿或有广泛应用背景的领域开展研究，近中期目标清楚，具有特色；
（二）科学研究成绩突出，在本领域居国内领先地位；能承担国家、行业和地区的重大科学技术研究任务；
（三）培养研究生优势与特色明显，并有突出成绩，能承担一定数量高层次人才培养任务；
（四）有能坚持正确政治方向、学术造诣较深、管理能力较强、学风正派、勇于开拓的学术带头人，有优秀的中青年骨干力量及与研究、教学工作相适应的实验技术队伍，各类人员结构基本合理；
（五）有一定数量具有当代世界先进水平的、经过国家技术监督部门认证符合计量标准的仪器设备和相应的实验辅助器材；
（六）管理水平较高，规章制度健全，有良好的实验房舍设施及供水、供电、供气、通讯、图书资料等物资支撑条件与学术环境。
第八条 高等学校中的国家重点实验室经国家验收后开放。具备开放条件的其他实验室，由学校提出申请，按程序报国家教育委员会批准作为部门开放研究实验室开放，并报国家计划委员会、国家科学技术委员会备案。

第三章 研究工作与人才培养
第九条 开放研究实验室主要开展基础性研究，应设立开放基金，公开发布基金指南，由国内外学者自由申请，经开放研究实验室学术委员会评议，择优支持。
在一个自然年度内，开放研究实验室的客座研究人员，不得少于固定专职研究人员总数的一半，开放课题要占一半左右。
第十条 开放研究实验室开放运行费主要通过竞争从国家科学技术委员会管理的“重点开放实验室运行补助费”取得；开放课题费主要由国家、部门和学校支持解决；一般研究经费应通过承担国家、部门、地区的研究课题解决。
鼓励外单位人员自带课题、经费来实验室从事研究工作。
第十一条 开放研究实验室资助的课题经费，按项目立账，由课题申请人按预算计划安排使用。
基金开支的范围是：
（一）研究工作需要的材料费、小型配套设备购置费、仪器租用费、测试费、加工费以及水、电、气消耗费等；
（二）客座研究人员来室工作的津贴、交通及住宿补贴费。
基金课题完成后要及时决算。
对开放研究实验室的基金课题要定期检查，不能按期完成研究计划的课题可缓拨、减拨或停拨资助经费。
第十二条 基金课题的成果由开放研究实验室学术委员会进行评议。成果由开放研究实验室和研究者所在单位共享（或按协议分享）。申报奖励、发表论文要注明开放研究实验室和研究者所在单位名称，并将复制本送开放研究实验室。自带经费的课题成果归本单位所有，申报成果时须注明开放研究实验室名称。课题成果评审、鉴定后，总结、学术论文及原始资料等应立卷，交开放研究实验室存档。
第十三条 博士生、博士后教师及专职科学研究人员、技术人员通过申请开放基金，开展课题研究，提高水平。

第四章 管理体制与职责
第十四条 国家教育委员会负责对其批准的高等学校开放研究实验室实行归口管理。实验室的建设规划及工作目标的论证、建成后的验收、评估工作由国家教育委员会科学技术司牵头负责组织指导；建设过程中及日常管理工作中涉及人事、基本建设、技术管理与条件、财务、外事等各项工作分别由国家教育委员会的人事司、计划建设司、条件装备司、财务司、国际合作司负责指导并帮助解决实际问题。博士生的培养工作由高等教育司负责检查与指导。日常的办事机构是科学技术司。
第十五条 有关高等学校的主管部门在国家教育委员会的指导下，领导和管理所属高等学校的开放研究实验室。其主要职责是：受托组织国家重点实验室评议、建设验收；负责部门开放研究实验室的评议、审批；聘任开放研究实验室学术委员会主任和实验室主任；对开放研究实验室的发展方向和开放工作进行指导、监督、检查；核拨专职科学研究编制；帮助实验室筹措资金，改善研究条件。
第十六条 开放研究实验室是依托于学校的相对独立的科学技术研究与高层次专门人才培养基地，享受校内系、所级研究机构或校中心实验室待遇。依托学校对开放研究实验室开放目的、目标的实现负有重要责任。其职责是：对行政、政工、人事、外事工作实行领导；对实验室的业务工作进行指导、监督；对国有资产归口进行管理；对财务工作进行审计、监督；对投资效益进行评估；筹措资金，改善工作条件，提供业务和生活后勤保障；督促开放研究实验室在年终向国家教育委员会和主管部门报告工作。
第十七条 开放研究实验室设立学术委员会，负责审议开放研究实验室的研究方向、基金指南及基金课题，决定学术方面其他重大事宜。学术委员会委员由学校遴选，报学校上级主管部门同意后，由校长聘任。学术委员会主任经民主协商，报上级主管部门聘任。学术委员会正副主任要有1／3以上由校外人员担任，校外兼职人员要有足够的时间参与开放研究实验室管理工作。学术委员会中所在学校的委员不得超过委员总数的1／3。几个单位联合建设的开放研究实验室，联合单位的委员不得超过委员总数的1／2。学术委员会任期一般为3年，每次换届更换的人数不得少于1／4。
第十八条 开放研究实验室实行实验室主任负责制，对实验室的行政工作、科学研究、博士研究生教育、专职人员聘任、学术交流、资产、技术管理、环境安全、财务等实行统一管理。实验室主任的年龄一般不超过60岁，可以从国内优秀科学家中遴选，由学校报上级主管部门聘任；实验室主任在任职期间外出超过半年以上，依托学校应及时报学校主管部门指派人员代理或调整。副主任由实验室主任提名，报校长同意后聘任。实验室正副主任任期一般为3年，可连续聘任，但不得超过3届。
第十九条 开放研究实验室的依托学校和上级主管部门要为开放研究实验室配备必要的专职人员，用于建立技术等级与年龄结构层次合理的实验技术队伍和精干的研究队伍。
开放研究实验室可设立办事机构，或与系、所联合设立办事机构，聘任行政、学术秘书（可兼职），协助实验室主任处理日常事务。
第二十条 开放研究实验室的职责是：按照国家教育委员会各业务归口司局的管理条例、制度的有关规定，负责开放课题及经费管理、仪器设备管理；安排开放后勤工作；组织学术交流；执行各项规章制度并检查执行情况；按期报送年度总结与年度统计；配合上级有关部门完成评议、验收、评估等工作。

第五章 附 则
第二十一条 有关高等学校的主管部门及高等学校自行批准开放的实验室，可参照执行。
第二十二条 本办法由国家教育委员会负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行，国家教育委员会（87）教计字013号文下发的《国家教育委员会关于高等学校开放研究实验室暂行管理办法》即行失效。