国家计委


国家计委关于进一步加强房地产价格管理促进房地产业健康发展的通知

二00三年一月十七日 计价格［2003］91号



各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市计委、物价局：

为进一步加强价格管理，促进房地产业健康发展，着力培育住房建设这一新的经济增长点，现就有关问题通知如下：

一、充分认识加强房地产价格管理的重要意义。我国房地产业已进入快速发展的时期。各级政府价格主管部门要站在全局的高度充分认识加强房地产价格管理对培育新的经济增长点，从而促进国民经济持续、快速、健康发展的重要意义。认真贯彻党的十六大和中央经济工作会议、全国计划工作会议精神，按照建立和完善社会主义市场经济体制要求，进一步加强对房地产价格的调控，建立健全以基准地价和标定地价为主要手段调控引导房地产市场价格形成的基本制度，依法规范房地产市场价格行为，理顺价格关系，逐步形成土地使用权价格关系协调、住房价格合理、建设项目收费规范有序的房地产价格体系。

二、建立统一规范的基准地价和标定地价定期确定公布制度。基准地价和标定地价确定公布制度，是国家调控引导房地产市场价格水平的基本制度。按照国务院要求，我委正在会同有关部门研究制定基准地价和标定地价确定公布办法，力争尽快发布施行。各级政府价格主管部门也要在现有工作基础上，会同国土资源部门组织开展对各级各类土地和宗地价格相关情况的调查、整理和数据库建立工作。要尽可能准确、及时地提供信息、引导市场地价走势。

三、加强对住房价格的管理。重点是贯彻落实国家计委和建设部联合印发的《经济适用住房价格管理办法》(计价格［2002］2503号)。各级政府价格主管部门要积极配合有关部门，明确界定有资格购买经济适用住房的中低收入家庭，把优惠政策真正落实到位，实现居者有其屋的发展目标。对实行市场调节价的商品住房价格，要通过规范价格构成和销售价格行为，指导房地产开发经营企业实行明码标价制度等措施，引导市场价格的合理形成，切实保护购房者的合法权益。

四、全面规范物业服务收费。各级政府价格主管部门要结合本地区实际情况，研究制定统一规范的物业服务收费管理办法。要从有利于促进物业管理企业走向市场引入竞争机制出发，规范居民住房物业服务收费，重点解决当前存在的服务内容和责任不清，收费标准与服务深度、质量不相符，以及收费行为缺乏有效约束等问题，切实维护广大消费者合法权益。

五、继续整顿和规范建设项目收费。各级政府价格主管部门要进一步贯彻《关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》(计价格［2001］585号)精神，坚决纠正各种乱收费问题，确保各项清理整顿措施落实到位；2003年各地不得再出台新的涉及住房建设的行政事业性收费项目；要建立完善房地产开发企业负担卡制度，使建设项目收费秩序有明显好转。国家将对涉及建筑企业的收费进行清理整顿，各地要积极采取措施，确保这项工作取得成效。

六、规范廉租住房价格管理。廉租住房是面向最低收入家庭供应的具有社会保障性的福利住房，对解决最低收入家庭住房问题，维护社会安定具有重要意义。对廉租住房租金的管理，要严格按照国务院国发［1998］34号文件规定实行政府定价。各地要在总结近年实践经验的基础上，研究制定规范的管理办法，使廉租住房租金标准与最低收入家庭的经济承受能力相适应，并保持与同期公有住房租金水平相衔接，为继续深化城镇住房制度改革创造条件。

七、完善房地产价格指数统计公布制度。35个大中城市房地产价格季度指数定期统计公布制度和各省区市相应开展的本地区主要城市房地产价格指数统计公布工作，对做好房地产价格管理，为社会提供房地产价格信息服务，发挥了重要作用。但现行制度还存在着覆盖面不宽、时效性不强等问题，难以适应当前房地产业快速发展的要求和房地产价格工作的需要。各地要完善房地产价格指数统计公布制度，扩大覆盖面，提高准确度，保证及时性，并充分运用统计资料，加强对房地产市场价格的监测和走势预测，引导市场走向，促进房地产业的健康发展。



广东省深圳市城市管理局


深圳市城市管理局关于印发《深圳市建筑废弃物受纳场运行管理办法》的通知

深城管〔2012〕35号


各有关单位：

　　为规范本市建筑废弃物受纳场运行管理，有效防治环境污染，提高服务效率和水平，促进安全生产和运营，根据有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，我局制定了《深圳市建筑废弃物受纳场运行管理办法》，现予印发施行。



深圳市城市管理局

二〇一二年二月十七日



深圳市建筑废弃物受纳场运行管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为规范本市建筑废弃物受纳场运行管理，有效防治环境污染，提高服务效率和水平，促进安全生产和运营，根据有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市行政区域内建筑废弃物受纳场运行、维护和安全管理。

　　本办法所称“建筑废弃物受纳场”（以下简称受纳场），是指经环卫部门（以下简称主管部门）依法批准设立、填埋处理建筑废弃物的场所。

第二章 一般规定

　　第三条 受纳场或者受其委托运行单位（以下简称受纳单位）应当根据有关法律、法规、规章、设计标准或者规范、监管协议或者委托运营合同的要求，制定运行管理方案。

　　运行管理方案包括作业管理制度、安全生产制度、环境污染防治制度、员工管理制度、应急制度。

　　应急制度包括场内及周边环境污染快速处理、场内安全事故处理、场内设施损坏快速修复等。

　　第四条 受纳场受纳新建、改建和拆除各类建筑物、构筑物、管网以及装修房屋等施工活动中产生的废弃砖瓦、混凝土和建筑余土等建筑废弃物。

　　受纳场禁止受纳工业垃圾、其他生活垃圾及其他危险废物。

　　第五条 受纳单位应当保持场内道路畅通、干净，规范设置交通标志，危险路段应当设置危险标志。

　　受纳单位应当控制受纳场区作业面，对填埋完毕的区域应当先行复绿，作业区以外禁止裸露土层。

　　第六条 受纳场应当24小时对外开放，但遇台风、暴雨等特殊情况，经主管部门同意的，受纳单位可以临时关闭出入口，停止受纳建筑废弃物。

　　第七条 受纳单位必须按有关规定保障工作人员的工作环境、工资、福利待遇，为工作人员配备必要的安全劳保用品。

　　工作人员应当经培训考核合格后持证上岗，统一着装，佩带安全标志，规范作业。

　　第八条 受纳单位应当建立投诉处理机制，快速、妥善处理公众投诉。

第三章 计量与收费

　　第九条 建筑废弃物处置费用的缴纳方式及标准按照我市有关规定执行。

　　第十条 进场的建筑废弃物运输车辆必须取得主管部门核发的城市建筑垃圾准运证或者本市规定的其他准运证件，携带运输联单。

　　受纳单位应当登记进场运输车辆的车牌号、进场时间、载重量和缴费金额等信息，核实联单运输信息，相关信息应当保存5年。

　　第十一条 受纳单位应当对进场建筑废弃物准确计量并按月制作报表。

　　受纳场出入口应当安装符合国家或者地方有关标准、规范规定的地磅和监控视频，并经检测合格方可使用，视频信息应当保存3个月。

　　受纳单位应当定期检查计量、监控系统，以确保计量数据准确、可靠。

　　第十二条 电脑、地磅等计量设备出现故障时，受纳单位应当立即启动备用设备，保证计量工作正常进行。无法电子记录的，应当人工记录，设备修复后应当及时将人工记录数据输入电脑，保持电子记录完整准确。

　　第十三条 受纳单位应当采用IC卡刷卡等电子缴费方式，避免现金交易及乱收费现象。

　　受纳单位应当按抽检进场的建筑废弃物成分，发现违法倾倒行为立即取证，及时通知辖区城管执法队伍进行查处。

第四章 填埋作业

　　第十四条 受纳单位应当制定填埋作业计划和年、月、周填埋作业方案，实行分区域单元逐层填埋作业。

　　填埋作业计划和方案必须符合施工设计和主管部门的要求。

　　第十五条 填埋区作业单元应当控制在较小的面积范围，减少扬尘污染，并配置必要的应急作业单元。

　　第十六条 填入填埋区的建筑废弃物应当及时进行推平、碾压等处理。建筑废弃物推平后，填埋厚度每达到1米应当碾压1次，并符合施工设计的密实度要求。

　　第十七条 填埋作业区填埋高度不得高于设计标高，边坡坡度应当符合设计要求，在必要的区域应当设置标高指示杆。

　　第十八条 受纳单位对于含水量较高的弃土应当采取晾晒及混合干土填埋碾压等措施，按设计要求分片区填埋。在非水源保护区，可采取与混凝土块、砖渣和碎石等无害建筑垃圾混合分区填埋的方式。

　　对于含水量较高的弃土处理能力达到饱和时，受纳单位应当停止受纳含水量较高的弃土，避免出现安全隐患。

　　第十九条 受纳单位应当根据日均处理量和可能出现的生产任务突增情况，在填埋作业区配备保证受纳场正常运作的作业器械，确保正常情况下进场的车辆在30分钟内倾倒完毕。

　　第二十条 受纳单位应当对完成填埋的区域按照水土保持方案及时进行简单绿化，防止水土流失污染环境。

第五章 设施及安全管理

　　第二十一条 受纳单位应当在受纳场配备如下设施：

　　（一）进场道路、冲洗槽、截洪沟，排水沟、沉砂池等基础设施；

　　（二）生活和管理设施；

　　（三）消防和安全防护设施；

　　（四）通信、监控设施；

　　（五）停车场及其他必要的设施。

　　主管部门应当定期抽查配套设施状况，督促受纳单位按要求定期检查维护。

　　第二十二条 主管部门应当定期对受纳单位开展安全生产检查，对于存在的安全隐患及时督促受纳单位整改。

　　第二十三条 挖掘机、推土机等特种机械的操作应当执行国家有关规定，电器、机电设备、电器控制柜的操作和检修应当执行电工安全有关规定。

　　第二十四条 受纳单位应当制定安全事故应急处理预案，并定期组织员工教育培训和安全演习。场区发生安全事故时，应当立即启动应急处理预案。

第六章 环境质量管理

　　第二十五条 受纳单位应当加强受纳场的环境管理，采取有效污染防治措施，防止受纳场废弃物产生二次环境污染。

　　第二十六条 受纳单位应当每年委托具有法定资质的第三方监测机构对场区及周边大气、水体和土壤进行污染物监测，定期对作业区的密实度进行检测，监测和检测结果及时报送主管部门。

　　场区各种污染物监测方法和标准参照生活垃圾填埋场污染控制标准、危险废物填埋污染控制标准的有关规定执行。

　　第二十七条 受纳单位应当控制“四害”，对受纳场作业区每月至少消杀1次，并对消杀效果进行检查评估，发现问题及时调整消杀方案。

　　第二十八条 受纳单位应当做好场区扬尘污染防治工作，对作业区和进场道路至少每小时进行1次洒水降尘。

　　第二十九条 受纳单位应当在出口设置冲洗槽和高压冲水枪，安排专人负责出入口冲洗保洁工作，保持车体整洁，防止车辆带泥上路。

　　冲洗槽每天至少换1次水，并对水槽和沉砂池内的泥沙进行清理。

　　第三十条 受纳单位负责场区硬底化道路和场区外3公里范围内市政道路的保洁工作，路面有泥土污染时应当及时安排高压冲水车进行冲洗。

　　第三十一条 受纳单位应当将夹杂在建筑废弃物中的零星生活垃圾和其他废弃物进行分拣，运送至指定场所处置。

第七章 综合利用设施

　　第三十二条 建筑废弃物综合利用企业（以下简称综合利用企业）在受纳场内设置建筑废弃物综合利用设施的，应当在进场前提出书面运营方案。

　　综合利用企业的生产经营活动应当与受纳单位协调统一，服从受纳场整体运行管理要求，接受主管部门监督检查。

　　第三十三条 可综合利用的建筑废弃物应当优先调度至综合利用设施原料堆放区，当综合利用设施生产能力达到饱和时方可采取填埋方式处理。

　　第三十四条 综合利用企业应当按照分选、破碎、资源化再利用等工序，对综合利用场区进行合理分区，包括建筑废弃物堆放区、分选处理区、转运调配区、破碎及分选区、深加工区等。

　　第三十五条 综合利用企业应当对厂区内的场地进行维护管理，不得将场地用于租赁或者其他与建筑废弃物综合利用无关的经营性活动。

　　第三十六条 综合利用企业不得随意更改场区规划，或者设置处理能力达不到受纳场受纳能力的设备。

第八章 附 则

　　第三十七条 违反本办法规定的，主管部门应当依照有关法律、法规、规章的规定或者监管协议、委托运营合同的约定对受纳单位、综合利用企业进行处理，或者移交有权机关依法查处。

　　第三十八条 本办法自发布之日起施行，有效期3年。

　　本办法施行前已设立的受纳场应当在本办法施行之日起6个月内依照本办法完成升级改造。