国务院


国务院批转外国投资管理委员会、邮电部关于禁止各单位以及外商在我境内办理速递文件业务的请示的通知(附英文)
国务院


国务院同意外国投资管理委员会、邮电部《关于禁止各单位以及外商在我境内办理速递文件业务的请示》。现批转给你们，望按照执行。

关于禁止各单位以及外商在我境内办理速递文件业务的请示
国际特快传递业务（有的国家和地区称为速递文件业务），是最近十几年国际间兴起的一种新的邮政业务。这项特快专递业务是从寄件人手中收寄特快专递邮件后，按事先预定的航班发运，途中运输紧密衔接，到寄达邮局后由专门人员立即投送收件人。这项业务的特点是交寄方便、运
输迅速、按时投递、保证安全，整个邮递过程比一航航空邮件快得较多，收费比一般航空邮件较高。办好这项业务既能为用户提供良好的服务，又可增加企业收入。我国邮政自一九八Ｏ年七月十五日后，已同世界上十几个国家开办了特快专递邮件业务。随着我国民经济的发展，我国邮政与
各国邮政间的特快专递邮件业务也将随之发展起来。
一九八Ｏ年四、五月间，香港敦豪公司与广东省广州市邮局商办速递文件业务。同年八、九月间，美国敦豪公司又同我外贸部咨询与技术服务公司商办速递文件业务。他们这种要求，实际上就是国外私人企业在我国领土上设立办理国际邮件业务的“邮局”。他们不仅要求我国用户按照
其有关规章办理，而且要由该公司自行制订收费标准，我邮政无权过问。这不仅有损于我国主权、邮政经营管理权和经济利益，也将会造成我国邮政通信管理上的混乱。因此，不能允许国外任何私人企业在我国经营邮政通信和速递文件业务。对此，邮电部商得外国投资管理委员会的同意，
分别于一九八Ｏ年七月二十三日、九月十二日告知广东省邮电管理局和外贸部，以邮政通信包括信函、印刷品、文件资料的进出口传递业务应统由邮电部邮政总局管理和办理为由予以制止。
一九八Ｏ年十月下旬，美国艾德曼公司开始在北京国际俱乐部私自办理速递文件业务。艾德曼公司现在国际俱乐部租有办公室，并从北京市友谊商业服务公司雇用工作人员一人，负责办理速递文件业务的具体投递等事宜。到目前为止已由北京民航局收到自巴黎、香港和美国发来的速递
文件数件，由该公司雇用的工作人员送投收件人。外国私人公司来我国争办特快专递邮件业务的目的，是为了夺揽我国和世界各国或地区的来往速递文件业务。美国敦豪公司的一名顾问曾称，敦豪公司急于来中国开办速递文件业务，主要是想争个最先来中国的资格，打算先赔三至四年钱，
但以后会赚大钱。我们认为，对于美国艾德曼公司在北京私办速递文件业务的行为，应予以制止。
目前，我国邮政法尚未制订出来，国内不少单位尚不了解我国邮政是统一经营管理的。为了今后能更有效地维护我国邮政统一，禁止我国除邮政部门外的任何单位、个人以及外商在我国境内擅自开办速递文件业务，有必要重申，凡在我国境内以及我国与外国间开办的邮政业务，包括信
函、印刷品、文件资料的进出口传递业务以及速递文件业务，均由邮电部统一管理和办理，并统一制订资费标准和各种规章制度。其他机关、企业或个人不得在国内经营速递文件业务，尤其不应允许外国私商来我国插手经营此项业务。

以上如无不妥，请批转各地区、各部门执行。

CIRCULAR OF THE STATE COUNCIL CONCERNING THE APPROVAL AND TRANS-MISSION OF THE REQUEST FOR INSTRUCTIONS OF THE ADMINISTRATIVE COMMISSIONFOR FOREIGN INVESTMENT AND THE MINISTRY OF POSTS AND TELECOMMUNICATIONS ONFORBIDDING ANY UNITS OR FO
REIGN BUSINESSMEN TO ENGAGE IN EXPRESS DELIVERYOF DOCUMENTS

Important Notice: (注意事项)

英文本源自中华人民共和国务院法制局编译, 中国法制出版社出版的《中华人民
共和国涉外法规汇编》(1991年7月版).
当发生歧意时, 应以法律法规颁布单位发布的中文原文为准.
This English document is coming from the "LAWS AND REGULATIONS OF THE
PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA GOVERNING FOREIGN-RELATED MATTERS" (1991.7)
which is compiled by the Brueau of Legislative Affairs of the State
Council of the People's Republic of China, and is published by the China
Legal System Publishing House.
In case of discrepancy, the original version in Chinese shall prevail.

Whole Document (法规全文)

CIRCULAR OF THE STATE COUNCIL CONCERNING THE APPROVAL AND TRANS-
MISSION OF THE REQUEST FOR INSTRUCTIONS OF THE ADMINISTRATIVE COMMISSION
FOR FOREIGN INVESTMENT AND THE MINISTRY OF POSTS AND TELECOMMUNICATIONS ON
FORBIDDING ANY UNITS OR FOREIGN BUSINESSMEN TO ENGAGE IN EXPRESS DELIVERY
OF DOCUMENTS IN OUR COUNTRY
(January 19, 1981)
The State Council has approved the Request for Instructions on Forbidding
Any Units or Foreign Businessmen to Engage in Express Delivery of
Documents in Our Country sent by the Administrative Commission for Foreign
Investment and the Ministry of Posts and Telecommunications. It is hereby
transmitted to you for implementation.

REQUEST FOR INSTRUCTIONS ON FORBIDDING ANY UNITS OR FOREIGN BUSINESSMEN TO
ENGAGE IN EXPRESS DELIVERY OF DOCUMENTS IN OUR COUNTRY
International express delivery (also called special delivery of documents
in some countries and regions) is a new postal service emerged in the
world only over 10 years ago. By this postal service, express delivery
mail from the addresser shall be transported with schedule flights,
through closely-link transport means on the way, to the post office at the
destination, where it is immediately delivered to the addressee by hand.
This service is characterized by convenience, speed, timeliness and
safety. The delivery is much faster than ordinary air mail, though the
charge is also higher. Providing express delivery not only offers good
service to customers, but also increases the revenues. Since July 15,
1980, the Ministry of Posts and Telecommunications of our country has
established express delivery with more than a dozen countries in the
world. With the development of our national economy, this service will
further develop between China and other countries in the world.

Sometime in April and May, 1980, DHL-SINOTRANS Ltd. In Hong Kong held
discussion with the Guangzhou Municipal Post Office in Guangdong Province
about the express delivery service. In August and September the same year,
Dunhao Company in the United States also held discussions with the
Consultation and Technical Service Company of the Ministry of Foreign
Trade for the same purpose. They were, in fact, asking for the
establishment of "a post office" by foreign private enterprises in order
to handle international mails in the Chinese territory. According to their
plan, the Chinese Customers should observe their relevant regulations and,
moreover, they would fix their own charge standards, in which our postal
service has no right to intervene. This would not only infringe upon our
sovereignty, right of postal management and administration and economic
interests, but also cause disorder in the administration of post and
communications in our country. Therefore, no foreign private enterprises
are allowed to engage in the business of postal communication and express
delivery of documents. In this connection, the Ministry of Posts and
Telecommunications, with the agreement of the Administrative Commission
for Foreign Investment, notified the Administration for Postal Affairs of
Guangdong Province and the Ministry of Foreign Trade on July 23, 1980 and
September 12, 1980 respectively that they must stop their negotiations
with the relevant companies on the ground that the delivery of letters,
printed matters, documents and materials must all be administered and
managed by the General Post Office of the Ministry of Posts and
Telecommunications.

In late October, 1980, American ALTMAN Co. of the United States started
the service of express delivery of documents at the International Club in
Beijing without authorization. American ALTMAN Co. has rented an office
from the club and hired a staff member from the Friendship Commercial
Services Company of Beijing Municipality in charge of the actual business.
Up to now, several documents have arrived at the Beijing Civil Aviation
Administration by special delivery from Paris, Hong Kong and the United
States and have been delivered to the addressees by the employee. The
purpose of the foreign private enterprises in vying for express delivery
service in China is to seize the business of express delivery of documents
between China and other countries and regions in the world. A consultant
of DHL-SINOTRANS Ltd. in the United States once said that the company was
eager to start the business of express delivery in China, mainly because
it wanted to be the first of such companies; it was ready to lose money on
the venture for first three to four years, but it expected to make big
money later. We hold that American ALTMAN Co.'s unauthorized business in
Beijing mentioned above must be stopped. At present, a law for postal
service has not been formulated in China and many units do not know that
the postal service in China is under unified management and
administration. In order to protect the unification of our postal service
more effectively in the future and forbid any enterprises or individuals
outside the postal department and any foreign businessmen to start the
business of special delivery of documents in China without authorization,
it is necessary to reiterate that any postal service which is run within
China or jointly run with other countries, including the inward or outward
delivery of letters, printed matter, documents and materials and special
delivery of documents, must be administered and managed in a unified way
by the Ministry of Posts and Telecommunications, which is responsible for
formulation of unified postal charges and various rules and regulations.
Other organs, enterprises or individuals may not engage in the business of
express delivery of documents in China. Foreign private businessmen in
particular shall not be allowed to have a hand in this line of business.
If nothing is inappropriate, it is requested that the above be approved
and transmitted to all the localities and departments for implementation.



1981年1月19日
广东省人大常委会


广东省野生动物保护管理规定（修正）
广东省人大常委会


（1993年7月15日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 根据1997年9月22日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈广东省野生动物保护管理规定〉的决定》修正）

规定
第一条 为有效保护国家和省重点保护的野生动物，根据《中华人民共和国野生动物保护法》和有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 县级以上林业、渔业行政主管部门是同级人民政府野生动物行政主管部门，分别主管本行政区域内陆生、水生野生动物的保护、管理工作。
乡（镇）人民政府协助野生动物行政主管部门做好本行政区域内的野生动物保护、管理工作。
野生动物行政主管部门、工商行政管理部门依法分工协作，加强国家、省重点保护野生动物（以下简称重点保护野生动物）的保护和管理。
进入集贸市场的重点保护野生动物及其产品，由工商行政管理部门进行监督管理、查处，野生动物行政主管部门应予协作，并享有查处权；在集贸市场以外违法经营、运输、携带、贮存重点保护野生动物及其产品的，由野生动物行政主管部门、工商行政管理部门进行监督管理、查处。


野生动物保护管理所需经费由同级人民政府列入财政预算，统一安排。
第三条 公路、铁路、航空、航运、邮政等部门，对非法运输、携带、邮寄的重点保护野生动物及其产品应予扣留，并及时移交野生动物行政主管部门处理。司法、公安（包括林业公安）机关和监察部门应支持野生动物行政主管部门依法行使查处权。海关、边防部门对非法进出境的重
点保护野生动物及其产品，应依法查处；动植物检疫部门应予扣留，并及时移交野生动物行政主管部门处理。
第四条 省重点保护的野生动物名录，由省野生动物行政主管部门制定，报省人民政府批准公布。
第五条 禁止任何单位和个人从事非法贩卖、购销、经营重点保护野生动物及其产品。
第六条 宾馆、饭店、茶楼、餐厅、招待所和个体饮食摊档等，不得收购、宰杀、销售重点保护野生动物及其产品；不得用重点保护野生动物及其产品的名称或别称作菜谱招徕顾客。
第七条 禁止任何单位和个人为非法猎捕、捕捞、宰杀、收购、出售、加工、利用、运输、携带、走私重点保护野生动物及其产品提供工具和加工、储存、交易场所。
第八条 因科学研究、驯养繁殖、展览或其他特殊情况，需要猎捕、捕捞、收购、出售、邮寄、加工、利用省重点保护野生动物及其产品的，按国家二级保护野生动物的规定办理。
第九条 鼓励具备资金、场地、技术、种源等条件的单位和个人开展野生动物的科学研究和驯养繁殖工作。从事驯养繁殖重点保护野生动物的，属国家一级重点保护野生动物报国务院野生动物行政主管部门审批。属国家二级重点保护野生动物和省重点保护野生动物由省野生动物行政主
管部门或其授权的市、县野生动物行政主管部门审批，发给驯养繁殖许可证。
经人工驯养繁殖的重点保护野生动物的后代及其产品，由省野生动物行政主管部门或其授权的市、县野生动物行政主管部门指定单位收购、经营，并予公布，加强监督管理。
第十条 野生动物行政主管部门、工商行政管理部门调查、检查违反野生动物保护管理规定的行为时，可采取下列措施：
（一）询问违反野生动物保护管理规定的行为人和责任人；
（二）调查违反野生动物保护管理规定的有关活动情况；
（三）扣留违反野生动物保护管理规定行为所使用的物品和工具；
（四）查阅、复制、封存、扣留有关违反野生动物保护管理规定的合同、发票、帐册、单据、记录、信件和有关资料。
第十一条 违反本规定需要给予行政处罚的，按《野生动物保护法》、《陆生野生动物保护实施条例》和《水生野生动物保护实施条例》的规定处罚。
第十二条 各级野生动物行政主管部门、工商行政管理部门应经常组织实施野生动物保护法的执法检查。检查时，检查人员应出示检查证件，被检查单位和个人应予积极配合。
被查处的违反野生动物保护法律、法规案件涉及陆生或水生重点保护野生动物的，由该案件查处部门根据陆生、水生野生动物行政主管部门的授权或委托依法一并处理，其它单位不再重复处罚。
第十三条 省、市和有条件的县，应建立野生动物救护中心，负责本行政区域内被没收的重点保护野生动物的接收、救护、饲养、放生和上交工作。
任何单位和个人发现受伤、迷途的重点保护野生动物，应及时采取救护措施，并报告野生动物行政主管部门处理。
第十四条 对保护野生动物或检举揭发和查处违反野生动物保护管理法律、法规行为的有功单位和个人，各级人民政府应给予表彰奖励。具体办法由省野生动物行政主管部门会同省财政部门制定，报省人民政府批准执行。
第十五条 野生动物保护管理人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，包庇纵容违法者，由所在单位或其上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本规定自公布之日起施行。

附：广东省人民代表大会常务委员会关于修改《广东省野生动物保护管理规定》的决定

（1997年9月22日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 1997年10月16日公布施行）

决定
根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定对《广东省野生动物保护管理规定》作如下修改：
一、第十一条修改为：“违反本规定需要给予行政处罚的，按《野生动物保护法》、《陆生野生动物保护实施条例》和《水生野生动物保护实施条例》的规定处罚。”
二、删去第十三条。
三、删去第十五条中“奖励金可从罚没款中提取”的规定。
本决定自公布之日起施行。
《广东省野生动物保护管理规定》根据本决定修正，在广东省人大常委会《人民之声》杂志上重新公布。



1997年10月16日