关于认真学习、宣传贯彻修订的《中华人民共和国药品管理法》的通知
国家食品药品监督管理局
关于认真学习、宣传贯彻修订的《中华人民共和国药品管理法》的通知
国药监办[2001]134号
各省、自治区、直辖市药品监督管理局，国家药品监督管理局各直属单位：
《中华人民共和国药品管理法》（以下简称《药品管理法》），已于2001年2月28日九届全国
人大常委会第20次会议修订通过，并将于2001年12月1日开始施行。这是我国社会经济生活中
的一件大事，是我国法制建设的又一重大成果。为了加强法律的学习和宣传，贯彻落实好新修订的
《药品管理法》，现就有关工作通知如下：
一、充分认识《药品管理法》修订的必要性和重要性
《药品管理法》是我国药品监督管理的“基本法”，是实现依法治药的根本依据。修订后的《药
品管理法》总结了现行《药品管理法》实施15年来的经验，根据社会主义市场经济初步建立和完
善过程中出现的新情况新问题，进行了全面修订。是在广泛征求各方面意见，充分进行民主讨论的
基础上形成的，体现了“三个代表”的重要思想；体现了药品监管体制改革的成果。修订的《药品
管理法》更完整，更规范，更具有可操作性，为加强药品监督管理，提高药品质量，维护消费者合
法权益，规范药品生产经营秩序，提供了充分的法律依据。各级药品监督管理部门和全体工作人员，
要认真学习《药品管理法》，全面理解《药品管理法》的立法宗旨和立法原意，做到学法，知法，
公正执法。
二、认认真真地逐条逐款地学习修订的《药品管理法》
修订的《药品管理法》，全面体现了药品监督管理体制的精神和原则；更加完善了行政执法手
段，明确了权力和责任关系；加大了对制售假劣药品等违法行为的处罚力度，完善了法律责任制度；
增加了实践中行之有效的药品监督管理制度；体现了人民群众普遍关心的热点问题。各级药品监督
管理部门和全体工作人员，要全面熟悉和掌握修订的《药品管理法》的内容，把学好法、用好法，
作为实践“三个代表”重要思想的具体行动。领导干部要带头学法，自觉护法，严格执法。药品监
管执法人员要明确行政执法监督职责和自身行为规范方面的规定，进一步提高依法管理、依法行政
的能力和水平。
三、切实做好贯彻实施《药品管理法》宣传培训工作
各级药品监督管理部门一定要以修订的《药品管理法》颁布为契机，认真学习宣传新修订的《药
品管理法》，加强法律的培训工作，为迎接2001年12月1日新修订的《药品管理法》的全面贯彻
施行做好准备。
为加强宣传教育工作的领导，确保有组织、有计划地开展这项工作，国家药品监督管理局制定
了宣传工作意见和宣传统一用语（见附件1、2），各地药品监督管理部门要结合实际情况制定相应
工作方案和宣传用语，要积极采用人民群众喜闻乐见的宣传形式，充分发挥新闻媒体的作用，做好
法律的宣传普及工作。要会同有关部门，以举办法律讲座、开辟宣传专栏、举办知识竞赛等多种形
式，向社会广泛宣传普及药品管理法律知识，使广大企业和消费者了解新修订的《药品管理法》，
提高依法规范自身行为和用法律维护自身权益的能力。
为做好贯彻实施《药品管理法》的培训工作，国家药品监督管理局正会同全国人大法工委、国
务院法制办编写《药品管理法》学习培训教材，并将于2000年4月初开始组织师资培训班。地方
各级药品监督管理部门要区分不同对象，有计划、有重点地开展培训工作，提高依法治药，依法行
政的水平。要加强对直属部门尤其是对直属技术监督单位人员培训工作，做好对企业等管理相对人
的培训指导工作。
各地在学习、宣传、贯彻实施准备工作中的情况，应及时报国家药品监督管理局办公室。
附件：1．国家药品监督管理局关于《药品管理法》宣传工作意见
2．《药品管理法》宣传统一用语
国家药品监督管理局
二○○一年三月十四日
附件1：
国家药品监督管理局关于《药品管理法》宣传工作意见
在新修订的《药品管理法》颁布之际，我局将充分发挥新闻舆论的作用，调动电视、广播、报
纸、期刊、网站等多种媒体，通过专题报道、培训教育、知识竞赛、座谈会、发布公益广告、散发
宣传材料等多种形式开展全民宣传教育活动，使新修订的《药品管理法》逐步深入人心。现就近期
宣传工作提出以下安排意见：
一、组织领导
《药品管理法》的宣传教育工作涉及面广、政策性强、工作量大，需要调动各方面的力量积极
参与。为了保证活动效果，我局将成立由局领导、各司领导和相关直属单位负责人组成的工作领导
小组，统一指挥这次活动。局办公室在领导小组的领导下，负责活动的策划组织、协调联络、方案
实施、督促检查等工作。
各级药品监督管理部门也要成立由主要领导牵头，各有关负责同志参加组成的领导机构和办事
机构，并认真制定《药品管理法》宣传工作方案，统一认识、统一部署、统一领导、步调一致、口
径一致，扎扎实实地做好《药品管理法》宣传工作。
二、工作目标
(一)大造声势，宣传新法颁布的重大意义和给社会生活带来的长远影响，引起社会各界的广泛
关注和重视。
(二)宣教结合，使社会各界了解新法的基本内容，并认识到学法知法对自身的意义。
(三)强化系统内学法懂法、依法行政的意识，促进执法水平的提高。
三、宣传重点
(一)新修订的《药品管理法》集中反映了人民群众的根本利益，是江泽民同志“三个代表”思
想和“依法治国”方略的具体体现。
（二）新修订的《药品管理法》的颁布施行对于加强药品监督管理，保证药品质量，确保人体
用药安全有效，严厉打击制售假劣药品行为，促进医药事业健康发展有重大意义和深远影响。
（三）新修订的《药品管理法》是在总结实践经验和民主讨论的基础上形成的，它适应了建立
社会主义市场经济体制的需要，符合药品研究、生产、经营、使用等方面出现许多新情况、新问题
和药品监督管理体制已发生很大变化的实际情况。
（四）国家药品监督管理局组建以来，全国药品监督管理系统坚持“以监督为中心，监、帮、
促相结合”的工作方针，以保障人体用药安全有效为己任，各方面工作取得的成绩。
（五）《药品管理法》的修改背景、重大方面的变化和基本内容介绍或解释性说明。
（六）药品监督管理方针政策和药品知识的宣传。
四、工作步骤和方式
《药品管理法》的宣传教育是一个长期的任务， 作为现阶段一次比较集中的宣传教育活动，
大体分为三个阶段进行。
（一）第一阶段：主要目的是造声势，引起社会的广泛关注。时间是从新法颁布到3月底。在
这一阶段，除做好各项准备工作外，还要抓紧做好编写统一的宣教材料，包括修改说明、情况综述、
《药品管理法》》释义、内容简介解答；提炼宣传活动统一用语，各地可结合实际情况选用；在中
央和地方各大媒体刊发消息、评论，并组织专题报道、人物访谈等各种宣传活动；与新闻单位配合，
邀请召开座谈会和新闻发布会，宣传新法颁布实施的重大意义和深远影响；结合“3.15”宣传活动，
宣传介绍《药品管理法》的内容等。
（二）第二阶段：从4月开始至8月底，面向社会，开展普法教育和多种形式的群众喜闻乐见
的宣传活动。这一阶段的特点是范围广、形式多、声势大。如利用全国“药师周”的机会，组织专
家开展多种形式的普法宣传和咨询活动；设计制作各种图文并茂的公益广告，在电视、报刊和户外
广告牌上发布宣传； 编辑、制作宣传手册、折页、海报、案例分析等，广为散发张贴；向社会发
行新法颁布实施纪念邮品。
（三）第三阶段：8月至12月。这是前一阶段宣传活动的延伸，重点是在“知”上，根据受
众面的不同特点和需求，有针对性地搞好宣传教育。其重点是在前一阶段工作的基础上，经过认真
准备，在2001年11月，以“《药品管理法》和我”为题，开展《药品管理法》宣传月活动。内容
分为四个专题：第一、以法律为武器，严厉打击制售假劣药品违法犯罪行为；第二，知法懂法，维
护自身合法权益；第三，药品分类管理，利国利民；第四，安全科学用药，提高健康素质。形式上
可采用知识竞赛、上街咨询、文艺演出、展览会、发放宣传材料等多种手段。各级药品监督管理部
门要作出安排，密切配合，统一行动，周密组织，使这一活动取得好的效果，把学习宣传《药品管
理法》的工作推向高潮，为修订的《药品管理法》的正式施行创造良好的社会环境。
附件2：
《药品管理法》宣传活动统一用语
1、学习药品管理法，贯彻药品管理法
2、药品管理法维护您用药的合法权益
3、用药安全是您的权益，遵纪守法是您的义务
4、实施药品管理法，安全用药保健康
5、学法知法，珍爱健康
6、药品管理法，药品监督管理基本法
7、依法行政，提高药品监督管理水平
8、严格执行药品管理法是药品监管部门的神圣职责
9、药品质量关联生命，监督管理情系万家
10、管好药，为人民
11、依法打击制售假劣药品违法犯罪行为
12、坚决禁止药品虚假广告
13、消除药品的虚高价格，保护用药者正当权益
14、药品管理法是药品研究、生产、经营、使用单位的行为规范
15、遵法、诚信、为民
16、贯彻药品管理法，促进医药事业健康发展
17、药品管理法，执法的依据、行为的准则、健康的保障
18、加强药品监督检验，把好药品质量关
财政部、国家计委、国家粮食储备局、中国农业发展银行关于进一步完善粮食风险基金使用管理办法的通知
财政部 国家计委 国家粮食储备局等
财政部、国家计委、国家粮食储备局、中国农业发展银行关于进一步完善粮食风险基金使用管理办法的通知
1997年8月19日，财政部 国家计委 国家粮食储备局 中国农业发展银行
各省、自治区、直辖市财政厅（局）、计委（计经委）、粮食局（厅）、农业发展银行分行：
为了贯彻落实《国务院关于按保护价敞开收购议购粮的通知》（国发〔1997〕27号）精神，充分发挥中央和地方财政共同建立的粮食风险基金的调控作用，支持国有粮食企业按保护价敞开收购农民出售的余粮，经国务院批准，现将进一步完善粮食风险基金使用管理办法的意见通知如下：
一、对超储粮食利息、费用实行补贴。对国有粮食企业收购的定购粮和按保护价收购的议购粮，其超过正常周转库存部分发生的利息、费用，用粮食风险基金给予补贴。补贴范围为：1996粮食年度末国有粮食企业粮食周转库存超过合理周转库存的粮食；1997粮食年度新收购的定购粮、以保护价收购的议购粮超过正常销售量的部分（计算补贴按实际销售量）。合理周转库存、指导性正常销售指标由国家粮食储备局、国家计委、财政部核定下达。补贴标准为：对列入补贴范围的库存粮食占用资金的利息，按不同品种和收购价格、同期农副产品收购贷款利率计算，据实补贴；费用按原粮每公斤每年0．06元进行补贴。
二、合理核定补贴数量。省、自治区、直辖市粮食、财政厅（局）要将国务院有关部门核定的各地区1996粮食年度粮食合理周转库存、1997粮食年度粮食指导性正常销售指标层层分解到当地国有粮食企业。各地粮食、财政部门要据实核定1996粮食年度末周转库存，将核定的年度末周转库存减去合理周转库存、收购环节已用粮食风险基金补贴了价差的定购粮和以保护价收购的议购粮后的库存粮食，作为应补贴库存量；根据保护价政策和当地粮源情况合理预测1997粮食年度粮食收购数量，将预测的收购数量减去指导性正常销售量后的库存作为预计应补贴库存量。按上述办法计算的应补贴库存量和预计应补贴库存量中，实际收购价高于保护价的市场畅销粮食品种（如大豆、小杂粮等）的购量和销量应相应扣除。然后，按应补贴库存量和预计应补贴库存量测算本粮食年度利息、费用补贴数额。
三、及时拨付补贴资金。利息和费用补贴按上述补贴范围和补贴标准参照购销实际分月测算，按季拨付、年终据实结算。财政、粮食部门根据上述规定测算国有粮食企业从1997年4月1日起本粮食年度内各月所需利息和费用补贴数额，并从1997年7月份起逐季拨付上一季度补贴资金。补贴资金从农业发展银行“粮食风险基金”专户列支。开设“粮食风险基金”专户的基层农业发展银行要将费用补贴资金如数划拨到按政策规定需要补贴的国有粮食企业；利息补贴资金从“粮食风险基金”专户列支后，直接拨付给按政策规定需要补贴利息的国有粮食企业的开户银行，用于归还应补粮食库存占用贷款发生的利息。粮食年度结束后，财政、粮食部门对按政策规定需要补贴的国有粮食企业按实际销售量进行结算，多退少补。按上述办法核定和拨付的利息、费用补贴开支，按财政年度核定有一部分补贴将发生在1998年，可用1998年提取的粮食风险基金支付。
四、适当调整粮食风险基金的使用范围。按上述规定对国有粮食企业超过正常周转库存粮食发生的利息、费用实行补贴后，国有粮食企业应当恢复正常经营，粮食销售价格要按照国务院1996年规定的按定购价“保本微利”的顺价原则到位，按保护价收购的议购粮也执行同一销售价格，不得降价销售。从1997年7月10日算起，除农村返销粮、水库移民口粮价差补贴外，一律不得从粮食风险基金中列支粮食企业正常经营的价差支出。对7月10日前已销售粮食发生的价差，尚未补贴的，也不再用粮食风险基金补贴。用粮食风险基金补贴利息、费用的库存粮食销售后，如有价差收入，应当及时收回，补充粮食风险基金。
从1998年1月1日算起，农村返销粮、水库移民口粮的价差补贴，一律不再从粮食风险基金中列支，应当从地方财政预算中安排。
五、充分发挥销区粮食风险基金的作用。根据国家计委、国家粮食储备局、财政部下达的省际间粮食调销计划，销区要尽快从产区调入一部分定购粮。调入定购粮按调出方定购价加合理收购费用结算货款，粮食调运费用由调入地区负担。调出地区按实际调出数量核减粮食应补贴库存量；调入地区对调进的粮食，视同1997粮食年度粮食收购数量，其超储粮食的利息、费用补贴，由调入地区粮食风险基金列支。
六、努力增加财政拨补资金。为了切实落实上述补贴政策，省级财政部门要根据需要适时增加粮食风险基金规模。凡1997年地方资金配套比例未达到国务院规定1∶1．5的地区，要严格按规定的比例配足地方自筹资金。以后年度也须按此比例安排地方配套资金。地方财政在预算执行中增加的收入，应当首先用于增加粮食风险基金，并确保及时支付各项补贴。省、自治区、直辖市经过合理安排粮食风险基金收支，并组织产销区粮食调拨后，粮食风险基金仍有缺口的，其缺口部分按照1∶1．5的比例由中央和地方财政共同增加资金弥补。
七、切实加强对粮食风险基金的管理。各级财政、粮食部门及农业发展银行要切实加强对粮食风险基金的管理，强化对粮食风险基金拨付和使用情况的监督，以促进粮食保护价政策的贯彻落实。粮食风险基金要严格按规定使用，任何部门和单位都不得挤占、截留、挪用；严禁以多报收购、少报销售粮食数量等方式套取财政补贴，如发现此类问题，要严肃处理，并追究有关领导者的责任。
过去下发的有关文件，凡与本通知不符的，以本通知为准。