国家工商管理局


临时性广告经营管理办法（修正）
国家工商管理局


1995年6月1日中华人民共和国国家工商行政管理局令第32号发布 根据1998年12月3日发布的《国家工商行政管理局修改〈经济合同示范文本管理办法〉等33件规章中超越〈行政处罚法〉规定处罚权限的内容》进行修改


第一条 为了维护广告市场秩序，加强对临时性广告经营的监督管理，依据《中华人民共和国广告法》第二十六条和《广告管理条例》第六条的规定，制定本办法。
第二条 临时性广告经营，是指某项活动的主办单位，面向社会筹集资金，并在活动中为出资者提供广告服务的经营行为。
第三条 下列活动涉及临时性广告经营的，主办单位应当向工商行政管理机关申请，经批准后，方可进行：
（一）体育比赛、体育表演活动；
（二）文艺演出、文艺表演活动；
（三）影视片制作活动；
（四）展览会、博览会、交易会等活动；
（五）评比、评选、推荐活动；
（六）纪念庆典活动；
（七）广告管理法规规定应当经过批准的其他活动。
第四条 临时性广告经营，应当由活动主办单位委托广告经营者承办；经省、自治区、直辖市以上人民政府同意举办的大型活动，经过省级及省级以上广告监督管理机关批准，也可以成立临时性广告经营机构自行承办。
第五条 申请临时性广告经营，应当具备下列条件：
（一）在我国法律、法规许可的范围内；
（二）能够提供必要回报的广告媒介、服务形式；
（三）广告经营单位具有与申请事项相符的经营资格，临时性广告经营机构应当配备广告专业人员和广告审查人员，并按照规定建立有关制度。
第六条 申请临时性广告经营，应当提交下列文件、证件：
（一）广告经营申请单位负责人签署的，包括广告经营时间、地点、广告经营范围、广告征集地域、广告收费标准等内容的申请报告；
（二）活动主办单位委托广告经营单位承办广告业务的委托书和双方各自权利、义务的协议书；
（三）主办单位就该项活动合法性、公益性所提出的可行性报告；
（四）政府有关主管部门对可行性报告的批准文件；
（五）广告经营单位的营业执照或广告经营许可证；
（六）省级以上人民政府批准设立临时性广告经营机构及其职能的文件；
（七）临时性广告经营机构的广告专业人员和广告审查人员名单、广告管理制度；
（八）经主办单位和承办单位认可的经费预算书；
（九）广告管理法规及有关法律、法规规定应当提交的其他文件、证件。
第七条 各级工商行政管理机关按下列分工办理临时性广告经营审批：
（一）经国务院或中央和国家机关各部门、各人民团体同意举办的活动，活动举办地或广告征集涉及不同省（自治区、直辖市）的，由国家工商行政管理局审批；
（二）经中央和国家机关各部门、各人民团体同意举办的活动，广告征集在一省（自治区、直辖市、计划单列市）内的，由所在省（自治区、直辖市或计划单列市）工商行政管理局审批；
（三）经地方政府或其所属部门同意举办的活动，由活动举办地的省辖市及省辖市以上工商行政管理局或其授权的县及县以上工商行政管理局审批。
第八条 临时性广告经营申请，应当在活动举办三十日前提出。工商行政管理机关在提交文件、证件齐备后予以受理，在受理后七日内作出批准或不批准的决定。
经审查，符合临时性广告经营条件的，由工商行政管理机关发给《临时性广告经营许可证》。
批准的主要事项有：活动申请者名称、活动名称、活动举办地、广告征集地、广告经营者名称、经营范围、经营期限。
第九条 活动主办单位在领取《临时性广告经营许可证》时，应当按照有关规定交纳登记费。
第十条 已经批准，但需要延长经营期限或增加广告经营范围、增加广告征集地、改变活动举办地的，广告经营者应当向批准机关办理变更手续。
第十一条 经批准从事临时性广告经营的广告经营者和临时性广告经营机构，应当遵守广告管理法规，并接受工商行政管理机关监督管理。
第十二条 临时性广告经营时间超过一年的，应当按有关规定，接受工商行政管理机关进行的广告经营专项检查，对检查不合格的，不得继续经营临时性广告业务。
第十三条 违反本办法第三条、第十条规定的，由工商行政管理机关依据《广告管理条例施行细则》第二十一条的规定，对违法当事人予以处罚。
其它广告违法行为，依据广告法律、法规的有关规定处罚。
第十四条 本办法由国家工商行政管理局解释。
第十五条 本办法自公布之日起施行。


1998年12月3日


为了贯彻《行政处罚法》和《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知精神》，经国家工商行政管理局局务会议讨论决定，对国家工商行政管理局已颁布的《临时性广告经营管理办法》中超越《行政处罚法》规定处罚权限的内容集中进行了修改。
第十二条改为“临时性广告经营时间超过一年的，应当按有关规定，接受工商行政管理机关进行的广告经营专项检查，对检查不合格的，不得继续经营临时性广告业务。”



1995年6月1日
水利电力部


水利电力部计量管理工作规定

1987年6月15日，水利电力部

第一章 总 则
第一条 本《规定》是水利电力部门为贯彻执行《中华人民共和国计量法》、国务院国函〔1986〕59号文批准的《关于水利电力部门电测、热工计量仪表和装置检定、管理的规定》和国函〔1987〕15号文批准的《中华人民共和国计量法实施细则》的法规性文件。水利电力部门各单位和工作人员必须严格遵守。
第二条 在业务上属水利电力部门管理的各企、事业单位内部使用的电测、热工计量仪表和装置的建标考核、检定、管理和计量人员考核，由水利电力部门执行。水利电力部门的电测、热工最高计量标准，接受国家计量基准的传递和监督。
第三条 在业务上属水利电力部门管理的各企、事业单位内部使用的强制检定的工作计量器具，由水利电力部门计量检定机构执行强制检定。并受县级以上地方人民政府对计量局的检查、指导。
第四条 水利电力部门管理的用于结算收费的电能计量仪表和装置，由水利电力部门计量检定机构执行强制检定。并受县级以上人民政府计量局的监督检查。
第五条 除电测、热工以外的其它计量器具和装置的计量标准考核、检定，按国家计量部门的规定执行。
第六条 水利电力部门各级计量检定机构在计量器具的强制检定中，可根据需要开展修理业务，其工作受有关人民政府计量局检查指导。
第七条 水利电力部各级计量管理机构，可根据本《规定》制订实施细则，并报上一级计量管理机构备案。

第二章 组织机构
第八条 各级水利电力部门均应明确一个统一归口管理计量工作的机构，切实加强计量工作的管理。
第九条 水利电力部门计量工作按四级进行监督管理，即：水利电力部——电网管理局——省（市、自治区）电力局——水利电力基层单位。
第十条 水利电力部计量办公室统一管理水利电力部门的计量工作（包括电测、热工、化学、长度、力学、无线电等计量工作。下同）
第十一条 各电网管理局、省（市、自治区）电力局应指定一个部门统一行使计量管理的职能，并冠以“计量办公室”的名称，适当配备专业人员，在主管计量工作的局长领导下，全面负责辖区内的计量管理工作。
第十二条 水利电力部门各基层单位也应明确一个部门主管本单位计量管理工作，配备专职人员，在主管计量工作的厂（局、公司）长（经理）的直接领导下，全面负责本单位的计量管理工作。
第十三条 水电工程局、省（市、自治区）水利电力局（厅）、农电局、电力建设公司等单位，也应有相应的计量管理机构，在主管计量工作的局（厅）长、经理直接领导下，负责本单位（本系统）的计量工作。其计量业务由所在电网管理局、省市、自治区）电力局计量办公室统一归口管理，电测、热工计量最高标准由相应的电力试验研究所检定传递。
县级电力部门的电测、热工计量表计由上一级水利电力部门监督检查和检定。
第十四条 水利电力部门内部集体企业的计量工作，由所属部门的计量管理机构负责。对社会开展经营性修理计量器具业务时，应向当地人民政府计量部门申请办理（修理计量器具许可证）。
第十五条 水利电力部电力科学研究院、西安热工研究所、武汉高电压研究所（国家高压计量站在业务上属国家计量局领导）和各电力试验研究所是水利电力部和电网管理局、省（市、自治区）电力局计量办公室的电测、热工计量检定机构。应设立计量专职人，统一协调、安排本单位计量器具的量值传递和监督管理工作。计量专职人姓名，归属部门及专责项目应报水电部计量办公室备案，遇有调动应随时申报更改。
第十六条 水利电力部门各级计量管理机构的专职人员数目，应本着精简的原则，由各单位根据需要予以明确并在系统内部调配，同时应保持相对稳定。

第三章 职 责
第十七条 水利电力部计量办公室的职责是：
（一）负责在水利电力部门贯彻执行国家计量工作的法令，政策和有关法规制度。
（二）负责建立健全水利电力部的计量传递和计量管理系统。
（三）负责制定水利电力部计量工作规划，计量标准配备系统、审查、汇总、编制各单位申请的部级管理的标准器具的配备和更新计划。
（四）组织制定水利电力部计量工作的有关法规、制度，并监督实施。
（五）组织水利电力部门计量标准的建标考核，企事业单位计量工作定级升级和计量人员的培训与技术考核。
（六）组织水利电力部门有关计量工作的重点科技项目研究、新技术开发和推广工作。
（七）会同国家计量局调解水利电力部门内外因计量工作问题引起的重大纠纷。
（八）监督检查水利电力部门对计量法令、规章制度的实施情况。执行本《规定》中的奖惩办法。
第十八条 各电网管理局计量办公室的职责是：
（一）负责在本网贯彻执行国家和部颁发的计量工作法令、政策和有关法规制度。推行国家法定计量单位。
（二）根据水利电力部的统一规划、规定和管理权限，负责组织编制所属部门各项计量器具管理目录、配备规划、管理制度等有关计量工作文件，并监督实施。
（三）审批所属发电厂、变电站生产流程计量检测总网络图。
（四）负责组织全网各级计量标准器具和设施的建立和完善，并监督计量标准设备，强制检定的计量器具和其他计量器具的周检计划的实施。
（五）负责所属各省（市、自治区）电力试验研究所和直属企业单位计量检定机构的最高标准器具的考核，计量人员的技术培训和考核。组织所属企业单位的二级和三级计量单位的定级、升级工作和一级计量单位的初审和申报。
（六）组织制定所属各省（市、自治区）电力试验研究所和直属企业单位有关计量工作的建设项目，技术改造措施计划的审查工作。
（七）组织本网局有关计量工作重点科技项目的研究，新技术开发和推广工作。
（八）调解本网供电、供热工作中因计量问题引起的纠纷。
（九）对在计量工作中卓有成绩或违反计量法令和有关法规制度的单位和个人，提出奖惩意见，经领导批准后，纳入本单位的奖惩管理范围统一执行。
第十九条 部直属或网局所属各省（市、自治区）电力局计量办公室的职责是：
（一）负责在本省（市、自治区）贯彻执行国家和上级颁发的计量工作法令、政策和法规制度。推行国家法定计量单位。根据国家规定和上级要求制定本省（市、自治区）有关计量工作的具体管理办法和规章制度。
（二）审批所属发电厂、变电站生产流程计量点网络图。
（三）根据水利电力部的统一规划，建立健全所属各计量检定机构的计量标准器具和设施。
（四）组织本局有关计量工作的建设项目，技术改造措施计划的审查，提出本省计量测试技术与装备的建设计划以及计量专业人员配备的意见。
（五）调解本省（市、自治区）供电、供热工作中因计量问题引起的纠纷。
（六）负责所属企业单位计量检定机构的最高标准计量器具的考核，监督强制检定的计量器具和其他计量器具的周检计划的实施。并组织对二、三级计量工作定级、升级的自查，以及一级计量单位的申报和初评。组织所属企业计量人员的培训和技术考核。
（七）组织本局有关计量工作重点科技项目的研究，新技术开发和推广工作。
（八）对在计量工作中卓有成绩或违反计量法令、法规制度的单位和个人，提出奖惩意见，经领导批准后，纳入本单位的奖惩管理范围统一执行。
第二十条 水利电力部门基层单位计量管理机构的职责是：
（一）贯彻国家和上级有关计量工作的法令、政策和法规制度，推行国家法定计量单位。
（二）制定本厂（站）生产流程计量检测点网络图，经上级计量管理机构批准后实施。
（三）根据生产和经营管理需要，制定具体的检定管理办法和规章制度，编制本单位管理的计量器具明细目录及相应的检定周期，保证使用中的计量器具定期检定和最高标准的按时达检。
（四）根据有关规定，负责审定本单位生产中使用的计量器具的增设和拆除。参与技措、基建中有关计量的设计方案的审查。完善计量标准器具的使用条件，督促解决在计量器具运行中影响正确计量的有关问题。
（五）推广新技术、收集、汇总、分析和处理在用计量装置的技术状况，使其不断提高、以保证计量准确可靠。
（六）组织计量人员参加培训、考核，并负责本单位的计量工作定级、升级的初评和申报。
（七）参与企业的经济活动和违章、事故的分析工作。仲裁本单位因计量测试问题引起的争执。
（八）对在计量工作中卓有成绩或违反计量法令，法规制度的有关人员，按有关规定提出奖惩意见，经领导批准后，纳入本单位的奖惩管理范围统一执行。
第二十一条 水利电力部门各级计量检定机构均应努力做到：
（一）认真执行国家和上级颁发的各项计量法令，法规制度和有关专业的检定（检验）规程。精心维护仪器设备，正确使用，做好量值传递和计量监督工作，按期检验，保证检验和检修质量，做到不漏检、不误检。
（二）建立计量技术档案（含标准器具的技术说明书、检定规程、检定证书或合格证、使用方法或操作规程、检修检验记录等）和在用计量器具管理卡片，做到帐、卡、物相符。
（三）组织检定人员的培训和技术考核，搞好计量标准的自查。
（四）积极开展技术革新、推广新技术，不断提高计量测试水平。
（五）对在计量工作中卓有成绩的计量人员提出建议给予奖励，对违反计量法令、法规制度的，应尽快查明其原因，并如实向上级计量管理机构汇报，提出处理意见。

第四章 计算器具的检定和量值传递
第二十二条 水利电力部门电测、热工专业的计算标准传递由水利电力部门各级计量检定机构进行。
水利电力部门量值传递原则上分四级，即水利电力部（其检定机构为电力科学研究院电测量研究所、西安热工研究所和武汉高压研究所）——电网管理局（其检定机构为网局电力试验研究所）——省（市、自治区）电力局（其检定机构为省（市、自治区）电力局电力试验研究所）——水利电力基层单位（其检定机构为计量室或仪表班）。
第二十三条 水利电力部门各级计量检定机构的电测、热工计量的最高标准，必须按部颁《电测计量监督条例》和《热工仪表及控制装置监督条例》（以下简称《监督条例》）的标准配置，并经上一级计量检定机构考核合格后方可使用。严禁超标准配备。由于历史原因已购置的超标准计量器具，应由上一级计量办公室进行调整和处置。
第二十四条 经上级计量检定机构批准，各级计量检定机构可根据电力生产、建设的实际需要，将个别电测、热工计量标准器具派出到下一级检定机构使用。各类派出标准器具由派出单位统一管理、调配和统一造册送检，并定期进行比较对校核，以保证量值的统一。
第二十五条 电测、热工计量标准应按本《规定》第二十二条的传递关系，并按制定的检定周期送上一级检定机构检定。个别特殊情况可按《监督条例》规定，经协商和上级批准后作适当调整，但一经确定传递关系后，应长期不变。
非电测、热工的其它最高计量标准器具，应按规定向当地人民政府计量部门申请检定。
第二十六条 计量标准器具的使用，必须具备下列条件：
（一）经计量检定合格，并具有有效合格证；
（二）具有符合规定所需的环境条件；
（三）具有符合等级的，有效的检定员证的人员；
（四）具有完善的管理制度。
第二十七条 计量器具必须按周期进行检定。未经检定或未按规定周期检定（由于技术条件限制，国内无法进行正式检定的除外），或经检定不合格的计量器具，视为失准的计量器具，应禁止使用。但经检定能符合下一级标准精度者，允许降级使用，严禁将合格的标准器具降级使用。
第二十八条 计量器具的检定必须按水利电力部或国家颁布的检定规程进行。没有检定规程的，可由省级以上水利电力部门计量检定机构提出检定方法，报水利电力部计量办公室审批后执行。
第二十九条 各级计量检定机构应根据检定规程和《监督条例例》有关对环境条件的规定，建立相应的标准室或计量试验室，以保证计量检定工作的质量。各级计量检定机构所需的检定和维修场所、交通工具、劳动保护用品等，有关主管部门应按规定予以满足，以适应计量工作的需要。

第五章 人 员 与 经 费
第三十条 各级计量人员应认真贯彻执行国家计量法令和上级颁发的有关法规制度，努力学习计量测试技术，不断提高计量管理、检定和测试技术水平。
（一）各级计量管理人员应由具有一定管理能力、熟悉计量业务的技术干部担任。网局、省（市、自治区）电力局计量办公室负责人应具有大专文化程度。
（二）各级计量检定人员应具有高中以上文化程度或技工学校毕业，并经水利电力部门计量技术考核合格，取得计量检定员证。严禁无证开展计量检定工作。
（三）水利电力部门基层单位各类计量人员的配备，应能满足开展计量检定、管理工作的需要，其中中专以上程度的技术人员比例应不低于全体计量人员的20％。
第三十一条 为加强计量工作的监督管理，水利电力部计量办公室建立计量巡检员体制。由水利电力部计量办公室聘任水利电力部计量巡检员。计量巡检员有权检查和监督本网、本省、本地区计量工作，有权直接向水利电力部计量办公室反映计量工作情况和意见。必要时在水利电力部计量办公室特别委托下，有权巡视指定的地区或单位的计量工作，并提出改进意见。
计量巡检员应认真负责、秉公守法、忠于职守。
计量巡检员执行巡检任务时，巡检员所在单位应予以支持，并提供外出执行任务的方便条件。
第三十二条 为保证计量工作的有效进行，各企、事业单位熟悉业务的计量检定、管理人员应保持稳定，无特殊理由不应任意调动工作。由于计量人员调动频繁，影响检定质量或造成计量工作失误时，应追究有关领导责任。
第三十三条 水利电力部各级单位对计量方面所必须的经费应予保证，计量工作经费可按不同性质分别列入更改资金、供电贴费、科技费用或成本内。鉴于当前计量装置亟待更新，各单位近几年内更改资金应保证计量器具配备和更新的必要开支。超计划用电罚款收入中应有一定比例用于计量的完善化。
第三十四条 各级计量办公室统筹审定管辖范围内的重大计量建设计划和经费预算。计量经费包括：按生产流程计量检测点网络图的要求完善计量器具的配备、更新和技术改造；完善量值传递所需计量标准器具及其配套设备，改善环境条件；人员培训；计量专用交通工具以及监督管理活动所需的费用。

第六章 监 督 管 理
第三十五条 水利电力部电测、热工计量监督工作按水利电力部有关《监督条例》执行。
各级计量检定机构应按《监督条例》要求，认真作好对电测、热工仪表及装置运行性能和检修工作的监督，并按期向上级报送统计报表。
第三十六条 各电力试验研究所和企业计量管理机构应对发、供电生产中使用的主要电测、热工仪表以及常用的标准仪表和装置进行定期现场抽测和综合误差测定，以确保计量准确可靠。
第三十七条 电测和热工仪表应逐步创造条件实行分类归口检定，热工专业中使用的电工量值仪表应由电测专业归口检定，电专业中使用的热工仪表应由热工专业归口检定，以减少标准设备的重复设置。
第三十八条 各级计量管理机构应定期组织专业工作经验交流，开展电测、热工计量监督工作评比活动，表彰先进单位和个人。
第三十九条 各级计量管理机构和检定机构的计量人员、水利电力部计量巡检员在对电力生产、基建施工、调试等部门的计量工作进行监督检查时，被检查单位应予积极配合，不得以任何理由拒绝进入现场检查工作，如有借故刁难计量人员行使监督职权或弄虚作假者，视情节轻重给有关人员处以罚款或追究责任。

第七章 能 源 计 量
第四十条 水利电力部各企业能源计量器具的配备和管理按国家经委颁发的《企业能源计量器具配备和管理通则（试行）》、《全国供用电规则》以及水利电力部有关规定执行。
第四十一条 能源计量器具必须严格执行生产和生活、厂内和厂外、全民和集体、外销和自用分别计量的原则进行设计和配备。
第四十二条 发电厂进出厂燃料、供电、供热和厂内用电，用热必须100％检测，所有能源计量器具的设计和配备必须适应能源计量检测的需要。
由于历史原因，目前尚未配备的必须按规定要求，由各单位制订规划，逐步配齐。
第四十三条 能源计量器具的选型、准确度、稳定度、测量范围和数量等，应满足制定能源消耗定额，实行能耗定额管理，进行能耗考核和制定企业综合能源标准的需要。
第四十四条 能源计量器具的选型、调整、验收、检定、维修等应由各级计量检定机构实行集中监督管理，做到计量信息和统计数据由一个职能部门统一提供，以保证能源计量数据准确可靠。

第八章 奖 惩
第四十五条 水利电力部门各单位应分别按《水利电力部企业计量工作定级，升级考核评审办法》和《水利电力部电力试验研究所计量工作考核审办法》的要求，取得单位等级计量合格证。
水利电力部门各单位的计量工作按达到的不同水平分为三级。达到计量三级合格是最基本要求，凡达不到计量三级合格要求的单位，其上一级计量管理机构应指令进行计量工作整顿，并限期达到计量工作定级考核标准的要求，若仍达不到要求时，应按不同情况给予经济处罚。
第四十六条 等级计量工作标准与企业管理等级挂钩，企业管理上等必须取得相应等级的计量工作合格证。
特级和国家一级——计量一级
国 家 二 级——计量二级
省 优 级——计量三级
第四十七条 对达不到计量标准考核要求的各级计量检定机构，应由所管辖的上级计量管理机构指令限期整顿。到期仍达不到考核要求时，应停止其检定资格，并处以罚款。在停止计量检定资格期间，应负责将所管辖的量值传递和计量仪表检定工作妥善转托给其他计量检定机构，并承担转托所要的检定费用。
第四十八条 各级计量检定机构配备的电测、热工计量最高一级的标准器具，不应超过电测和热工《监督条例》的规定，未经检定该标准器具的计量检定机构同意和指定计量管理机构批准而配备的超标准计量器具和设备，由检定该标准器具的计量检定机构予以封存，并由相应的计量办公室折价或无偿调至其他单位。对不接受查封，私处拆封或拒不调出的有关领导和个人处以罚款。
第四十九条 对使用不合格，未按周期检定和未经检定的计量器具的单位和个人应分别处于罚款。
第五十条 水利电力部各级计量管理和检定机构由于对计量工作管理不善，造成生产运行异常、故障、事故或其他损失时，对直接责任者处以罚款，或给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条 计量检定人员有下列行为之一者，视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依《计量法》和有关法规性文件规定，追究刑事责任：
（一）伪造检定数据；
（二）出具错误数据，给送检一方造成重大事故和损失；
（三）违反计量检定规程进行计量检定；
（四）使用未经检定合格或没有有效检定证书的计量标准开展检定；
（五）未取得计量检定员证而进行计量检定工作。
第五十二条 对改进计量工作取得成效者，由本单位提出，经上级计量管理机构评定后，可按国务院合理化建议奖励办法，由本单位发给合理化建议奖，奖金从成本中支付。不属于合理化建议奖规定的，奖金在企业留利部分支付。对技术考核成绩优秀者，由主持考核单位通知其所在单位给予鼓励或奖励。对技术考核不及格者，视实际情况扣发奖金，并允许限期进行补考，补考仍不及格者，应调离检定工作。
第五十三条 对揭发违反计量法和法规制的人员，经核查属实，给予鼓励或奖励。
第五十四条 违反计量法令、法规制度、失职造成损失者，一般可处200元以下的罚款，罚款由本人的奖金或工资中扣除。
第五十五条 计量工作的奖惩由各位单计量管理机构提出意见，经本单位主管领导或部门批准后执行。
第五十六条 本《规定》自发布之日起生效，解释权属水利电力部计量办公室。