财政部


财政部关于中央单位2008年深化国库集中支付改革若干问题的通知

2007年11月29日 财库[2007]101号


党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，武警部队，新疆生产建设兵团，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，有关中央管理企业：
根据国务院批准的《财政国库管理制度改革方案》(财库〔2001〕24号)和国库集中支付制度有关规定，现将中央单位2008年深化国库集中支付改革有关事项通知如下：
一、2008年国库集中支付改革的总体要求
2007年以来，财政部和各中央部门认真贯彻落实科学发展观，坚持深化改革，加强管理，继续推进国库集中支付改革，取得了新的进展和成效。改革的预算单位级次、数量和预算资金范围进一步扩大，所有中央部门及7600多个基层预算单位实施了改革；中央级一般预算资金全部实行国库集中支付，并将改革逐步扩大到部分中央补助地方专项资金；中央预算单位公务卡试点开始推行；预算单位资金归垫管理开始步入制度化管理轨道。但是，国库集中支付改革仍面临改革进展不平衡、现金提取使用管理薄弱、操作中存在一些过渡性措施等问题，需要通过深化改革予以解决。
2008年是贯彻落实党的十七大报告关于“深化预算管理制度改革，强化预算管理与监督”要求、全面深化国库集中支付改革的重要一年。各中央部门要继续加强组织领导，深入总结改革经验，认真研究并积极采取措施解决好改革中存在的问题，大力推进国库集中支付改革。继续扩大改革的单位级次和范围，将改革实施到所有基层预算单位；继续扩大改革的资金范围，政府性基金从2008年1月1日起实施改革，并积极研究预算外资金实行改革事宜，尽早实现所有财政性资金实行国库集中支付的改革目标；全面推行公务卡制度，减少单位现金流通，2008年所有一级预算部门都要实行公务卡管理；认真编制用款计划，努力提高用款计划编报的科学性和准确性，2008年财政部将制定用款计划考核规定，对用款计划执行进度进行考核和管理；继续规范改革操作，及时做好范围划分工作，规范资金支付方式；进一步加强单位财务管理，已经实施改革的单位，特别是一级预算单位，要尽快实现单位财务的统一归口管理，并继续加强银行账户管理和单位会计核算管理等有关工作，进一步提高单位财务管理水平，努力实现改革的各项目标。
二、2008年国库集中支付改革范围及支付方式
(一)实施改革的预算单位级次。2008年中央部门要将改革实施到所有基层预算单位。
(二)财政直接支付的资金范围。2008年一般预算支出和政府性基金支出中，年度财政投资超过500万元(含500万元)的工程采购支出(建设单位管理费等零星支出除外)；在京中央单位纳入政府采购预算的项目支出中单项采购支出超过100万元(含100万元)的物品和服务支出；基本支出中纳入财政统发范围的工资、离退休费。此外，能够直接支付到收款人或用款单位的转移性支出，包括拨付有关企业的补贴等。
(三)财政授权支付的资金范围。2008年一般预算支出和政府性基金支出中，除实行财政直接支付和暂按原渠道支付的资金外，全部实行财政授权支付。
(四)暂按原渠道支付的资金范围。预算外支出暂按原渠道支付。
三、完善国库集中支付操作方式
为进一步简化流程，提高效率，方便预算单位用款，对国库集中支付年终预算结余资金用款计划额度恢复方式及财政直接支付业务流程做出如下调整：
(一)调整国库集中支付年终预算结余资金用款计划额度恢复方式。自2008年起，财政部原则上于下一年度3月底前将年终预算结余资金用款计划额度全部下达各中央部门，其中，1月至3月下达比例分别为年终预算结余资金总额的50％、25％和25％(单个基层预算单位的单个预算科目结余不足10万元的，全部于1月份结转)。确有特殊需要的，报经财政部批准后，可以调整年终预算结余资金用款计划额度恢复比例。2007年年终预算结余资金按上述规定执行。
(二)调整财政直接支付业务用印管理。自2008年起，各中央部门办理财政直接支付业务时，原需在《财政直接支付汇总申请书》中加盖的“单位公章”，改为单位财务公章。请各中央部门及时办理预留印鉴、领用支付凭证等具体事宜，并按规范要求办理财政直接支付业务。
四、时间要求
(一)各中央部门应于11月30日前根据“一下”预算指标控制数，按照本通知规定的范围划分原则，以司局公文和电子文档形式，向财政部(国库司和部门预算管理司)报送《×××××（部门)2008年国库集中支付改革范围划分建议表》(格式见附件，以下简称《建议表》)备案，并根据备案的《建议表》编报用款计划。
(二)2008年部门预算批复后15个工作日内，各中央部门根据部门预算数调整划分范围情况，并按“一下”范围划分报文格式，向财政部(国库司和部门预算管理司)报送《建议表》。
(三)收到按部门预算数编报的《建议表》后，财政部(国库司商部门预算管理司)按规定进行审核，并在15个工作日内将审核同意的《建议表》以司局公文形式回复。
(四)年度预算执行中有调整预算的，应按照调整预算文件确定的资金支付方式编报用款计划。调整预算文件未规定支付方式的，应在编报该项资金用款计划之前，按照本通知规定的范围划分原则自行确定支付方式，并报财政部(国库司)审查备案。
五、其他注意事项
(一)各中央部门要高度重视范围划分工作，按照规定的时间和要求编报《建议表》。不按规定时间编报的，财政部将视具体情况暂缓或停止批复部门用款计划。
(二)按照本通知规定有新增基层预算单位的中央部门，应当抓紧做好新增单位代理银行选择、软件安装、业务培训等准备工作，并按规定向财政部(国库司)报送《财政授权支付银行开户情况汇总申请表》。
(三)财政部拨付有关代编预算中央企业的财政支出，除基本支出以外，全部实行财政直接支付，单位不需要编报《建议表》和财政直接支付用款计划。
特此通知。
附件：1.×××××(部门)2008年国库集中支付改革范围划分建议表
2.×××××(部门)2008年国库集中支付改革范围划分建议表填报说明及注意事项

抄送：财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处。





一、填报说明
(一)应填报的预算单位范围。
本表格由实施财政国库管理制度改革的中央预算部门(有关中央企业除外)组织填报，各部门所属应当在2008年实施国库集中支付改革的独立核算的各级基层预算单位，都要在建议表中反映。2008年实施改革的预算单位级次，应按照规定的范围划分原则确定。
(二)应填报的资金范围。
各中央部门所有财政拨款均应在建议表中反映。包括一般预算支出、预算外专项支出、政府性基金等纳入部门预算的支出。对不同性质和用途的资金，按照规定的范围划分原则，采用不同的支付方式。
(三)具体填写方法。
1.建议表的标题为“×××××(部门)2008年国库集中支付改革范围划分建议表”。其中“×××××(部门)”填写部门的规范全称，如：“国家发展和改革委员会2008年国库集中支付改革范围划分建议表”。
2.“按核定”。根据实际情况，填写“按‘一下’预算控制数核定”或“按部门预算数核定”。
3.填写的预算数(预算控制数)单位为万元，中间加千字节分隔符，如：2,416,00045。小数点后保留两位有效数字，注意合计的总数要与财政部批复的部门预算数(预算控制数)一致。
4.“序号”栏中按每个基层预算单位自然排序填写，从一级预算单位本级编起。
5.“预算单位名称”栏中，“×××××合计”，表示中央部门全系统的预算数(预算控制数)、财政直接支付数、财政授权支付数等的合计数；“×××××”填写部门名称全称；“×××××本级合计”，表示中央一级预算单位本级的合计数，这里将中央一级预算单位本级支出作为一个基层预算单位，不包含下级预算单位资金；“二级单位合计”表示实施改革的所有二级预算单位有关合计数，不包括三级和三级以下预算单位的资金(即合计数层层独立)； 三、四级等单位格式和填写方法依此类推。
6.“2008年预算构成”栏中：
(1)“预算科目编码和名称”:应严格比照财政部制发的《2008年政府收支分类科目》规范填写，注意与以前年度收支科目的变动以及与一些习惯口头说法的差异。如“2080503离退休人员管理机构”不能写成“2080503行政单位离退休人员管理机构”等。
(2)“项目名称和编码”：对所有实行财政直接支付的资金都要细化到具体项目，并填写项目名称；项目编码由财政部国库司统一分配，对新增项目预算单位无需填写该信息，延续项目填写往年财政部已经分配的项目名称和编码。每个实行财政直接支付的项目在建议表中单列一行反映(包括财政统发的工资和离退休费支出)；对于采用财政授权支付的资金，不需要填写项目名称和编码，细化到功能分类的项级科目即可。另外，如果一个项级预算科目下既有实行财政直接支付又有实行财政授权支付方式的，将实行财政直接支付的项目逐项逐行填列，将其余实行财政授权支付的资金单列一行汇总填写。
(3)“预算数(预算控制数)”:填写预算细化后对应每个预算科目功能分类的预算数或预算控制数。第一次上报范围划分建议时按财政部下达的“一下”预算指标控制数编报，预算批复后，按部门预算数编报。
7.“基本支出”和“项目支出”:根据批复的部门预算分别填写。
8.“财政直接支付建议范围”：填写按规定要求实行财政直接支付的每个项目的具体数额，不实行财政直接支付方式的，此栏不需要填写。
9.“财政授权支付建议范围”:比照财政直接支付要求填写。
10.按规定暂按原渠道拨付的资金的填写方法：将相应科目对应的基本支出或项目支出下的“财政直接支付范围”和“财政授权支付范围”两个单元格合并，填写“暂按原渠道拨付”字样并居中。注意不要在合计栏中的“财政直接支付”或“财政授权支付”中反映，也不要在表格中另外增加一列。
11.预算科目应直接在一行中细化到功能分类的项级科目，没有项级科目的，填写到款级科目，不要按类、款、项逐级逐行分解填写。
12.除中央一级预算单位本级需合计数外，其他基层预算单位无需统计每个单位的合计数。
13.没有实施改革或不具备实施改革条件的单位，不在本表中反映。开设特设专户的单位，需要在本表中反映，并在单位名称前加“*”作为标志符。
二、注意事项
1.预算单位报送建议表时须正式行文(文号、印章齐全)，将建议表作为来函附件报送。2008年按“一下”预算控制数报送建议表和按部门预算数报送建议表，均以司(局)文件形式向财政部国库司行文(抄送部门预算管理司)。
2.报送的文件要包括纸质文件和电子文档，二者的数据信息必须保持一致。一式两份，一份送国库司(含软盘)，一份送部门预算管理司；纸质文件和电子文档均应设置为A4页面，电子文档应当用Excel表格编制。
3.建议表中相关数字的勾稽关系为：
(1)按单位合计栏：
×××××合计＝×××××本级合计+二级单位合计+三级单位合计+……(四级和四级以下)。
(2)(基本支出或项目支出)按财政直接支付方式合计栏：
×××××财政直接支付范围数合计=×××××本级财政直接支付范围数合计+×××××二级单位财政直接支付范围数合计+……。
(3)(基本支出或项目支出)按财政授权支付方式合计栏：
×××××财政授权支付范围数合计=×××××本级财政授权支付范围数合计+×××××二级单位财政授权支付范围数合计+……。
(4)总合计数=部门合计数=基本支出和项目支出的财政直接支付范围数合计+基本支出和项目支出的财政授权支付范围数合计+基本支出和项目支出的原渠道拨付资金数合计。
4.请各中央部门务必按规定时间报送。
电力工业部


电力工业部关于印发“《电力建设安全施工管理规定》执行中有关问题的解释”的通知
电力工业部



新的《电力建设安全施工管理规定》颁发、实施以后，在贯彻执行中，各单位提出了一些问题。为了正确理解和贯彻执行该规定，我部对有关问题进行了解释，现印发给你们，请认真组织学习、贯彻。
本解释和《电力建设安全施工管理规定》具有同等效力。

《电力建设安全施工管理规定》执行中有关问题的解释
为了正确理解和贯彻执行《电力建设安全施工管理规定》（以下简称“规定”），现将“规定”执行以来所提出的问题解答如下：
1．“规定与《电业生产事故调查规程》（以下简称“新调规”）是什么关系？
“新调规”的1．2条明确指出：“制订本规程的目的是通过对事故的调查分析和统计，总结经验教训，研究事故规律，开展反事故斗争，促进电力生产全过程安全管理”。因此，“新调规”仅对有关电力行业（包括生产、基建、多种经营等）生产事故（包括人身、机械、设备）的调
查分析、定性、统计等作出了相应的规定，而“事故调查处理”仅是“规定”中十二章的其中一章，且“规定”在编写时对“事故调查处理”一章，也是在“新调规”规定的基础上加以补充、完善的。所以在颁发“规定”的通知中指出：“本‘规定’中的事故定性、调查、处理、统计、报
告等是在部颁《电业生产事故调查规程》的基础上，结合电力建设安全施工管理的特点制定的，是‘新调规’的实施细则。因此，‘规定’与‘新调规’在事故管理上总的精神是一致的。电力建设人身伤亡事故的统计、调查、报告等执行本‘规定’”。
部颁发“规定”的“电建〔1995〕671号”文是经过部安全监察及生产协调司、政策法规司、人事教育司等会签审定的。因此，在“规定”的具体条文执行时，任何单位或部门均不得以批文为“建”字为借口而拒不执行。
2．“规定”中关于新入厂人员三级安全教育时间与劳动部颁布的《企业职工劳动安全卫生教育管理规定》所要求的时间不一致怎么办？
一九九五年十一月八日劳动部颁发的《企业职工劳动安全卫生教育管理规定》，对新入厂职工的三级安全教育时间，规定不得少于四十学时。而“规定”中三级安全教育时间为三天。这是因为我部的“规定”颁发在前，是按劳动部原来规定的时间定的，而劳动部的《企业职工劳动安全
卫生教育管理规定》出台在后。按“规定”第一百二十六条的要求，应执行劳动部新的规定，即新入厂人员的三级安全教育时间不得少于四十学时，并经考试合格后方可分配工作。
3．分公司、工程处安监机构配备的安监人员数量难以达到“规定”的要求应如何处理？
“规定”第三十五条第5款“分公司（工程处）安监机构的人员，应按现场职工总数的千分之三配备，但不得少于五人，并另设专人负责分包单位的安全管理”。这是对设有二级机构的，承担大型火电厂施工的火电施工企业的分公司（工程处）所作的规定。但以下三种情况：（1）送
变电施工企业的分公司（工程处），虽设有二级机构，其规模较小，（2）规模较小的火电工程，（3）不设二级机构的分公司、工程处（包括火电、送变电），其安监机构配备的专职安监人员的数量，应视具体情况而定，但须报经上级主管部门批准。
4．有些企业实行“项目法”施工，现场组建项目经理部，其安全职责应如何执行？是否还有必要设置单独的安监机构？
项目经理部应执行分公司（工程处）一级有关行政、技术领导的安全施工职责。凡是项目经理部下设二级机构的必须设置单独的安监机构，不设二级机构的，应设专职安监人员。专职安监人员的数量，应视工程具体情况而定，但须报请上级主管部门批准。
5．工程建设单位的安监机构或专职安监人员，是否应参加对施工单位的安全资质审查工作？
参加对施工单位的安全资质审查工作，是安监机构或专职安监人员应尽的职责，并具有否决权。因此，工程建设单位在制定安监机构或专职安监人员的职责范围时，必须明确此项职责。
6．施工企业安监机构应配备哪些监察工具？
按照“规定”第三十五条第11款的规定，“安监机构应有完善的安全宣传、教育设备和必备的监察工具。如安监车辆、照相、录相、摄像、传真、通讯、录音、计算机、有毒有害气体测试、风力测定等设备或工具。
7．专职安监人员必须具有高中以上文化水平，应如何理解，怎样执行？
这是选用专职安监人员必须具备的条件之一，亦包括工地专职安全员。从一九九六年一月一日起选用的专职安监人员必须具有高中（含中技）及以上文化水平。但在此之前已任职的专职安全员不在此限。但应通过各种途径，进行培训，以提高其文化水平和专业水平。
8．专职安监人员如何评定技术职称？
具有中专及以上学历的专职安监人员与工程技术部门的人员一样，评定工程技术职称系列。
没有学历的，担任专职安监人员的工人，按原能源部人劳司的人组〔1989〕40号文“关于同意将基层电力生产及施工企业安全监察科室工作的工人列入技师评聘范围的通知”的规定，“将在电力企业安全监察科室工作，现仍按工人管理的人员，纳入工人技师的评聘范围，通过考
试考核后，按原生产岗位，自行确定颁发技师合格证和聘为技师。”
9．专职安监人员应享受什么待遇？
安全管理、安全监察是施工、生产的重要组成部分，安监人员属生产人员。因此，按“规定”第三十五条第9款的规定，电管局（电力集团公司）、省电力局（电力公司）基建专职安监人员应与基建管理部门的专业人员享受同等待遇；电力建设公司（火电、送变电施工企业）及其分公
司、工程处安监部门的专职安监人员应与施工技术部门的专业人员享受同等待遇；工地级专职安监人员一般都是从施工一线的班长中抽出来的具有较丰富施工实践经验的老工人，其待遇不应低于原水平，应享受工地班长以上人员的待遇。
10．企业机动车辆的交通安全管理应由哪个部门负责？
施工企业机动车辆的交通安全管理，一般都没有设置单独的机构负责。目前有的是安监部门管，有的是保卫部门或机构管理部门管。因此“规定”中没有，也不好确定由哪个部门负责管理，但划归安监部门管理较为适宜。各企业可根据实际情况，自行确定交通安全的管理部门。
11．送变电公司的施工机械管理部门如何执行第二十七条的有关规定？
鉴于送变电公司的管理方式与施工特点，第二十七条第3款“组织施工机械的定期技术检验和性能试验”中的“施工机械”，对送变电公司来说亦包括“施工机具”。
12．机械购置过程中与安全有关的问题属不属于机械管理部门的职责范围？
把好机械（机具）购置的安全关，确保购置的机械（机具），尤其是起重吊装机械，是经国家有关部门试验、鉴定合格的、安全性能良好的产品，是施工机械管理部门应尽的职责，亦是其正常性管理工作。因此企业机械管理部门必须严把施工机械（机具）购置过程中的审查、鉴定关口
。
13．中、小型机具的安全管理属不属于施工机械管理部门的职责？
“规定”中的机械管理部门和有些企业设置的机具管理部门，实际上是指同一部门，只是名称不同而已，其职责范围是一致的，应包括中、小型机具的安全管理工作。
14．汇总公司年度安全技术措施计划是否应由公司安监部门负责？
汇总公司年度安全技术措施计划是公司安监部门正常业务管理工作。但是：
（1）火电施工企业的分公司、工程处独立承担工程项目，单独编制安措计划，故由分公司（工程处）的安监部门汇总年度安措计划，报公司审查批准后实施，并由公司安监部门监督、检查实施情况。
（2）鉴于送变电施工企业的组织机构及其施工的特点，安措费用应由公司统一集中使用。因此，年度安措计划应由公司安监部门汇总，由计划部门统一编制后下达、实施。
15．安全技术措施经费的开支有哪些渠道？
主要有以下几个渠道：
（1）电力工业部电建〔1994〕768号文《关于在电力工程概算中计列安全措施补助费等项费用的通知》中的第一项“施工安全措施补助费”。
“……决定在电力工程中计列施工安全措施补助费，列入其他直接费项内，计列标准如下（适用于新建与扩建工程）：
火电工程：每千瓦计列1．5元，用于主厂房、烟囱、水塔等作业范围内的建筑，安装增加的安全设施。
变电工程：500千伏变电工程 10万元
330千伏变电工程 8万元
220千伏变电工程 5万元
送电工程：220千伏及以上线路，10公里以内1万元，每增加1公里增加500元。
220千伏以下送变电工程参照执行”。
（2）部颁“火电、送变电工程建设预算费用构成及计算标准（一九九三年版）”第三章（直接费）第十三条（人工费）第二款（附加人工费）第3项（劳动保护费）中计列的“技术安全措施费”。
（3）财政部财工〔1995〕160号文（对全国政协提案的答复）指出：按照新的财会制度的规定，企业在基本建设和技术改造过程中发生的劳动安全措施保护有关费用，直接计入在建工程成本。
16．电力工业部电建〔1994〕768号文《关于在电力工程概算中计列安全措施补助费等项费用的通知》中的“火电工程：每千瓦计列1．5元，用于主厂房、烟囱、水塔等作业范围内的建筑、安装增加的安全设施”，这段话在安措补助费实际分配工作中应如何理解执行？
火电工程每千瓦计列1．5元的安全措施补助费，包括了主厂房、烟囱、水塔等建筑作业项目和整个工程安装项目的安全措施补助费。这里的安装主要是指火电工程锅炉、汽机、电气等主要发电设备的安装。如果工程是由两个以上的施工单位分别承包土建、安装项目，安措补助费的分
配应由工程建设单位根据实际情况提出方案，报经主管电力公司安监部门审查同意后方可进行分配，且必须合理分配到电建施工单位。
17．送电线路施工在何种情况下需办理安全施工作业票？
“规定”第五十条第4款适用于火电及送变电的重大施工项目和危险性作业项目的施工。
送变电工程，主要是送电工程，因其施工的特殊性，多年来，一切施工活动都要办理安全施工作业票。一般施工项目的安全施工作业票由班长或班技术员填写，每天班前宣读，进行交底。重大施工项目由工地技术负责人填写，进行交底。因此送变电工程不受该条的限制，仍实施一切施
工活动都要办理安全施工作业票的办法。
18．第八章“分包单位与临时工的安全管理”是否适用于承发包方均为同级电建施工企业的安全管理？
不适用。
本章只适用于低于国家二级（含二级）施工资质的企业（分包单位）或包工队。而不适用于国家一级施工资质企业（包括电建施工企业）之间构成的总包、分包关系的安全施工管理，或工程建设单位对承建其自营工程的国家一级施工资质企业的安全管理。但以下几个问题必须给以明确
规定或说明：
（1）施工单位必须服从工程建设单位的安全施工、文明施工的管理；
（2）分包单位必须服从发包单位的安全施工、文明施工的管理；
（3）发包、分包双方有关安全施工管理的事项，安全施工保证金的预留，以及安全施工、文明施工奖惩办法等应由双方商定，并在工程承发包合同中予以确认。
（4）电建施工企业作为分包单位因自身原因在施工现场发生的伤亡事故，总承包方（由电建施工企业发包）不承担事故责任，由事故单位直接向其主管上级和当地劳动部门等有关部门报告，并按“规定”第十章（事故调查处理）的有关规定对事故进行调查、处理与考核。总承包方不
承担事故统计、考核的责任，但应作为工程建设单位事故统计、考核指标。
19．工程建设单位对其自营工程的施工单位如何预留安全施工保证金？
工程建设单位的自营工程，其工程项目大小不同，承包施工的单位的施工资质不同。因此，安全施工保证金的预留应视具体情况而定。凡是施工资质在二级以下（含二级）的施工单位或属包工队性质的施工队伍，必须执行第八章第八十条的规定，由发包单位预扣分包单位施工管理费的
百分之三十作为安全施工保证金。而对具有国家一级施工资质的施工单位，应由双方自行商定，并在承发包合同中予以确认。
20．“规定”中要求的班（组）每天的站班会和班后安全小结应如何进行？
“规定”第九十条要求班（组）每天应坚持进行班前列队安全讲话（站班会），做到“三查”、“三交”，班后应开好安全小结会。开好每天的班前、班后会是班（组）安全管理工作的一个重要环节，是搞好安全施工、文明施工的关键，每天必须进行。
班前会，有的叫班前安全讲话，有的叫站班会，其实质内容都是安全系统工程中所指的班组危险预知教育训练活动。进行的程序一般如下：
（1）集合：全员站立，面向班（组）长，成扇形队列（一般应在班组休息室外或施工现场进行），精神集中。
（2）察看、检查：班（组）长察看全员脸色、精神及健康状况。检查个人安全“三宝”（安全帽、安全带、安全鞋）和工作服穿着情况，有异常者询问清楚，令其立即改正。
（3）进行前一天的班后小结：对前一天施工中的安全情况进行小结。重点是针对不安全的苗头，提出防范措施（利用班前会的时间进行前一天的班后安全小结，一般不再要求当天开班后会）。
（4）作业指示：当天作业的内容、作业方法、作业顺序、作业分工、危险源、安全措施、工具、材料等，班（组）长按上述内容，根据施工人员的身体状况、技能、经验进行明确分工，落实责任。
送变电公司的施工班（组）应在班前会上宣讲安全施工作业票。
（5）作业指示复诵：对班（组）长的作业指示，全员应领会清楚，对青年工人可进行抽查，要求复诵。
21．电建施工企业领导的多经企业里的本企业职工从事非主业的工作发生的伤亡事故如何统计、考核？
凡具有法人资格，实行独立核算的多经企业从事非主业的工作发生的伤亡事故，或承包非电力建设工程发生的伤亡事故，由多经企业自行统计、报告。
22．电建施工企业的职工以临时借用或支援的名义到多经企业工作所发生的伤亡事故如何统计和考核？
本企业职工借用或支援到多经企业工作，办理了正式借用手续，签订了用工合同的，发生了伤亡事故，由多经企业统计、上报，否则由本企业统计、上报，并作为本企业考核事故。
23．本企业领导的多经企业承包主业承建的电力建设工程项目发生的重伤、死亡事故是否计算本企业职工重伤、死亡率？
本企业领导的多经企业承包其承建的电力建设工程项目发生的重伤、死亡事故，只作为本企业的事故考核指标，而不列入本企业计算重伤率、死亡率时的重伤、死亡人数合计范围，即不作为分子。
24．轻伤事故是否统计上报？
按照国家劳动部的规定，单纯的轻伤事故暂不统计上报，但重伤、死亡事故中伴有的轻伤人数应统计上报。施工企业内部应建立各类事故，其中包括轻伤事故、严重未遂事故等事故的登记、统计、分析管理台帐和报告程序。
25．电建安Ａ表中的平均人数如何计算？
电建安Ａ表中的平均人数是指电建施工企业当月（年）本企业职工平均人数。本企业职工是指由企业直接支付工资的各种用工形式的职工，包括固定职工、合同制职工、临时工（含企业招用的临时农民工，有的称协议工，有的称农合工），但不包括多经企业里的本企业职工和分包单位
的职工人数。
26．电建安Ｃ表中的工程施工平均总人数和工程死亡率应如何计算？
电建安Ｃ表中的工程施工平均总人数是指当月（年）整个工程现场各施工单位全员职工人数与工程建设单位全员人数之和，亦包括施工单位的分包单位全员职工人数和工程建设单位自营工程施工单位全员职工人数。
工程死亡率是考核工程建设单位在整个工程建设过程中安全管理效果的一个专项事故率指标。“规定”对工程建设单位实行的是整个工程建设过程中发生的伤亡事故的全口径统计，全口径考核。
当月（年）工程死亡人数合计
当月（年）工程死亡率（％）＝－－－－－－－－－－－－－×100％
当月（年）工程施工平均人数
27．电建安Ａ表施工企业是否还报送部建设协调司？
按“规定”的要求，施工企业只向主管电力公司报送“电建安Ａ表”，主管电力公司汇总后再报送部建设协调司。
今后施工企业不再直接向部报送劳动部规定的“职工伤亡事故月（年）报表”和“电建安Ａ表”。
28．电建安Ａ表、电建安Ｂ表中的本企业职工千人死亡率、千人重伤率和电建安Ｃ表、电建安Ｄ表中的工程千人死亡率在填报时有些什么要求？
以上四个伤亡事故报表中的死亡率、重伤率除了当年一月份为当月统计数外，其他月份均为累计统计数。如某企业一月份的平均职工人数为2000人，当月发生本企业职工死亡1人，填报时本企业死亡率为0．5‰。该企业二月份的平均职工人数为2200人，当月未发生本企业职
工死亡事故，填报二月份报表中的本企业职工死亡率应为：
1＋0
－－－－－－－－－－－－－×1000＝0．48
（2000＋2200）÷2

其他月报表以此类推。
29．电力公司（网、省局）对施工企业发生的外包工死亡事故应如何掌握统计事故与考核事故之间的区分界线？
为了促使施工企业认真贯彻执行“分包单位与临时工的安全管理”规定，切实加强对分包单位的安全管理，减少外包工死亡事故的发生。各电力公司（网、省局）必须从严掌握与区分外包工统计死亡事故和考核死亡事故的界线，加强对施工企业安全考核与奖惩的力度。凡属第一百零七
条第4款所规定的6种情况下发生的外包工死亡事故，均必须列为考核事故对施工企业进行考核。同时特别强调，凡是不具备独立承包工程项目能力的包工队，以劳务性质参加一般工程项目施工所发生的死亡事故；以及以劳务性质参加规定不得由分包单位单独承建的工程项目施工所发生的
外包工死亡事故，均必须列为考核事故对施工企业进行考核。
30．班（组）在安全管理上应有哪些台账？
“规定”附录Ｅ所列的班（组）5种安全管理台账是比较适合班（组）开展安全活动实际需要的，除了“安全日活动记录”和“安全施工措施交底签字记录”需单独建立台账外，其它3种台账可分类合订建立1本管理台账。



1997年1月9日