卫生部 公安部


放射事故管理规定
1995年8月30日，卫生部、公安部

第一章 总 则
第一条 为加强放射事故的管理，保障放射工作人员和公众的健康与安全，根据《放射性同位素与射线装置放射防护条例》，制定本规定。
第二条 本规定适用于中华人民共和国境内涉及放射事故的单位和个人。
第三条 国家对放射事故实行公级管理和报告、立案制度。

第二章 事故的分类与分级
第四条 放射事故按其性质分为：责任事故、技术事故、其它事故。
第五条 放射事故按类别分为：
一类：人员受超剂量照射事故，按表1分级。
二类：放射性物质污染事故，按表2分级。
三类：丢失放射性物质事故，按表3分级。
第六条 放射事故按其后果的严重程度分为：放射事件（又称零级事故）、一级事故、二级事故、三级事故。
第七条 凡属于多种类别的放射事故，按其中最高一级的事故定级。
发生多种人员多部位受超剂量照射事故时，对各种人员分别按表1判定，事故的级别按其中最高一级事故定级。

第三章 事故处理原则
第八条 发生放射事故后，肇事单位必须及时采取妥善措施，减少和控制事故的危害和影响，并接受监督部门的处理。
表1．人员受超剂量照射事故分级
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
受 照 | | 剂 量 当 量 （Ｓv）
| 受 照 部 位 |------------------------------------------------------------------------
人 员 | | 放射事件 一级事故 二级事故 三级事故
----------|------------------|------------------------------------------------------------------------
放 射 |全 身 或 局 部|ＨＥ＞1／2年限值 ＨＥ＞0．05 ＨＥ＞0．25 ＨＥ＞1．0
| |
工 作 |眼 晶 体|ＨＴ＞1／2年限值 ＨＴ＞0．15 ＨＴ＞0．75 ＨＴ＞3．0
| |
人 员 |其它单个器官或组织|ＨＴ＞1／2年限值 ＨＴ＞0．5 ＨＴ＞3．0 ＨＴ＞6．0
----------|------------------|------------------------------------------------------------------------
公 众 |全 身 或 局 部| ＨＥ＞年限值 ＨＥ＞0．01 ＨＥ＞0．05 ＨＥ＞0．1
| |
成 员 |任何单个组织或器官| ＨＴ＞年限值 ＨＴ＞0．1 ＨＴ＞0．5 ＨＴ＞1．0
----------|------------------|------------------------------------------------------------------------
集 体 | -------- | -- ＳＥ＞0．1 ＳＥ＞0．5 ＳＥ＞2．0
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
1．表中值不包括天然本底和医疗照射。表中值包括处置失误且人员受照有效剂量当量大于0．1Ｓｖ的计划照射和处理放射事故的计划照射。
2．表中所列剂量当量指一次事故，从发生、处理到恢复正常等全过程所导致的有效剂量当量或待积有效剂量当量。
3．表中ＨＴ和ＨＥ分别表示Ｔ器官（或组织）的剂量当量和人体的有效剂量当量。
4．有效剂量当量ＨＥ＝∑ＷＴ·ＨＴ。在实际应用时可简化为：ＨＥ＝Ｄ·Ｋ＋5∑Ｑｊ·ＡＬＩｊ--1。式中Ｄ--个人剂量计所测的体表外照射吸收剂量
Ｋ—体表吸收剂量与有效剂量当量的转换系数（采用ＧＢ11712《用于Ｘ、γ线外照射放射防护的剂量转换因子》）。
Ｑｊ—ｊ核素摄入量。
ＡＬＩｊ—ｊ核素年摄入量限值。
5．表中ＳＥ表示集体有效剂量当量，其单位为ｍａｎ·Ｓｖ。但不包括符合标准的放射性物质环境释放所致公众集体有效剂量当量。
表2． 放射性物质污染事故分级
------------------------------------------------
污染级别 | Ｆ
----------------|------------------------------
放射事件 | ＞1
一级事故 | ＞10
二级事故 | ＞300
三级事故 | ＞10000
------------------------------------------------
表中Ｆ为以最高污染点为中心的1平方米面积上的平
均表面污染比活度与控制值（Ｂ4792--84《放射卫生防护基
本标准》）的比值。
第九条 处理放射事故时，应当首先考虑工作人员和公众的生命安全，迅速安置受照人员就医，组织控制区内人员的撤离工，并及时控制事故影响，防止事故的扩大蔓延，避免粮食、果蔬作物、禽畜以及饮用水源等受到污染。
第十条 发生工作场所、地面、设备放射性污染事故时，应首先确定污染的核素、范围、水平，并尽快采取相应的去污措施。
第十一条 发生放射性气体、气溶胶或者粉尘污染空气的事故时，应根据监测数据的大小采取相应的通风、换气、过滤等净化措施。
第十二条 人员皮肤、伤口被污染时，应迅速去除污染并给予医学处理，对体内摄入放射性核素者应采取相应的医学处理措施。
第十三条 发生丢失放射性物质事故时，肇事单位应密切配合卫生行政部门、公安部门迅速查找、侦破，尽快追回丢失的放射性物质。
第十四条 发生放射事故的单位要及时收集与事故有关的物品和资料，做好调查研究工作，认真分析事故原因，并采取妥善措施，尽量减少事故影响，保护国家财产及公众的安全。
第十五条 放射事故中人员受照时，要通过个人剂量计、模拟实验、生物和物理检测、事故现场样品分析等方法迅速估算人员的受照剂量。
第十六条 对一次受照有效剂量当量超过0．05Ｓｖ者，应给予医学检查；对一次受照有效剂量当量超过0．25Ｓｖ者，应及时给予医学检查和必要的医学处理。

第四章 事故报告与监督管理
第十七条 国务院卫生行政部门和公安部门对全
表3．丢失放射性物质事故分级
--------------------------------------------------------------------------------------
物 质 的 | 放 射 性 活 度 （Ｂｑ）
|----------------------------------------------------------------------
类 别 | 放射事件 | 一级事故 | 二级事故 | 三级事故
--------------|--------------|----------------|----------------|------------------
| | 6 | 8 | 10
密 封 型 | ＞豁免水平 | ＞4×10 | ＞4×10 | ＞4×10
| | 5 | 7 | 9
非密封型 | ＞豁免水平 | ＞4×10 | ＞4×10 | ＞4×10
--------------------------------------------------------------------------------------
表中值应乘以毒性组别修正因子ｆ。对极毒组ｆ＝0．1；高毒组ｆ＝1；中毒、低毒组ｆ＝10。
国放射事故实施统一监督管理，指导地方卫生、公安部门做好重大放射事故的调查处理工作，建立国家放射事故数据库。
省级卫生行政部门和公安部门对本辖区的放射射事故实施统一管理，组织处理二级以下的放射事故，并建立放射事故数据库。
第十八条 地方各级卫生行政部门、公安部门在接到事故报告后，要迅速核实事故情况、准确判定事故级别、逐级上报。对初步确认的三级放射事故，必须在24小时内报告国务院卫生行政部门和公安部门。
第十九条 发生射线装置事故（不含放射源）的单位，应依照规定将事故情况及时报告上级主管部门和卫生行政部门，由卫生行政部门会同有关部门调查处理。发生放射性同位素事故的单位，应依照规定将事故情况及时报告上级主管部门和卫生行政部门、公安部门，由卫生行政部门、公安部门会同有关部门调查处理。
因放射性三废排放、处理不当，或者在地面水、地下水中进行放射同位素试验不当，造成环境污染事故的，依照国家有关规定处理。
第二十条 放射事故应在发现放射事故之日起30日内结案。一、二、三级放射事故以“放射事故报告表”（见附件）形式结案。逾期不能结案的，必须每隔3个月做出“放射事故阶段报告表”（见附件2）。“放射事件”以“放射事件登记表”（见附件3）形式登记。
第二十一条 以口头方式报告放射事故时，收报人必须登记收报时间、收报内容、报告人、报告人通讯地址、收报人及收报人对报告处置意见。
第二十二条 放射事故年度报告按统一制定的中国卫生监督统计报表“放射卫生监督监测年报表”格式报告。
第二十三条 负责处理放射事故的卫生行政部门、公安部门必须建立放射事故档案数据库。其内容包括：
1．事故单位和人员的事故报告；
2．调查事故的证明材料和取证资料；
3．处理事故的技术资料；
4．事故的危害影响评价资料；
5．受照人员健康检查和疾病治疗有关的资料；
6．“放射事故报告表”、“放射事故阶段报告”、“放射事件登记”。
放射事故肇事单位必须建立相应的放射事故档案。

第五章 罚 则
第二十四条 对发生零级事故（放射事件）的，县级以上卫生行政部门可对肇事单位给予警告并限期改进，并处以1千元以上5千元以下的罚款。
对发生一级放射事故的，县级以上卫生行政部门可对肇事单位给予停工或停业整顿，并处以2千元以上1万元以下的罚款。
对发生二级放射事件的，县级以上卫生行政部门可对肇事单位给予停工或停业整顿，并处以5千元以上5万元以下的罚款。
以发生三级放射事件的，县级以上卫生行政部门可会同公安部门吊销肇事单位的许可登记证，并处以1万元以上10万元以下的罚款。
第二十五条 对发生放射事故负有直接责任的肇事人员或单位法定代表人，县级以上卫生行政部门除建议给予行政处分外，可根据情节轻重，处以5百元以上2千元以下的罚款。
第二十六条 妨碍和拒绝放射防护监督员执行公务，或者对放射防护监督采取弄虚作假的，县级以上卫生行政部门可对当事单位，处以5百元以上5千元以下的罚款。
第二十七条 违反本规定，发生放射事故的单位，应对受害者负损害赔偿责任，并承担处理放射事故的各种费用。受害人有权要求损害赔偿。
损害赔偿包括医药费、误工工资、生活补助费、丧葬费、遗属抚恤费。
经证实该事故是由受害人故意造成的，则不承担赔偿责任。

第六章 附 则
第二十八条 对发生放射事故的肇事单位和人员除县级以上卫生行政部门依照本规定第二十四条、第二十五条、第二十六条给予行政处罚外、对违反放射性物品管理规定，在生产、贮存、运输、使用中发生放射事故，尚未造成严重后果的，由县级以上公安机关依照《治安管理处罚条例》给予处罚；造成严重后果，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 本规定下列用语的含义是：
放射事故：指放射性同位素、射线装置等辐射源失控引起的丢失放射性物质、人员超剂量照射、放射污染等异常事件。
责任事故：指由于管理失职或操作失误等人为因素造成的放射事故。
技术事故：指以设备质量或故障等非人为因素为主要原因的放射事故。
其它事故：指除责任事故和技术事故之外的放射事故。
第三十条 本规定由卫生部会同公安部解释。
第三十一条 本规定自发布之日起施行。经国家核安全局同意，原由卫生部、公安部、国家核安全局联合发布的《放射性同位素及射线事故管理规定》同时废止。


甘肃省人大常委会


甘肃省保护消费者合法权益条例
甘肃省人大常委会



（1989年5月4日甘肃省第七届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 消费者的权利和义务
第三章 经营者的责任
第四章 社会监督
第五章 对损害消费者合法权益的处罚
第六章 投诉时效和处理程序
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了保护消费者的合法权益，加强对商品生产、销售和经营性服务（以下简称服务）的社会监督，根据国家有关法律、法规，结合本省情况，制定本条例。
第二条 本条例所称的消费者，是指有偿获得商品和接受服务，用于物质和文化生活需要的单位和个人。
本条例所称的经营者，是指在本省境内从事商品生产、销售和有偿服务等经营活动的单位和个人。
第三条 经营者和消费者应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则，遵守有关法律、法规的规定，尊重社会公德，不得损害公共利益和对方的合法权益。
第四条 本条例由各级人民政府的有关主管部门负责组织实施。

第二章 消费者的权利和义务
第五条 消费者享有下列权利：
（一）了解所购商品和接受服务的质量、价格、计量、性能等情况；
（二）自由选择商品和服务；
（三）获得符合国家和地方标准及规定的质量、价格、计量、安全、卫生等保障；
（四）得不到前项保障而受到损害时，有权要求修理、更换、退货或者重作、改进；人身、财产受到损害，有权要求赔偿损失；
（五）合法权益受到损害，责任方拒绝承担责任时，有权向有关部门投诉，请求调解，或者申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。
第六条 消费者有下列义务：
（一）尊重经营者的劳动；选购商品时爱护商品；
（二）按商品使用说明安装、使用和维护保养商品，遵守规定或约定的服务制度；
（三）承担由于自身的责任而造成的损失；
（四）投诉商品和服务的质量、价格等问题时必须符合事实，并提供有关证据。

第三章 经营者的责任
第七条 经营者应当依法经营，生产、销售的商品，必须符合国家和地方规定的质量、安全、卫生、计量标准，严格执行国家的价格政策和商品检验制度，认真履行国家规定或双方约定的责任，如实宣传商品，不得弄虚作假或者以其他手段欺骗消费者，损害其合法权益。
第八条 经营者必须接受有关行政管理部门、消费者协会和其他群众监督组织及消费者的监督。

第四章 社会监督
第九条 各级工商行政和物价、卫生、技术监督、商品检验等行政管理部门以及行业主管部门和企业主管部门，应按照各自的职责，依法加强对经营者的管理和监督，严肃查处损害消费者权益的行为。
第十条 各新闻单位应发挥舆论监督作用，维护消费者利益。任何单位和个人不得干涉、压制新闻单位关于维护消费者合法权益的真实报道。
第十一条 县级以上行政区域，经本级人民政府批准，可以成立消费者协会。
消费者协会是在各级人民政府指导下，协助行政管理部门对经营者提供的商品和服务进行社会监督，调查了解市场情况，提供信息，指导消费，维护消费者合法权益的社会团体。
第十二条 消费者协会在履行维护消费者合法权益的职责中可以行使以下职权：
（一）接受消费者的投诉，对投诉事件进行调查、调解，或转有关部门和单位处理；
（二）配合有关部门，对商品和服务的质量、价格、计量、安全、卫生等进行检查和监督；
（三）配合有关部门进行对市场的检查监督和评定优质名牌产品、商品质量跟踪活动；
（四）对涉及维护消费者合法权益的问题，可以向有关行政管理机关和业务主管部门提出查询，并督促有关行政管理机关和业务主管部门，对损害消费者合法权益的行为进行查处，有关行政管理部门应当答复和处理；
（五）对损害消费者合法权益的行为，进行批评和揭露，必要时可公布经营者字号及损害事实；
（六）向消费者提供咨询服务，引导消费者合理消费；
（七）向经营者反映消费者的意见和要求，提出建议；
（八）支持消费者对严重损害消费者合法权益的行为向人民法院提起诉讼。
第十三条 各级人民政府有关部门要支持工会和街道办事处组织的职工和群众物价监督组织，对商品价格和服务收费标准进行监督。对损害消费者合法权益的行为，广大群众均可以向有关部门举报。

第五章 对损害消费者合法权益的处罚
第十四条 下列各项为损害消费者合法权益的行为：
（一）生产、销售的商品不符合国家、地方正式颁布的标准；
（二）销售已过期失效、霉烂、变质的商品和生产、销售国家明令淘汰的商品；
（三）生产、销售的商品按国家规定应该标明而未标明出厂期、有效期、保存期的；
（四）生产、销售的商品按规定应附文字说明（使用说明书、标签、线路图、成分、重量等）而不附文字说明或者文字说明内容与商品实际状况不符的；
（五）销售的商品按国家规定应当持有检验合格证而未取得检验合格证；进口商品未经进出口商品检验部门检验的；
（六）销售的商品在包装和使用说明书上隐匿厂名、厂址的；
（七）销售的商品应该当场测试而不当场测试的；
（八）销售的商品未按国家规定进行检验、检疫的；
（九）销售残次、处理商品而未声明的；
（十）按照国家规定或者买卖双方约定对商品实行“三包”而不履行的；
（十一）违反国家和地方物价政策、强行销售、硬性搭配商品，或者假借增加服务项目敲诈勒索的；
（十二）销售者因自身责任造成损失而转嫁给消费者的；
（十三）假冒商标、以次充好、以假冒真、掺杂使假、短尺少秤的；
（十四）违反国家和地方物价政策、规定，乱涨价、乱收费的；
（十五）提供的服务项目与收费标准不符的；
（十六）作虚假广告，蒙蔽、欺骗消费者的；
（十七）因其他原因使消费者受到损害的。
第十五条 对损害消费者合法权益的单位或者个人，由有关经济行政监督管理机关，按职责视情节给予下列单独或者并列处罚：
（一）责令向受害人赔礼道歉；
（二）责令对商品进行修理、更换或者退货；
（三）赔偿受害人的实际经济损失，并承担全部办案费用；
（四）罚款；
（五）没收非法收入（对多收价款，应退还消费者）；
（六）挂牌警告；
（七）暂停生产、营业，限期整顿；
（八）吊销营业执照。
第十六条 出租柜台、场地和举办展销会销售商品或提供服务，给消费者造成损失的，因经营者转移，消费者无法向参加展销的单位和承租者索赔时，主办展销会和出租柜台（场地）的单位应当承担连带责任。
第十七条 由于经营者所提供的商品或服务的质量不符合国家规定或标准，造成消费者人身伤害或财产损失，情节严重，构成犯罪的，由公安、司法机关依法处理。
第十八条 各级工商行政、物价、卫生、技术监督、商品检验等有关行政管理部门的工作人员，应依法保护消费者的合法权益，不得玩忽职守，徇私舞弊。违者，由其主管部门或单位视情节轻重，给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第十九条 广告经营单位违反有关广告管理规定，作虚假广告，使消费者受到损害的，应依法追究责任。

第六章 投诉时效和处理程序
第二十条 消费者的合法权益受到损害，有约定履行期限的，消费者可以在约定期限以内请求保护。
第二十一条 出售质量不合格的商品未声明的，因商品和服务的质量不合格造成消费者身体伤害、财产损失的，消费者请求保护的时效期限为一年。
法律对时效另有规定的按规定执行。
第二十二条 消费者的合法权益受到损害时，按以下程序处理：
（一）消费者按规定或约定直接向经营者交涉，交涉无效的，可以向经营者的上级主管部门或有关行政管理部门或消费者协会投诉，对有关部门的调解处理不服的，可依法向人民法院起诉，也可以直接向人民法院起诉；
（二）对消费者合法权益受到的损害，应当先由销售者或者服务者赔偿。属于生产、仓储、运输责任的，由销售者或服务者向责任方索赔。
第二十三条 有关行政管理部门或消费者协会接到消费者投诉后，应在十日内作出是否受理的决定并答复投诉者；决定受理的，应立即将投诉的内容通知有关的经营者。
经营者接到通知后应在三十日内做出答复；逾期不答复或答复时无理拒绝承担或者推诿应负责任的，有关行政管理部门应依法查处。
第二十四条 经营者对处理不服的，可依照有关法律、法规的规定申请复议；对复议仍不服的可依法向人民法院起诉。


第七章 附 则
第二十五条 农民购买种子、化肥、农药、地膜直接用于农业生产的，适用本条例。
第二十六条 本条例的原则也适用于因产品质量不合格受到财产、人身损害的使用者和第三者。
第二十七条 本条例执行中的问题由甘肃省工商行政管理局负责解释。
第二十八条 本条例自公布之日起施行。



1989年5月4日