广东省珠海市人民政府办公室


关于印发珠海市事业单位招考聘用工作人员实施办法的通知


珠府办〔2003〕26号

各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：

《珠海市事业单位招考聘用工作人员实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请贯彻执行。

珠海市人民政府办公室

二○○三年四月二十八日

珠海市事业单位招考聘用工作人员实施办法

第一章 总 则

第一条 为规范事业单位招收工作人员的工作，引入竞争机制，建立科学、规范、公平的用人制度，保证事业单位新增工作人员的素质，根据中央办公厅《深化干部人事制度改革纲要》和人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》以及干部人事制度改革的要求，结合我市实际，制定本实施办法。

第二条 本办法适用于我市不实行国家公务员制度管理的财政核拨事业单位（香洲、斗门、金湾区除外）招聘行政管理职位和专业技术职位的工作人员。从事后勤服务的工勤人员的聘用不适用本办法。

第三条 事业单位招收工作人员，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，采取考试与考核相结合的方法，面向社会公开招聘。

第四条 市人事局是全市事业单位招考聘用工作人员的主管机关，负责全市事业单位工作人员招聘的综合管理和组织协调工作，办理有关的审核、审批业务。

第五条 招考聘用工作的基本程序是：

（一）编制招考计划；

（二）发布招考公告；

（三）报名与资格审查；

（四）考试；

（五）考核；

（六）体检；

（七）聘用。

第二章 招考计划

第六条 事业单位招考聘用工作人员必须在编制数内，按照空缺职位的用人要求和招考程序进行。

第七条 招考计划由各主管部门向市人事局申报，市人事局批准后实施。

第八条 招考计划经批准后，由市人事局统一向社会发布招考公告。公告内容包括：

（一）招考单位及职位名称、所需专业及人数；

（二）招考对象和资格条件；

（三）报名时间、地点和所需的证件及有关材料；

（四）考试科目、内容、方法和日期；

（五）招考聘用的程序；

（六）主考机关要求的其他事项。

第九条 招聘考试每季度组织一次，开考时间分别为每年的3月、6月、9月、12月的第一周。考试承办单位为市人事考试中心。各用人单位招考计划上报时间为每个季度的第一个月，招考计划报市人事局。

特殊情况的，经市人事局同意后，可临时招考。

第三章 报名与资格审查

第十条 报考应聘事业单位工作人员，必须具备下列基本条件：

（一）遵守中华人民共和国宪法、法律、法规；

（二）具有中华人民共和国国籍，享有公民的政治权利；

（三）拥护中国共产党的领导，热爱社会主义；

（四）愿意履行事业单位工作人员的义务、遵守纪律，品行端正；

（五）应具有大专以上文化程度；

（六）身体健康；

（七）报考年龄为40周岁以下，具有中级职称报考专业技术职位的年龄在45周岁以下（属特殊专业人才和特殊职位，经市人事部门批准，年龄可适当放宽）；

（八）符合招考主管机关批准的其他条件。

第十一条 公开招考事业单位工作人员，原则上面向市内招考；市内人才紧缺的职位，可面向市外招考。

第十二条 每次招考报考人员只能报考一个职位。每一招考职位与报名人数的比例不得低于1：3，比例低于1：3的职位，不予开考。

第十三条 有下列情况之一者，经市人事局批准，可采取个别选考方式，简化考试程序，采用面试、考核的方法。

（一）因保密需要不宜公开招考的；

（二）因职位特殊需要专门测量其能力水平的；

（三）因专业特殊难以形成竞争的。

第十四条 符合下列情况之一的免予考试，由用人单位考核主管部门审核后，报市人事局审批，办理聘用手续：

（一）具有国家公务员身份的人员；

（二）本市财政核拨、核补、定额补贴拨款事业单位之间调动的工作人员；

（三）国家政策性安置的人员；

（四）选聘的单位领导；

（五）具有高级职称（副高级职称人员报考教师职位除外）；

（六）硕士研究生以上学历的人员。

第十五条 招考报名工作，由市人事局统一组织。资格审查工作由市人事局和用人单位共同负责。

第四章 考 试

第十六条 考试包括笔试、面试。笔试、面试成绩各占总成绩的40%。主要测试报考者的公共基础知识、专业知识以及适应职位要求的素质与能力。

第十七条 笔试内容为公共基础知识。笔试由市人事局统一组织、统一命题、统一制卷、统一评分标准、统一考试时间、统一评卷、统一划定合格分数线。

凡参加事业单位招聘考试笔试合格未被聘用的人员，其笔试成绩从公布之日起1年内有效，在非统一招考期间需聘用工作人员的事业单位可按要求挑选，经面试、考核、体检合格后，按规定办理聘用手续。

第十八条 面试对象是从笔试成绩合格者中以高分到低分的顺序，按职位拟招考人数1：3的比例确定。面试主要考查面试对象的专业知识和拟录用职位所要求的素质与能力。面试由市人事局统一组织实施。具体操作按下列程序进行：

（一）用人单位提出面试方案，经其主管部门审核，报市人事局审批；

（二）组织命题。每次面试前须成立面试命题专家组，主要由相关行业、部门的有关专业人士及专家组成；

（三）成立面试考官组进行面试。每个考官组，用人单位及其主管部门派出的考官不得超过每组考官总人数的50%，其余的考官从相近行业、部门抽调有关专业人士及专家组成。具体操作办法参照《广东省国家公务员录用面试实施细则》的有关规定；

（四）面试完毕后，将考生的面试成绩以书面形式报送市人事局。

第五章 考 核

第十九条 对已参加面试的人员进行考核，考核由用人单位及其主管部门负责。考核成绩占总成绩的20%，考核评分采取100分制。考核的主要内容包括应试者的德、能、勤、绩与职位匹配性及是否符合回避原则等，并对报考资格进行复查。

第二十条 考核应按下列程序进行：

（一）由用人单位及主管部门组织考核小组，制定考核工作方案；

（二）征求考核对象所在单位意见；

（三）查阅被考核者的人事档案；应届毕业生由学校提交学生的现实表现及鉴定；

（四）用人单位和主管部门领导班子成员及考核小组成员结合调查了解的情况对考核对象进行量化测评。

测评结果报市人事局备案。

第六章 体 检

第二十一条 笔试、面试、考核成绩，按4：4：2比例计算，从高分到低分的顺序，按照职位招聘人数1：1的比例，确定体检人员名单。体检不合格的，经用人单位同意，市人事局批准，后者可依次替补。体检工作由市人事局委托有关医疗机构负责。

第二十二条 体检的项目、合格标准及办法参照《广东省国家公务员录用体检实施细则》（粤人调录〔1999〕1号）的规定执行。

第七章 聘 用

第二十三条 对体检合格者，由用人单位填写《珠海市事业单位工作人员聘用审批表》一式两份，连同拟聘用人员的计划生育证、体检表报市人事局审批。批准聘用后，由市人事局发给《珠海市事业单位工作人员聘用通知书》。用人单位凭《聘用通知书》为其办理工作和户口关系调入的有关手续。

第二十四条 新招考的事业单位工作人员与用人单位按协商、自愿原则签定聘用合同，聘期为三至五年，其中试用期为三至六个月。试用期考核不合格者，终止合同，解除聘用关系。聘用期满，职位需要，本人愿意，考核合格的，可以续聘。试用期和聘期的考核由各用人单位参照机关事业单位年度考核的有关规定，自行组织，并将考核结果报送市人事局备案。

第八章 回避、监督与违纪处罚

第二十五条 从事招考工作的人员，凡与拟招聘人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系、拟制血亲亲属关系的，必须回避。

受聘人员与聘用单位负责人有上述亲属关系的，不得被聘用从事该单位人事、财务、审计、监察工作，也不得在有直接上下级领导关系的岗位工作。

第二十六条 人事部门在招考聘用工作中应该接受社会及纪检、监察等有关部门监督，认真受理群众检举、申诉和控告，并按规定的管理权限处理。

第二十七条 对违反招考聘用纪律的工作人员，视情节轻重，分别给予取消该项工作资格、调离招考工作岗位或行政处分的处罚。触犯刑律的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第二十八条 对违反招考纪律的考生，可视情节轻重，分别给予取消考试资格、取消聘用资格、终止聘用合同和辞退，3年内不准参加机关事业单位招录（聘）的考试。

对违反招考纪律的其他相关人员，按有关规定予以处罚。

上述人员中，情节严重触犯刑律的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第九章 附 则

第二十九条 香洲、金湾、斗门区可根据实际情况参照执行。

第三十条 本办法由市人事部门负责解释。

第三十一条 本办法自发布之日起施行。



湖南省人大常委会


湖南省武陵源世界自然遗产保护条例
湖南省人民代表大会常务委员会


（2000年9月28日经湖南省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，自2001年1月1日起施行）

第一章 总则
第一条 为了加强对武陵源世界自然遗产的保护，按照《保护世界文化和自然遗产公约》的要求，根据国家有关法律、法规的规定，制定本条例。
第二条 凡与武陵源世界自然遗产保护有关的单位和个人，均须遵守本条例。
第三条 本条例所称武陵源世界自然遗产保护范围，是指经联合国教科文组织批准、列入世界自然遗产名录的武陵源风景名胜区及其相邻的部分地域。分为保护区、农副业区、建设区和外围保护地带。
保护区、农副业区、建设区的具体界限，依据《武陵源风景名胜区总体规划》确定。外围保护地带的具体界限，由张家界市人民政府依法确定，并报省人民政府备案。
第四条 武陵源世界自然遗产保护应当坚持严格保护、统一管理、科学规划、永续利用的原则。
第五条 省人民政府应当加强对武陵源世界自然遗产保护工作的领导。
省人民政府建设行政管理部门应当会同林业、环境保护、国土资源等有关行政管理部门按照各自的职责，做好武陵源世界自然遗产保护的监督管理工作。
张家界市人民政府（以下简称市人民政府）全面负责武陵源世界自然遗产保护的管理工作。
张家界市武陵源区人民政府（以下简称区人民政府）具体负责武陵源世界自然遗产保护的管理工作。
市、区人民政府应当每年向同级人民代表大会或者其常务委员会报告武陵源世界自然遗产保护工作的情况。
第六条 张家界国家森林公园除业务上受上级林业行政管理部门领导外，必须服从区人民政府对武陵源世界自然遗产保护的统一规划和管理，依法做好张家界国家森林公园范围内的保护管理工作。
第七条 对在保护武陵源世界自然遗产工作中做出突出成绩的单位和个人，由人民政府或者有关部门给予表彰和奖励。

第二章 资源与环境保护
第八条 区人民政府应当组织有关部门对武陵源世界自然遗产资源进行普查，建立动态档案；对特殊地质遗迹和珍稀、濒危动植物、古树名木等重点保护对象，应当制定特殊保护措施，实施有效保护。
市人民政府应当定期组织有关部门和专家对武陵源世界自然遗产资源保护的状况进行监测，开展生物多样性调查，提出评估调查报告，并按照规定向上级人民政府报告。
第九条 禁止以任何名义和方式出让或者变相出让武陵源世界自然遗产资源。
除确需的建设用地依照本条例规定经批准使用的外，不得以出让、行政划拨等方式处置保护区内的土地。
第十条 区人民政府应当做好武陵源世界自然遗产保护范围内的封山育林、退耕还林、植树绿化工作，保护好林木植被和野生动植物种源繁殖、生长、栖息环境。
第十一条 保护区内保存完好的天然状态的生态系统以及珍稀、濒危动植物的集中分布地，应当保持原始风貌，除管理需要和经批准的科学考察的外，禁止任何人员进入。
进入保护区内保存完好的天然状态的生态系统以及珍稀、濒危动植物的集中分布地进行科学考察，或者进入保护区内的其他地域进行科学考察、采集标本、拍摄影视片，应当经区人民政府同意，并报上级有关主管部门批准，按照规定交纳保护管理费后，方可在指定范围内进行。
第十二条 禁止采伐、损毁保护区内的林木植被。因景区、景点开发建设或者林相抚育改造确需采伐林木的，应当按照规定程序报省人民政府林业行政管理部门批准。
禁止采伐外围保护地带的林木。确需进行抚育性或者更新性采伐的，应当按照有关规定报批。
禁止砍伐或者采用其他方式损坏古树名木。
第十三条 市、区人民政府应当加强武陵源世界自然遗产保护范围内的护林防火工作，建立健全护林防火组织和制度，配备相应的防火设施和设备，规定特别防火期，设置禁火标志。
在武陵源世界自然遗产保护范围内，禁止烧山、烧田坎。在保护区范围内，禁止野炊、燃放烟花爆竹、在非指定的地点吸烟或者进行其他违章用火行为。
第十四条 市、区人民政府应当加强武陵源世界自然遗产保护范围内的森林病虫害防治工作，做好森林病虫害预测预报和动植物检疫工作。禁止将下列物品带入武陵源世界自然遗产保护范围内：
（一）未经检疫的种子、苗木和其他繁殖材料；
（二）未经检疫的松材及其制品；
（三）可能被植物检疫对象污染的包装材料、运输工具；
（四）未经检疫的野生动物。
第十五条 禁止在武陵源世界自然遗产保护范围内捕猎野生动物，破坏其栖息环境，非法经营或者运输受国家和省保护的野生动物。
第十六条 市、区人民政府应当组织专家对武陵源世界自然遗产保护范围内的地质稳定性进行调查，预测可能发生的地质灾害，并采取相应的防范措施。
第十七条 在保护区内，禁止开山、采石、采矿、挖沙、烧砖瓦、烧石灰，禁止围堵填塞河流、溪流、湖泊、山泉、瀑布，禁止采集化石、抽取地下水以及其他可能损害地质地貌的行为。
在农副业区、建设区和外围保护地带，未经依法批准，不得从事前款禁止的行为。
第十八条 禁止在保护区内建造坟墓。原有的坟墓，除受国家保护具有历史、艺术、科学价值的予以保留的外，应当限期迁移或者深埋，不留坟头。
第十九条 市、区人民政府应当加强武陵源世界自然遗产保护范围内溶洞资源的保护。尚未开发的溶洞，应当予以封闭，设立标志；未经区人民政府批准，禁止任何人员进入。已经开放的溶洞，经营者应当保护好景观的自然风貌。
禁止损毁、盗窃、买卖钟乳石料，禁止在溶洞内烧香点烛或者从事其他污染破坏溶洞景观的行为。
第二十条 省人民政府环境保护行政主管部门应当会同其他有关部门依据国家环境标准，制定武陵源世界自然遗产保护范围内的地方环境质量标准，报省人民政府批准后实施。
第二十一条 在保护区内，产生水污染物的单位应当建设污水处理设施，不得新建排污口；禁止排放未经处理或者处理后未达标的污水，禁止排放油类、酸液、碱液及其他有毒废液，或者在水体清洗装贮过该类物品的容器或者车辆，禁止向水体倾倒垃圾和其他固体废物。在建设区内，
应当建设集中处理生活污水的设施。
第二十二条 在保护区和建设区内，禁止使用以煤炭、柴草为燃料的大灶及锅炉，禁止尾气超过国家规定排放标准的机动车辆通行。
在保护区内，经市人民政府同意，区人民政府可以规定禁止燃油机动车辆行驶线路，但经过批准执行公务和施工任务的车辆除外。
在武陵源世界自然遗产保护范围内，禁止焚烧垃圾、沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。
第二十三条 在保护区和建设区内，除抢修、抢险作业和确需连续施工经区人民政府环境保护行政管理部门批准的外，不得在夜间二十二时至次日六时进行产生环境噪声污染的建筑施工作业。
第二十四条 保护区和建设区内的固体废物应当及时收集、运出和处置。禁止在保护区内建设固体废物集中贮存和处置设施、场所以及垃圾填埋场。
第二十五条 在武陵源世界自然遗产保护范围内开设新的旅游项目，必须进行环境影响评价，并按照有关规定，经环境保护行政主管部门审查同意后，方可依法办理报批手续。
第二十六条 在武陵源世界自然遗产保护范围内，禁止开设航空游览、表演、竞技项目。在保护区内，禁止举办攀岩等可能影响、破坏地质地貌的表演、竞技项目。
第二十七条 根据武陵源世界自然遗产保护的需要，可以对部分景区、景点实行轮休。具体办法由区人民政府拟定，报市人民政府批准后实施。
区人民政府应当根据各景区（点）的环境容量和游览线路，制定旅游高峰期疏导游人流向的具体方案。禁止超容量接待游人。
第二十八条 进入保护区内的游人和其他人员，应当爱护武陵源世界自然遗产资源，遵守法律、法规和有关规章制度，不得损坏树木花草、乱刻乱画、随意丢弃垃圾等，不得在石英砂岩峰柱或者其他岩壁上题词、作画或者临摹、雕刻名人字画。

第三章 规划与建设管理
第二十九条 省人民政府和市、区人民政府应当加强对武陵源世界自然遗产规划与建设的监督管理，防止保护区出现人工化、城市化倾向。
第三十条 《武陵源风景名胜区总体规划》和依据总体规划制定的景区详细规划是武陵源世界自然遗产保护、建设和管理的重要依据，任何组织和个人不得擅自改变。按照国家规定和本条例的要求，需要对规划进行修订或者局部调整的，市人民政府在按照有关规定办理审批手续前，应
当提请同级人民代表大会常务委员会审议。
区人民政府应当根据土地利用总体规划和《武陵源风景名胜区总体规划》，组织编制本行政区域内体现旅游特色的村镇规划，经区人民代表大会常务委员会审议后，报市人民政府批准。
第三十一条 任何单位和个人在武陵源世界自然遗产保护范围内占用土地进行建设，都必须符合土地利用总体规划和《武陵源风景名胜区总体规划》及其景区详细规划。按照规划建设的各项设施，其布局、高度、体量、造型和色彩等，必须与周围景观和环境相协调。
在保护区内，对不符合规划、污染环境或者有碍观瞻的原有建筑物、构筑物，应当进行清理，限期拆除或者搬迁。具体方案由区人民政府拟定，报市人民政府批准后实施。
第三十二条 在保护区内，不得新建、扩建索道、缆车、有轨电车、升降梯、办公楼、培训中心、宾馆、酒店、招待所、疗养院、商场、仓库、文化体育、居民住宅等污染环境、破坏景观、妨碍游览的建设项目和设施。
第三十三条 保护区内确需建设的项目，由区人民政府根据规划编制计划，报市人民政府审查，经市人民代表大会常务委员会审议后，方可依法办理报批手续。保护区内的建设项目，其建设工程选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，经市人民政府审核同意后，由省
人民政府建设行政管理部门按照规划要求核发。
建设区内的建设项目，其建设工程选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，经区人民政府审核同意后，由省、市人民政府建设行政管理部门根据国家和省规定的管理权限，按照规划要求核发。
张家界国家森林公园的建设项目，按照《湖南省森林公园管理条例》的规定，由省人民政府林业行政管理部门审查同意后，按照本条第一款、第二款规定办理报批手续。
国家规定应当由国务院建设行政管理部门审批的重大建设项目，按照规定程序办理有关手续。
第三十四条 在武陵源世界自然遗产保护范围内进行建设活动，建设单位必须在施工方案中制定具体措施，保护周围的景观、植被、水体和地貌。
第三十五条 保护区内的卫生设施、临时服务网点和客运交通应当根据规划和实际需要统一安排，从严控制。具体方案由区人民政府拟定，报市人民政府批准。
区人民政府可以根据安全、卫生和环境保护的需要，规定禁止经营的商品、服务项目以及禁止使用的包装材料。
禁止在保护区内设置、张贴商业广告。
第三十六条 省人民政府和市、区人民政府应当逐步增加对武陵源世界自然遗产保护的资金投入。
设立武陵源世界自然遗产保护专项经费。保护专项经费可以通过国家补助、社会赞助、国际援助和征收资源有偿使用费等多种渠道筹集。资源有偿使用费的设立和征收办法由省人民政府按照国家有关规定办理。

第四章 法律责任
第三十七条 违反本条例第十三条第二款规定，未造成损失的，责令停止违法行为，给予警告，可以并处五十元以上、二百元以下的罚款；过失引起森林火灾，尚未造成重大损失的，责令限期更新造林，赔偿损失，可以并处二百元以上、二千元以下的罚款。
第三十八条 违反本条例第十四条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的，责令纠正，没收违法所得，对带入的物品予以封存、没收、销毁或者责令改变用途，造成损失的，依法赔偿损失，可以并处一千元以上、一万元以下的罚款。
第三十九条 违反本条例第十五条规定，破坏野生动物栖息环境的，责令停止违法行为，限期恢复原状，处恢复原状所需费用三倍以下的罚款。非法猎捕野生动物的，没收猎捕工具和违法所得；有猎获物的，没收猎获物，处相当于猎获物价值八倍以下的罚款；没有猎获物的，处二千元
以下的罚款。非法经营和运输野生动物的，没收实物和违法所得，并处相当于实物价值十倍以下的罚款。
第四十条 违反本条例第十七条规定的，责令停止违法行为，没收违法所得，限期恢复原状或者采取其他补救措施，依法赔偿损失，可以并处一千元以上、一万元以下的罚款；情节严重，不能恢复原状的，可以并处一万元以上、二十万元以下的罚款。
第四十一条 违反本条例第十九条第二款规定，损毁、盗窃、买卖钟乳石料的，责令停止违法行为，没收钟乳石料和违法所得，依法赔偿损失，并处一千元以上、一万元以下的罚款；情节严重的，可以并处一万元以上、二十万元以下的罚款。
第四十二条 违反本条例第三十二条规定的，责令停止违法行为，限期拆除违法建筑，恢复原状，可以并处每平方米三百元的罚款。
第四十三条 违反本条例第三十三条规定，无权批准而非法批准、超越批准权限批准或者违反法律法规规定的程序批准在保护区内进行建设的，其批准文件无效，责令停止违法行为，限期拆除违法建筑，恢复原状；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成
犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 本条例未作处罚规定的违法行为，法律、法规规定处罚的，从其规定。
第四十五条 本条例第三十七条至第四十三条规定的行政处罚，由县级以上人民政府有关行政管理部门按照规定的权限实施。
在张家界国家森林公园范围内，区人民政府有关行政管理部门可以依法委托张家界国家森林公园管理机构按照委托的权限实施行政处罚。
第四十六条 国家工作人员在武陵源世界自然遗产保护工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第五章 附则
第四十七条 本条例自2001年1月1日起实施。



2000年9月28日