福州市人民政府办公厅关于印发“中国福州”门户网站群管理暂行办法的通知
福建省福州市人民政府办公厅
福州市人民政府办公厅关于印发“中国福州”门户网站群管理暂行办法的通知
榕政办〔2010〕63号
第一章 总则
第一条 为加强“中国福州”门户网站群管理，促进服务型政府建设，为公众获取政务信息与办事提供方便，根据《国家电子政务总体框架》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的意见》(国办发〔2006〕104号)、《福建省人民政府办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的若干意见》（闽政办〔2007〕20号）等文件，结合福州实际，制定本办法。
第二条 “中国福州”门户网站群（简称门户网站群）是由市政府主站(即“中国福州”门户网站，简称主站)和市直各部门子网站(简称子站)组成的政府门户网站群,是福州市政务信息权威发布平台。
门户网站群由福州市人民政府办公厅主办、福州市“数字福州”领导小组办公室（简称市数字办）承办、市直各部门协办。
第三条 各县（市）区人民政府和市直各部门承担对主站相关栏目内容的保障任务，市直各部门负责本部门子站信息更新、维护工作。
第四条 市数字办负责门户网站群的规划、建设、监督、管理工作，对门户网站群提供网络环境和技术支持。
第二章 网站建设
第五条 门户网站群建设实行统一规划、协同建设、分级管理、资源共享。市直各部门不再单独建立新的部门网站，若要新建部门网站，应统一依托门户网站群平台进行建设，避免资源浪费。凡属已经建成但运转不正常的市直部门网站，应予以撤销，并在门户网站中设立子站，将原有部门网站功能整合到门户网站群。
第六条 门户网站群、各县（市）区政府网站及市直部门已有的网站应做好相互之间的链接，逐步实现资源共享、协同共建和整体联动。部门已有的网站自行开发网上政务系统，应做好与门户网站群的技术衔接工作，通过同步服务或数据共享等技术方式，在门户网站群主站上提供“一站式”的公共服务。
第七条 为有效保障门户网站群信息抓取需要，各县（市）区、市直各部门网站建设和改造方案要按照《福州市人民政府办公厅关于规范“中国福州”门户网站信息抓取栏目建设要求的通知》（榕政办〔2010〕64号）规定的有关技术规范进行规划建设。
第三章 网站内容管理
第八条 市直各部门要按照“谁采集、谁录入、谁发布、谁负责”的原则，根据职责分工与要求，切实负起责任，积极采集、发布有关信息，并认真做好本单位上网信息的审核、把关工作，保证信息更新及时、准确。对拟发布的信息，须由本单位经办责任人（管理员）在子站后台直接录入，再经本单位责任领导在网站后台审核无误后方可发布。
第九条 主站首页信息内容应每日更新，如遇重要活动或重要信息应随时更新。子站首页信息内容每3个工作日至少更新1次，并在子站信息更新发布1个工作日内通过政府信息发布平台系统及时报送给主站。对已发布、但发生变更或失效的信息，要在当日予以修改或删除。
第十条 “中国福州”门户网站群信息采集方式，以各市直部门直接上网发布和信息共享为主，以网上抓取、栏目共建、信息电子报送、社会外包、网站链接等多种方式为辅。
（一）直接上网发布：市直相关部门根据《福州市人民政府办公厅关于印发“中国福州”门户网站群栏目维护分工表的通知》（榕政办〔2009〕171号）的要求，指定专人负责登入“中国福州”门户网站群后台，维护所负责栏目的内容。
（二）信息共享：主站与子站、子站与子站间信息通过同步引用、映射和报送等方式实现共享。
重大事项公告等信息在市直相关部门子站发布的同时，必须报送主站，进行对外发布，进一步扩大信息的知晓面。
（三）网上抓取：根据榕政办〔2009〕171号文规定，涉及通过抓取信息实现内容保障的栏目，由保障部门提供与抓取信息有关的本级子站栏目地址，由市数字办负责通过技术手段，从相应栏目采集应当在门户网站群上公开的信息，通过编辑加工后导入相应栏目。
保障部门要做好被抓取栏目信息的及时更新工作，同时保障这些栏目页面代码相对的稳定性。如相关栏目发生变更，应立即告知市数字办。
（四）栏目共建：对于热点专题或内容相对独立的栏目（版块），涉及市里要求的专题，由市数字办组织协调有关部门共同参与建设维护；涉及部门主动提出申请的专题，经市数字办同意后，由市数字办提供技术平台，相关部门负责栏目规划及信息更新。
（五）信息电子报送：尚未建立子站又无门户网站群用户权限的部门，应按照政府门户网站所设栏目要求，经本单位分管领导审核，通过电子邮件向“中国福州”门户网站群相应栏目报送信息。
（六）社会外包：委托专业机构对非政务类栏目或频道提供日常维护工作。
（七）网站链接：通过链接形式将部门网站的主页或重要栏目及其内容与门户网站群主页或相应栏目直接链接。
保障部门要做好被链接网页和被链接栏目的信息更新工作，保障链接地址的稳定性。如发生变更，应立即告知市数字办，避免空链接。
第十一条 为维持网站群信息网页整体的美观大方，除特殊需求外，统一以“宋体四号”编辑信息。
第十二条 子站应当在内容和形式上与门户网站群主站一致。按榕政办〔2009〕171号文件要求应由部门维护的栏目，各部门在设立子站时应建设与其对应的栏目。
第十三条 子站有开设信箱、监督投诉栏目的，要及时受理社会公众的意见、建议和投诉，并明确专人负责网上投诉事项的处理，建立投诉处理的业务规范和流程，确定网上受理投诉的响应时间和答复时限。需各有关部门答复的，有关部门必须及时予以响应。有开设论坛的，需要安排专人24小时值班维护，防止不良信息上网。
第十四条 “中国福州”门户网站群不得与不良网站、非法网站建立链接，也不得从事与政府网站职能不符的活动。发布、转载其他媒体新闻应遵守国家、省和本市的有关规定。
第十五条 “中国福州”门户网站群信息不得包含下列内容：
（一）与宪法法律所确定的基本原则不符的；
（二）危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；
（三）损害国家荣誉和利益的；
（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；
（五）破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；
（六）散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；
（七）散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；
（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；
（九）含有法律、行政法规禁止的其他内容的。
第十六条 严格执行国家《保密法》等有关法规，凡国家秘密、涉及国家秘密内容的相关资料及文件、内部办公信息不得上网。
第十七条 网站默认文版为简体中文，有条件的子站可建设繁体中文和外文版。
第四章 运行维护
第十八条 从事政府网站运行、维护、管理的工作人员应具有较高的政治素质和一定的专业技术素质。日常管理维护要配备专人，定岗、定责。
第十九条 市直各部门应制定有关制度，做好本单位子站的日常巡检和即时监测，确保网站全天候正常运行，办事和互动平台畅通。
第二十条 市直各部门应确定单位分管领导、日常管理人员以及联系方式，并报市数字办备案。人员变更时，应及时书面报送市数字办。
第二十一条 根据《中国互联网络域名注册暂行管理办法》等规定，门户网站的域名管理应遵循以下规范：
（一）主站的域名为：fuzhou.gov.cn，代表福州市国家行政机关。
（二）市直各部门的子站，取消原有部门网站独立域名，由市数字办统一分配二级域名，标准格式为***.fuzhou.gov.cn，其中***为各单位标准简称的汉语拼音字头组合。
第二十二条 主站和子站要以统一形式，并在统一位置放置门户网站群Logo。
第五章 安全管理
第二十三条 市直各部门应增强网站安全意识，根据《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》（公安部令第33号）等相关法规和各自职责，落实安全责任，建立健全网站信息安全管理机构和网站安全管理制度。
第二十四条 市直各部门要制定完善的应急预案，发生突发情况时，应立即通知并配合市数字办及时排除，保障网站正常运行。
第二十五条 市直各部门的管理员帐号由市直各部门落实专人负责，部门管理员必须是本部门在编的公职人员，并将个人信息在市数字办备案。部门管理员变更时，应及时到市数字办变更备案信息。部门管理员负责建立、管理分发本部门的信息发布员和信息录入员帐号。信息发布员帐号原则上一个部门只能建立一个，并且是本部门在编的公职人员。所有用户必须在系统中登记真实姓名和联系电话。
所有用户必须更改用户帐号的初始密码，所设密码必须含有英文和数字，并定期更改。因密码遗失造成信息安全和网站安全问题的，追究相关部门责任领导和当事人的责任。
第二十六条 市直各部门应根据国家有关保密法律、法规，严禁涉密信息上网。网上信息出现安全问题，除追究当事人责任外，还要追究提供信息的部门和单位负责人的责任。
不得利用网站，从事危害国家安全、泄露国家秘密、侵犯国家利益和公民权益等违法犯罪活动；不得故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序；不得有任何危害网站网络与信息安全的行为，违者将追究当事人的刑事责任。
第二十七条 为维护网站用户的隐私权，除法律、法规另有规定外，网站的系统管理人员不得对外透露任何个人资料。
第六章 监管考核
第二十八条 严格实行门户网站群信息报送及发布考核制度，对每月部门信息更新以及门户网站群运行情况进行统计，并在门户网站主站上公布。
第二十九条 市数字办负责对门户网站群建设工作的检查、监督工作，并定期对责任单位日常信息报送及发布工作进行通报。
第三十条 违反本办法规定，对主要负责人或直接责任人员给予批评、教育并追究行政过错责任。有下列情况之一的，市政府办公厅将对其给予通报批评；情节严重的，对责任人给予行政处分：
（一）未明确网站工作主管领导和网站负责人的；
（二）未向市数字办登记备案的；
（三）不按要求报送信息，产生不良影响的；
（四）不按规定公开政务信息和更新上网信息，经指出在规定期限内仍不改进的；
（五）上网内容出现较多错误或内容虚假的；
（六）有其他违反规定行为的。
第七章 附则
第三十一条 本办法由市数字办进行解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。
深圳市交通局、深圳市财政局关于印发《深圳市重点道路集装箱运输企业认定暂行办法》的通知
广东省深圳市交通局 深圳市财政局
深圳市交通局、深圳市财政局关于印发《深圳市重点道路集装箱运输企业认定暂行办法》的通知
文号：深交规〔2008〕9号
各有关单位：
为配套深圳市道路集装箱运输行业财政资助的使用，根据《深圳市道路集装箱运输行业财政资助管理暂行办法》（深交规〔2008〕8号）的有关规定，我们制定了《深圳市重点道路集装箱运输企业认定暂行办法》，现予印发施行。
深圳市交通局 深圳市财政局
二〇〇八年十二月十六日
深圳市重点道路集装箱运输企业认定暂行办法
第一章 总 则
第一条 为配套深圳市道路集装箱运输行业财政资助的使用，根据《深圳市道路集装箱运输行业财政资助管理暂行办法》（深交规〔2008〕8号）的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市重点道路集装箱运输企业的认定及相关管理工作。
依照本办法评审认定的重点道路集装箱运输企业资格只用于申办本市道路集装箱运输行业财政资助的相关事宜。
第三条 本市重点道路集装箱运输企业的认定及相关管理工作由市交通行政主管部门（以下简称市交通部门）负责。
第四条 重点道路集装箱运输企业认定应当坚持"公开、公平、公正"的原则，实行企业申报、专家评审、社会公示、资金资助、动态评估等制度。
第二章 认定范围及标准
第五条 重点道路集装箱运输企业的认定范围是：在我市注册的、以自有集装箱专用运输车辆为主、专业从事道路集装箱运输服务的运输企业。
第六条 重点道路集装箱运输企业应当具备以下条件：
（一）从事2年以上道路集装箱运输业务；
（二）注册资本1000万元（含1000万元）以上；
（三）总资产1000万元（含1000万元）以上；
（四）在本市注册的道路集装箱运输牵引车总数不少于50辆（含50辆），半挂车总数不少于50辆（含50辆）；
（五）部门经理及以上管理人员中具有本科以上学历的占20%（含20%）以上，且具有大专以上学历或者获得中级技术资格的人员占职工总数（不含司机）的30%以上（含30%）；
（六）申请之日前2年的道路集装箱运输业务经营年收入连续超过1500万元；
（七）近2年每年在本市缴纳的营业税额不低于50万元（含50万元）；
（八）自有或者协议租赁期限在1年以上的停车场面积不少于3000平方米（含3000平方米）。
第七条 申请认定为重点道路集装箱运输企业的，除具备本办法第六条规定的条件外，还应当符合以下标准：
（一）具有高度社会责任感，积极配合政府部门完成国防、应急、政策性运输以及节能环保等任务；
（二）在行业内具有一定的公认度，能严格遵守行业公约和公平竞争秩序，切实履行行业自律，维护行业稳定；
（三）主要生产设施与设备具有一定先进性，须有自行开发或者引进的涵盖仓储、配送等方面的运输管理信息系统或者平台，能与主要客户、行业实现电子数据交换，信息共享；积极推动信息互联互通、行业信息标准化；
（四）申请之日前2年的道路货运行业"四率"（遵章守规率、安全生产率、车况合标率、服务满意率）量化考核不能为"黄卡"或者"红卡"、质量信誉考核不能为A或者B；
（五）具有先进的管理理念、发展战略及实施方案；
（六）具有健全的安全生产管理制度，包括安全生产责任制度、安全生产业务操作规程、安全生产监督检查制度、驾驶员和车辆安全生产管理制度、员工培训制度，具有有效的交通事故防范与应急处理机制；
（七）申请之日前2年未发生一次死亡3人及以上重特大交通责任事故；
（八）企业具有明确的经营权与产权制度，严格按照《中华人民共和国劳动合同法》等有关法律法规处理劳资关系。
第八条 有下列情形之一的，市交通部门不予受理申请：
（一）近2年内有走私、逃避银行债务、偷税、恶意欠薪等违法行为的申请单位；
（二）存在本办法第十六条规定情形的申请单位；
（三）法律、法规、规章规定的其他情况。
第三章 认定安排及程序
第九条 市交通部门应当公布年度重点道路集装箱运输企业认定时间及安排。重点道路集装箱运输企业的认定工作原则上每年进行1次。
第十条 重点道路集装箱运输企业的认定实行自愿申请的原则，申请单位在规定时间内领取深圳市认定重点道路集装箱运输企业申请表（以下简称申请表），并提交以下材料：
（一）申请表；
（二）相关证照，包括企业营业执照、税务登记证、从事道路集装箱运输业务相关许可证照、企业分支机构或者控股企业注册、营业证照；
（三）企业简介和主要业务介绍；
（四）经营模式、管理理念介绍，包括产权制度和经营权制度；
（五）管理制度，包括客服管理制度、营运管理制度、质量管理制度、员工管理制度、安全生产管理制度等；
（六）履行社会责任的情况以及配合政府相关部门在国防、应急、保障性运输和节能环保等方面工作的情况；
（七）履行行业公约、行业自律及维护行业稳定与公平竞争秩序的情况说明；
（八）获奖证书等荣誉证明（有则提供）；
（九）主要生产设施、设备、运输管理信息系统或者平台介绍；
（十）相关人员学历、技术资格证明；
（十一）牵引车、半挂车一览表；
（十二）停车场地产权或者租赁证明；
（十三）"四率"量化和质量信誉考核证书；
（十四）安全生产事故月报表；
（十五）近2年每年在本市缴纳的纳税、缴费证明；
（十六）注册会计师事务所审计的本企业上2个年度财务审计报告；
（十七）认定工作需要的其他材料。
以上各项材料交复印件，验原件。
第十一条 市交通部门收到申报材料后，应当就申报企业诚信情况向税务、工商、银行、法院等有关部门征求意见。
第十二条 市交通部门可以自行组织或者委托中介机构对企业申报材料进行复核，对基本符合条件的，应当组织现场考察并形成考察建议。
第十三条 市交通部门组织专家对企业申报进行评审。评审专家主要由市交通部门设立的道路集装箱运输行业财政资助资金评审专家库中的专家组成。
专家评审时，应当按照本办法规定的条件和标准，结合考察建议进行评审，形成专家咨询意见。
评审过程中需要相关申报企业出席会议时，相关企业应当出席并接受咨询。
第十四条 市交通部门应当根据专家评审意见决定拟认定的企业名单，并在有关媒体上公示，公示期为5个工作日。
第十五条 公示期届满无举报投诉或者举报投诉经查证不属实的，市交通部门审定后向通过认定的重点道路集装箱运输企业颁发重点道路集装箱运输企业认定证书。
第四章 监督管理
第十六条 申报企业有虚假申报行为的，一经查实取消其申报资格；已认定为重点道路集装箱运输企业的，取消其重点道路集装箱运输企业资格；评审机构3年内不受理其认定申请。
第十七条 重点道路集装箱运输企业认定证书的有效期为2年。
市交通部门每年对重点道路集装箱运输企业进行1次年度考核，建立动态考核档案。年度考核工作与"四率"量化和质量信誉考核工作挂钩，被挂"红卡"和质量信誉考核为B的，视为年度考核不合格，取消其重点道路集装箱运输企业资格。
第十八条 重点道路集装箱运输企业认定证书有效期满后，相关企业可按本办法的规定重新申请认定。
第十九条 市交通部门的工作人员、受委托的中介机构及其工作人员、评审专家在认定过程中，存在弄虚作假、隐瞒事实真相或者与申报企业串通作弊等行为的，由相关部门依法处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第二十条 重点道路集装箱运输企业发生影响社会稳定停驶事件的，取消其重点道路集装箱运输企业资格。
第五章 附 则
第二十一条 本办法涉及的有关申报表格、评分细则和年度考核办法由市交通部门会同市财政主管部门另行制定。
第二十二条 本办法由市交通部门和市财政部门负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起试行，至2010年12月31日止。