中国保险监督管理委员会


关于加强农业保险承保管理工作的通知

保监产险〔2011〕455号


各保监局、各财产保险公司、中国保险行业协会：

　　为做好农业保险承保管理，加强农业保险经营规范性，切实防范虚假承保行为的发生，有效控制道德风险，现将有关事项通知如下：

　　一、开办农业保险的机构，要严格遵守保监会的有关要求，在开办农业保险业务前，应由总公司事前向保监会提交书面报告。

　　二、开办农业保险的省级分公司，应经总公司同意并制定详细的业务发展规划；应具有比较完善的农村保险服务网络及经监管机关备案的产品；应制定较完备的农业保险业务管理规章制度和实务操作流程；应制定农业再保险和巨灾风险安排规划以及巨灾风险应对预案；应在事前向当地保监局提交书面报告。业务开办前，经办机构应积极与地方政府及有关部门沟通协调，明确各项支持政策。

　　三、开办农业保险业务的公司要严格执行在保险监管部门备案的农业保险条款与费率，严禁报行不一，严禁擅自更改或变相更改经保险监管部门备案的条款费率。

　　四、开办农业保险业务的公司要加强保险标的基础信息管理。承保前应采集投保人、被保险人、保险标的相关要素信息，包括投保人（被保险人）姓名（组织名称）、身份证号码（组织机构代码）、联系方式、标的种类或数量、地块位置或耳标号等识别信息，以及用于领取赔款的资金账号等，并录入公司核心业务信息系统。

　　五、开办农业保险业务的公司要强化标的识别工作。对于生猪、能繁母猪、奶牛等大宗畜牧业产品，应核实是否佩戴国家规定的识别标志；鼓励各公司采用无人飞机、GPS等高科技手段辅助标的识别工作。

　　六、开办农业保险业务的公司要坚持农业保险承保到户原则。对于生产较为分散的农户，可借助村或乡（镇）、县（市）等各级政府部门和有关单位，引导农户按照自愿的原则集体投保，不得强制投保。对于大规模集约化生产的农牧作物和林木，应核对相关承包经营协议或租赁经营协议。集体投保业务的投保信息应在相关村委会、农业专业合作社等场所进行一周以上的公示。

　　七、开办农业保险业务的公司不得将对保险标的不具有保险利益的组织或机构确认为被保险人。

　　八、开办农业保险业务的公司要加强农业保险承保风险管理。承保前应当对保险标的数量、权属和识别信息等核心要素进行抽验，确保承保信息真实可信，切实防范虚假承保行为。

　　九、开办农业保险业务的公司要加强承保档案管理。承保单证、标的信息、核保材料、公示情况应及时归档、统一装订、归口管理。

　　十、实行集体投保的，保险单后应附有农户签字清单或分户投保清单。对享受国家财政补贴的险种，应按规定及时向有关部门提供承保信息，协调结算补贴资金。

　　十一、各保监局要加强与地方政府和有关部门的协调，加强对农业保险承保工作的监督和指导。各保监局在开展现场检查时，要根据实际情况将农业保险承保情况作为检查重点之一，采取切实措施，坚决杜绝虚假承保问题。

　　十二、中国保险行业协会要加强协调，及时总结经验，指导行业根据本通知要求制定标准化的细则或指引。

　　请将承保工作中出现的新问题、新情况及时报告保监会财产保险监管部。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中国保险监督管理委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年四月七日

四川省人民政府


四川省人民政府第166号政府令



《四川省重大建设项目招标投标稽察办法》已经2003年1月10日四川省人民政府第87次常务会议通过，现予以发布，自2003年3月1日起施行。

省长：张中伟
二○○三年一月二十九日



第一条 为了加强四川省重大建设项目招标投标活动的监督，保障招标投标活动依法进行，根据《中华人民共和国招标投标法》和国家有关规定，结合四川省实际，制定本办法。

第二条 四川省重大建设项目稽察特派员办公室（以下简称省稽察办公室）负责组织四川省重大建设项目稽察特派员对四川省重大建设项目的招标投标活动进行监督检查。

第三条 本办法所称四川省重大建设项目，是指由国家或者本省全部或部分出资融资的，经省级以上发展计划部门审批或审核后报有管理权的人民政府批准的建设项目。其中，国家直接管理的重大建设项目的招标投标稽察，按国家有关规定执行。

第四条 稽察特派员依照本办法规定开展重大建设项目招标投标稽察工作。稽察特派员配备助理。稽察特派员助理依据稽察特派员的安排开展工作。

稽察特派员及其助理（以下统称稽察人员）依法开展稽察工作，项目业主及有关行政主管部门应当予以配合协助。

第五 条四川省重大建设项目招标投标活动应当依法进行。

招标人确定中标人后应当签订书面合同。书面合同中确定的建设标准、建设内容、合同价格必须控制在经批准的设计及概算文件范围内。

第六条 省重大建设项目招标的中标价格低于该项目概算投资额的，原批准机关应当相应调减概算投资额。

第七条 任何单位和个人对四川省重大建设项目招标投标过程中发生的违法行为，有权向省稽察办公室投诉或举报。省稽察办公室对受理的投诉和举报，应当组织核查处理或者按管理权限转交有关机关处理。

第八条 稽察人员对四川省重大建设项目的招标投标活动进行监督检查，可以采取经常性稽察和专项性稽察的方式。经常性稽察方式是对建设项目所有招标投标活动进行全过程的跟踪监督；专项性稽察方式是对建设项目招标投标活动实施抽查。经常性稽察项目名单由省稽察办公室确定并通知项目业主及有关部门。

第九条 列入经常性稽察的四川省重大建设项目，招标人应当根据核准的招标事项编制招标文件，并在发售前的5个工作日之前将招标文件、资格预审情况和时间安排及相关文件1式2份报省稽察办公室和省发展计划部门备案。

第十条 招标人确定中标人后，应当在确定中标人之日起15个工作日内向省稽察办公室和有关行政监督部门提交招标投标情况报告。报告应当如实记载以下内容：
（一）基本情况和数据表；

（二）评标委员会成员名单；

（三）开标记录；

（四）符合要求的投标一览表；

（五）废标情况说明；

（六）评标标准、评标方法或者评标因素一览表；

（七）经评审的价格或者评分比较一览表；

（八）经评审的投标人排序；

（九）中标人名单以及签订合同前要处理的事宜；

（十）澄清、说明、补正事项纪要。

第十一条 稽察人员对四川省重大建设项目招标投标活动进行监督检查，履行下列职责：

（一）监督检查招标投标当事人的招标投标行为是否符合法律、法规、规章和政策的规定；

（二）监督检查招标投标的有关文件、资料，对其合法性、真实性进行核实；

（三）监督检查资格预审、开标、评标、定标过程是否合法以及是否符合招标文件、资格审查文件规定，并可进行相关的调查核实；

（四）监督检查招标投标结果的执行情况。

第十二条 稽察人员对招标投标活动进行监督检查，可以采取下列方式：

（一）检查项目审批程序、资金拨付等资料和文件；

（二）检查招标公告、投标邀请书、招标文件、投标文件，核查投标单位的资质等级和资信等情况；

（三）监督开标、评标，并可以旁听与招标投标事项有关的重要会议；

（四）向招标人、投标人、招标代理机构、有关行政主管部门、招标公证机构调查了解情况，听取意见；
（五）审阅招标投标情况报告、合同及其有关文件；

（六）现场查验，调查、核实招标结果执行情况。

稽察人员在监督检查过程中不得泄漏知悉的保密事项，不得干预正常的评标工作，不得直接参与评标。

第十三条 省稽察办公室根据工作需要，可以会同省级有关行政监督部门、地方人民政府有关部门开展工作，并可以聘请有关专业技术人员参加检查。

第十四条 在招标投标活动稽察中，发现招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会成员和相关工作人员有违反《中华人民共和国招标投标法》及相关法规、规章行为的，由省发展计划部门或有关行政监督部门依照各自职责视情节依法给予处理或者处罚，并可以取消或者限制违法行为人参加四川省重大建设项目投标、评标、代理的资格。

第十五条 稽察人员在履行职责中，有以权谋私、泄露被稽察单位商业秘密、与被稽察单位串通编造虚假稽察报告、对被稽察单位重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职等违法行为的，依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条 本办法自2003年3月1日起施行。